中川镇工贸行业领域集中排查专项整治 工作方案

中川镇工贸行业领域集中排查专项整治工作方案

为认真汲取近期各类事故教训，进一步加强工贸行业领域企业安全生产工作，严防各类安全事故发生，根据《会宁县工贸行业领域集中排查专项整治工作方案》的通知要求，现制定本方案。

一、总体要求

通过开展工贸行业领域安全生产专项整治，集中排查治理安全生产隐患，打击非法违法行为，整治安全风险管控不到位、安全生产行为失信不具备安全生产条件等突出问题 隐患，进一步压实企业安全生产主体责任，确保重大风险隐 患全面见底并整治到位，推动全镇工贸行业企业整体本质安全生产水平提升，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、排查整治范围

覆盖全镇建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业，突出粉尘涉爆、液氨使用等重要领域、重点部位，突出有限空间作业、动火作业、外委作业等关键环节，对企业全员安全生产责任制建设、安全风险辨识、风险等级评估、管控措施制定、隐患排查治理、安全生产费用提取使用等工作情况进行全面整治。

三、重点整治内容

(一) 共性检查内容

主要检查企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员安全管理持证情况以及依法依规履职情况；企业全员安全生产责任制和全过程安全生产管理，完善企业安全教育培训、安全投入、隐患排查治理、设备设施检维修等安全管理制度的建立健全和执行情况；相关方管理、危险作业、重点场所部位和设备设施的安全管控情况；企业应急救援预案的有效性、针对性和开展应急演练情况； 各班(组)班前安全会议开展情况、交接班记录落实情况；涵盖所有层级和所有岗位的安全生产责任制建立与上墙等情况；《企业安全生产责任体系五落实五到位》落实情况；每个环节、场所、岗位存在的安全风险及预警和防控措施落实情况；企业自建 房安全排查整治等情况。

(二) 专项检查内容

1.建材行业。重点检查水泥企业的水泥筒型库清库安全 管理情况，水泥工厂煤磨、煤粉仓及袋式收尘器(或煤粉仓) 是否设置温度和一氧化碳监测报警装置，或设置防爆及气体 灭火装置设施，燃气窑炉是否设置燃气低压警报器和快速切 断阀； 检查玻璃窑炉、纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉等高温熔炉的冷却保护系统是否存在漏水、漏风等不能满足冷却要求或没有停机报警装置的情况， 煤气发生炉及煤气输 送系统是否设置有效的防火、防爆装置或气体检测报警仪等。

2.机械行业。重点检查用电是否规范，喷漆室内电器是 否防爆；检查工业气瓶安全附件是否完好，是否有防倾倒措施，气瓶间安全距离是否符合要求；检查起重机行程限位连锁保护装置是否可靠， 是否安装防脱钩，设备外露传动部分防护罩是否完好；查特种作业人员是否取得特种作业安操作证，是否配备安全防护措施等。

3.轻工行业。重点检查白酒储存、勾兑场所乙醇浓度检测报警装置设置情况； 检查日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企业燃气窑炉安全报警装置设置情况等。

4.纺织行业。重点检查纱、线、织物加工的烧毛、开幅、 烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等设备装置是否与生产加工、人员密集场所明确分开，单独设置；检查纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉的防火防爆等安全防护措施落实情况；检查保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉(吊白块)等危险品储存安全措施的落实情况等。

5.商贸行业。商贸行业燃气、消防、特种设备按照相关行业领域专项整治方案确定的要求实施。

6.涉及粉尘涉爆企业。重点检查粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否符合要求；可燃性粉尘 与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通；干式除尘系统是否按照规范要求采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种爆措施；除尘系统是否采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的 防范点燃源的措施等。

7.涉及液氨制冷企业。重点检查包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统是否仍采用氨直接蒸发制冷；检查快速冻结装置是否设置在单独的作业间内, 且作业间内作业人员数量是否超过 9人；检查氨气检测报警、 排风及喷淋等装置是否安装或失效；检查劳保用品是否按要求配备；检查特种作业人员是否无证上岗等。

8.涉及有限空间作业企业。重点检查对有限空间作业场 所进行辨识并建立有限空间管理台账情况；检查作业场所是否设置安全警示标志，是否建立作业审批制度，是否擅自进入有限空间作业等情况；检查人员安全培训情况；检查应急预案制定并定期进行演练情况；检查是否向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品；检查对承包单位的有限空间作业 统一协调、管理等情况。

9.涉及动火作业的企业。重点检查对动火作业没有进行风险辨识、评估等级，没有落实动火作业审批制度，动火作业前未开具动火作业票证；动火作业未按规定进行可燃气体 分析以及检测和记录；未对动火作业设备(管线)采取拆离、盲封等措施；未严格按照工作方案实施，未安排专人监火，安全防护措施未落实到位。

10.涉及高空作业的企业：重点检查高处作业安全管理制度、高处作业安全技术方案(危险源分析)建立情况；高处作业现场安全审批、签证落实情况；高处作业系挂安全带， 安全带低挂高用情况；没有系挂安全带处，未事先设置生命 绳以及高处作业未配备专职监护人等情况。

11.涉及外委作业的企业。重点检查发包单位未将承包 单位及其项目部纳入本单位实施统一管理。外包项目有多个承包单位或外包项目作业过程中存在交叉作业的， 发包单位未对多个承包单位的安全生产工作以及同一作业区域内的多个相关方的交叉作业实施统一协调、管理；发包单位未提 供必要的安全生产作业条件和环境，未做好工程施工区域、运行设备、其它检修区域的隔离工作，未设置逃生通道、悬挂警示标志；未对承包单位进行外包项目的安全、技术书面交底等情况。

12、涉及检维修的企业。重点检查未按照规定制定检维修作业方案或方案未经审批擅自作业；未对所有检维修人员进行安全技术交底；未对检维修作业安全措施落实情况进行 现场确认；检维修作业现场监护人未履行监护责任或擅自离 开监护岗位；未按规定对检维修作业人员进行安全培训；特种作业人员未按规定持证上岗；未对承包单位的检维修作业统一协调、管理等情况。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(即日起至8月上旬)。各村（社区）、各有关企业要深刻汲取近期各类安全事故教训， 认真贯彻落实安全生产工作的 十五条硬措施”，紧密结合各自实际迅速制定细化工作方案，明确重点任务、措施要求、方法步骤等，广泛宣传动员，压紧压实各方责任，立 即动员部署开展本辖区、本企业工贸领域安全生产大检查。

(二)全面自查阶段 (8月至9月)。各村（社区）有关企业要突出粉尘涉爆、工贸企业有限空间作业等重点领域，结合安全生产三年专项整治工作，对重点部位、重点环节、重点岗位、重点生产工艺和危险作业场所存在的 安全风险和隐患要全面梳理，不留死角，到边到底。要建立问题清单和整改计划，对重大风险隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，分类建立工作台账，并向行业主管部门和镇应急服务中心报备。对于重大突出问题要强化协同配合，集中攻坚解决。

(三)督导检查阶段(10月至11月)。镇应急服务中心制定了专项督查方案，将通过现场检查、查阅台账，加强检查企业自查自改落实情况，对发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书，并督促企业立即整改，落实防范措施，实施闭环管理，坚决防止因隐患整改不到位酿成事故。对各村（社区）工贸行业领域推进安全生产大检查、专项整治三年行动及“打 非治违”专项行动等情况进行督导检查，全面督查工贸企业安全生产主体责任、各村（社区）监管责任是否落实到 位。

(四)“回头看”巩固提升阶段(12月底)。各村（社区）要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对薄弱地区、部位和环节驻点督导，严防漏管失控问题发生，重点对粉尘涉爆、工贸企业有限空间作业等企业进行全面“回 头看”，确保事故隐患彻底整改，对提出整改、处罚、停产、 关闭等处置意见的，要跟踪落实确保整改，对挂牌督办的重大隐患，要全部整改销号并进行全面总结，建立工作台账。镇应急服务中心结合平时督查检查情况，将对各项工作开展“回头看”，确保安全生产“十五条硬措施”和省 35 条以及市上 43 条具体措施落地见效。

四、措施要求

(一)强化领导，明确责任。各村（社区）、各有关企业要充分认识工贸行业安全生产专项检查工作的必 要性、紧迫性，加强组织领导，精心组织安排，明确检查重 点和工作责任，认真组织实施，定期分析形势，及时掌握整 治工作动态，研究解决问题的途径和方法，确保大检查各项工作规范有序推进。按照“三个必须”要求，确保事事有人管、件件有落实。

(二)精心组织，狠抓落实。要结合本辖区实际，制定 方案、安排计划，加强调查摸底，紧盯重点领域、重点企业， 找准当前存在的薄弱环节和突出问题，统一部署，抓住关键， 细化工作措施，对督查检查发现的问题隐患严格落实“双重交办、双重督办”要求，并严格执行“四个一律”，确保问题隐患全部整改到位、闭环管理，全面提升我镇工贸企业的安全管理水平。

(三)强化执法，提高质效。各村（社区）要把开展工贸行业安全生产大检查与风险辨识管控结合起来，与 开展工贸行业“百日清零行动”和工贸企业自建房安全专项 整治结合起来，加大检查执法力度，采取严厉有效措施，集中打击、整治一批突出非法违法生产经营建设行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人，始终保持“打非治违”高压态势。

(四)掌握信息，及时上报。本次工贸行业领域专项大 检查情况将纳入对各村（社区）年度安全生产工作目标考核内容。各村（社区）、各企业要加强工贸行业安全专项执法、检查工作统筹协调，及时掌握企业隐患排查整治进展情况，结合工贸行业专项整治三年行动，做好数据情况统计和工作汇报总结，及时上报工作开展相关情况和重大隐患整改进展情况。