关于新添堡回族乡2022年农膜“以旧换新” 工作实施方案

新乡政发〔2022〕55号

新添堡回族乡人民政府

关于新添堡回族乡2022年农膜“以旧换新”

工作实施方案

为切实建立废旧地膜回收利用的长效机制，进一步提升农膜残留污染防治水平，推进农业绿色、循环可持续发展，扎实推进农业面源污染治理，有效防治“白色污染”，结合我乡实际，配合人居环境整治工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、中央一号文件以及省、市、县农业农村工作会议精神，坚持循环农业产业绿色发展理念，按照政策扶持引导、企业市场化运作、农户积极参与、资源循环利用

的思路，逐步形成农膜“使用—回收—加工—再利用”的循环模式，有效治理农村生活环境和农业面源污染。

二、主要目标

设立废旧地膜固定回收点，在全乡范围内开展地膜“以旧换新”，进一步巩固现有废旧农膜回收利用体系，逐步探索建立经营主体回收、专业化组织回收、加工企业回收等市场化回收运行机制，使全乡每年废旧农膜回收比例达到90%以上。

三、主要任务

（一）建立固定回收点。坚持政府主导各村联动，把废旧农膜回收作为当前产业高质量发展、农村污染治理的重点，在全乡设立废旧农膜回收点1个，位于道口村南摆社肉牛养殖小区院内。

（二）调动群众积极性。各村要积极与废旧地膜回收站联系，并广泛宣传，发动、引导农民，以自家耕地中的废旧农膜为主，兼顾随意丢弃、临时堆放的农膜，收集、清理后，由农户自行前往回收站上交，不得深埋和焚烧。

（三）坚持完善长效机制。积极落实废旧农膜回收制度，突出村级主体责任，实行村域负责制，形成农户积极捡拾、回收点应收尽收的废旧农膜回收体系，力争全乡废旧农膜回收率逐年提高，农膜污染得到有效遏制，全乡人居环境整治工作显著提升。

四、以旧换新方式

每2方废旧农膜置换1卷（10公斤）新农膜。农户捡拾、收集的农膜，必须将白膜和黑膜分开上交。要对回收的农膜进行初步清理，避免混入水、泥土、杂草、杂物等。对农户回收的农膜，回收点工作人员将进行质量和重量评估，对混入杂物的，视不同程度进行重量折扣。对有大量水或者杂物、没有回收利用价值的农膜，回收点将作为农业生产垃圾处理，且不为农户兑付新农膜。

五、时限要求

本年度以旧换新时间初步确定为3月30日至4月10日，可根据全乡废旧农膜数量和群众积极性进行调整。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立由党政主要领导为组长，分管农业副乡长为副组长，包村工作组、各村村委会主任为成员的工作领导小组，负责此项工作的组织领导、指导、协调和督促推进。各村要履行推进农膜污染治理的主体责任，把废旧地膜回收利用作为打好农业面源污染防治攻坚战、推进农业绿色发展、促进生态文明建设的主要内容，摆上重要议事日程，加强组织领导、细化责任分工、狠抓任务落实、确保取得实效。

（二）加强舆论宣传。充分运用微信公众平台、大喇叭、召开村社会议等方式，采取以正面宣传为主、反面曝光为辅的宣传方式，强化舆论引导，加大相关法律法规、方针政策的宣传力度，提高村社干部、广大群众对农膜回收行动的认识，引导规范农民使用高标准地膜、积极参与地膜回收，营造良好社会氛围。

（四）建立监管绩效激励机制。各村确定1名农膜“以旧换新”工作负责人，督促本辖区地膜回收捡拾、上交及新膜兑换工作。将地膜捡拾回收工作纳入年终绩效考核，对地膜捡拾回收工作推进快、成效明显的村予以奖励；对工作推进缓慢，效果不佳的村给予通报批评。对参与积极性差，耕地中存在大量废旧农膜，但拒不捡拾回收的农户，视情节严重程度，可取消其享受农膜和其他农资补助优惠政策的资格。

附件：新添堡回族乡2022年农膜“以旧换新”工作领导小组名单

新添堡回族乡人民政府

2022年3月30日