河畔镇“基层党建提升年”活动实施方案

为认真贯彻落实中央和省市县组织工作会议精神，补齐短板弱项，建强基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬，切实提升全镇党建工作整体水平，为实现2019年整县脱贫提供坚强组织保障。根据《会宁县“基层党建提升年”活动实施方案》（县委办发〔2019〕74号）文件精神，结合全镇实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以党的政治建设为统领，以党建引领奔小康“六大行动”为抓手，以党支部建设标准化为标尺，在基层党建工作全面加强的基础上，开展“基层党建提升年”活动，巩固工作成效，提升工作质量，深化党建成效。

二、主要内容

紧紧围绕整县脱贫目标任务，紧盯关键环节，突出问题导向，坚持抓重点、补短板、强弱项，引导广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力提升基层组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（一）实施“政治引领”提升工程

1.强化政治理论武装。深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和“八个着力”重要指示精神。制定科学合理的学习计划，通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”、“固定党日”、集体研讨、撰写心得等多种方式，把《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《习近平谈治国理政》和《习近平扶贫论述摘编》等内容学深学透，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提高全镇党员干部的应知应会能力。

2.严肃党内政治生活。各党组织要利用1个月时间，对发展党员情况进行“回头看”，对入党积极分子、发展对象、预备党员的条件、身份、政历进行全面核查，对发展党员的流程、档案等进行全面审核，及时剔除问题人员，保证党员质量，要严格按照“5大环节、25项流程”发展党员，规范发展党员工作程序。同时，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度，把党内组织生活和日常事务结合起来，增强组织生活吸引力和感染力，提高组织生活质量和效果。

3.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据中央和省市县委的安排部署，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个理论核心，组织开展形式多样、内容丰富的主题教育活动。各党支部书记要积极组织、带头参与，从“三会一课”抓起，从民主生活会严起，把主题教育与各项重点工作结合起来，确保取得实实在在的效果。

（二）实施“基本保障”提升工程

4.加大阵地建设力度。结合县委开展的村级阵地建设达标清零行动，持续加大对全镇服务功能不全、房屋漏水、比较破旧的任岔、李塬2个村级阵地进行维修。对年久失修、面积狭小的中滩、冯堡2个村级阵地进行新建，争取8月底前全面完成建设任务，全面消除危旧隐患。

5.发展壮大集体经济。以党群创业互助基金收入为引领、以集体种养产业收入为基础、以土地流转收入为依托、以固定资产出租和管理服务收入为补充，整合资源要素，创新村级集体经济的发展模式和运行模式，畅通各种渠道途径增加集体经济收入。力争到2019年9月底，全镇8个村集体经济村均达到2万元以上；到年底，全镇所有村五种渠道收入全部实现“破零”，集体经济全部达到2万元以上。

6.抓好软弱涣散基层党组织整顿。开展农村软弱涣散基层党组织整顿达标清零行动，按照10%左右的比例，倒排软弱涣散基层党组织，列入2019年度整顿提升计划。按照“一个支部一个方案、一个问题一项措施”，量身定制软弱涣散基层党组织整顿、巩固、提升方案，明确整顿措施、时限、责任和效果。建立挂账销号制度，做到解决一个问题、销号一个问题，转化一个支部、验收一个支部，确保在8月底前全面完成整顿转化工作，切实筑牢脱贫攻坚堡垒。

7.推进各领域党支部建设标准化工作。充分借鉴去年农村党支部建设标准化经验，在全镇各领域全面推进党支部建设标准化工作，5月至11月份对标对表全面争创。按照力度不减、标准不变、质量不降的要求，年内完成1个党建标准化示范点建设任务。同时，充分利用好白银智慧党建云平台，党委成员和各党支部书记要带头学、带头用、带头推，切实提高应用水平和普及程度。

8.推进基层社会治理。每个村要制定并落实好《村干部轮流值班》《村干部去向告示》《村民事务代办》等服务制度，确保村级办公场所每天至少有1名镇、村干部值班。要完善村规民约，对标落实“三议五会”工作法，健全完善党组织领导的乡村治理体系,发挥好村务监督委员会的作用,扎实做好抓党建促乡村振兴、促移风易俗工作，充分发挥好新时代文明实践中心聚民心、兴文化、展形象的作用，让群众生活办事更方便、表达渠道更畅通、生活环境更平安。

（三）实施“骨干力量”提升工程

9.配齐配强村干部队伍。对村“两委”换届工作进行“回头看”，坚决惩处弄虚作假、吃拿卡要、侵害群众利益、侵吞集体资产的村干部；坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去。推行村“两委”班子成员交叉任职，大力提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例，提高村委会成员和村民代表中党员比例。针对部分村干部文化程度低、能力素质弱的问题，要通过镇干部下派、教育培训提升等办法，切实提升村级班子能力素质。注重从农村致富带头人、复员军人和返乡创业大学生中选拔村干部，按照县委统一要求全面选优配齐村干部队伍，为实现整县脱贫筑牢基层堡垒。

10.发挥人才联合舰队作用。镇党建办要进一步规范归根人才信息征集工作，各村要畅通渠道，严格上报，加强联系，逐步充实人才信息。加大农村实用技术人才培训力度，鼓励支持农村实用技术人才牵头建立专业合作社和专业技术协会，领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体。积极衔接上级部门，为归根人才返乡创业、投资兴企、助力脱贫摘帽开通绿色通道，搭建合作平台。继续开展“感恩奋进·我的脱贫路”先进典型表彰活动，在全社会营造崇尚实干、崇尚奉献的良好氛围。

（四）实施“党员队伍”提升工程

11.开展“党员联系贫困户”活动。采取“1帮1”“1帮N”等多种方式，组织有帮带能力的农民党员与贫困户结成帮扶对子。发挥种养殖大户、致富能手等农民党员种养殖优势，帮助引导贫困户发展特色产业。发挥合作社负责人中农村党员作用，为贫困户提供就业岗位或就业信息，帮助贫困户就近或外出务工，增加贫困户收入。通过定期入户走访，帮助解决贫困群众生产生活中的难题，为贫困户宣讲扶贫政策、定期谈心交心，帮助贫困户树立脱贫致富的信心和决心。2019年与贫困户结对帮扶的农民党员不低于有帮带能力党员总数的90%。

12.开展“党员承诺践诺”活动。全镇各级党组织要组织广大党员开展“我为脱贫献份力”承诺践诺活动，组织全体党员结合自身工作实际作出工作承诺，并公开承诺事项，接受群众监督。年终要结合组织生活会和民主评议党员工作，对党员承诺践诺情况作出评定，彻底转变工作作风，激励全体党员全身心投入整县脱贫大决战。

13.开展“主题党日助脱贫”活动。以抓党建促脱贫为主线，认真落实好《会宁县抓党建促脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》中确定的41项具体工作任务。组织开展“主题党日助脱贫”活动，将每月开展的主题党日活动与脱贫攻坚任务结合起来，组织党员干部下基层、入农户、进田间，开展形式多样的帮扶活动；组织农村党员开展排查化解矛盾、清洁绿化家园、帮扶困难群众等主题活动，形成“党建领航、助力脱贫”的强大动力，进一步密切党群干群关系，确保在脱贫攻坚的征程上每名党员都能切实发挥作用。

（五）实施“能力素质”提升工程

15.聚集任务抓落实。以“三抓一规范”为抓手，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。各党支部要切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。镇党建办要树立大抓基层、大抓支部的导向，常态化开展督查通报，切实激发基层党支部活力，推动党建优势转化为发展优势，党建资源转化为发展资源，党建成果转化为发展成果。

三、方法步骤

第一阶段：动员部署阶段（4月1日-4月30日）。按照《工作方案》要求，召开党员大会，对开展“基层党建提升年”活动进行动员部署，统一思想，提高认识。

第二阶段：组织实施阶段（5月1日-9月30日）。结合工作实际，对标“五项提升工程”，查找差距和不足，制定具体工作计划或方案，明确完成时限，认真解决存在问题。

第三阶段：对照检查阶段（10月1日-11月15日）。对提升成效进行自查，针对“五项提升工程”内容，查漏补缺、确认完善后，向镇党委提出达标验收申请。

第四阶段：达标验收阶段（11月15日-11月30日）。全镇党建领导小组统筹考核，采取听取汇报、查阅资料、座谈询问、实地抽查的方式综合考评，全镇各党支部考评合格后，申请县委组织部验收。

第五阶段：查漏补缺阶段（12月1日-12月31日）。根据县委组织部验收结果，对照反馈存在的问题，进一步查漏补缺，确保活动圆满完成。

四、工作要求

（一）精心组织实施。各党组织是“基层党建提升年”活动主体，要切实加强组织领导，明确目标任务、时间节点、工作举措。各党支部书记要履行好“第一责任人”职责，充实工作力量，落实工作任务，确保各项工作有序推进。

（二）严格督查考核。镇党建办要紧紧围绕“基层党建提升年”活动各项工作任务，开展常态化督导检查，反馈问题清单，盯住抓整改、抓落实。对工作开展敷衍了事、各级检查问题频出、严重影响全县工作大局的，要严肃追究相关责任人责任。

（三）抓好典型推广。各党组织要及时上报工作成效，镇党建办通过微信公众号等载体，广泛宣传“基层党建提升年”行动，营造良好的社会舆论氛围。要认真总结活动中的好经验好做法，培养选树先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，切实激发全镇广大党员干事创业的激情和信心，推动全镇基层党建工作上台阶上水平。