新庄镇开展矛盾纠纷大排查、大起底专项行动工作方案

为了贯彻落实省、市、县维稳精神，筑牢社会稳定“第一道防线”，切实提升广大人民群众安全感、幸福感、满意度，持续维护大局稳定，结合实际，镇党委、政府决定集中力量在全镇范围内深入开展社会矛盾纠纷大排查、大起底专项行动。工作方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市、县工作会议精神，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

二、总体目标

聚焦护航党的二十大胜利召开，紧紧围绕党的领导，从严从实从细抓好矛盾纠纷排查化解各项措施的落实，全力以赴防风险、增和谐、保安全、促稳定，特别要紧盯婚姻家庭、邻里、合同债务、道路交通、“三留守”人员问题等易发、多发的社会矛盾纠纷，加强源头治理，切实消除各类不安全因素、不稳定隐患，最大限度地把问题解决在一线，消除在萌芽，基本实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，最大限度地提升人民群众的安全感、满意度，有力有效维护全乡社会大局和谐稳定。

三、组织领导

为了确保全镇矛盾纠纷大排查、大起底专项行动顺利进行，成立了工作领导小组。

 四、工作重点 

(一)以发展“枫桥经验”为引领，抓好矛盾纠纷排查调处，有效预防命案发生。一要深入排查，防患未然。充分发挥镇、村人民调解组织和镇村干部包村组熟悉村情、民情的优势，按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，以社会热点、难点和群体性矛盾纠纷为重点，扎实开展横向到边、纵向到底的“地毯式”“拉网式”摸排，特别是对容易引发命案的婚姻家庭、邻里、合同债务等纠纷，要分级分类建立台账，切实做到底数清、情况明。二要突出重点，逐案攻坚。对排查出的矛盾纠纷按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，重点对社会不满、行为反常、长期上访特别是扬言报复社会的极端人员，刑满释放、社区矫正等特殊人群，具有极端心理、暴力倾向、不良习性、精神疾患以及家庭不和、家庭暴力、生活失意、婚外情等涉及的矛盾纠纷，根据问题大小和调处难易程度，分类制定对策，逐一调处化解。对重大矛盾纠纷要按照领导包案化解机制和联调联处机制，综合施策，确保案结事了。三要细化措施，抓早抓小。各村、镇属各单位要把镇村作为矛盾纠纷的“高发区”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四定四包五到位”工作责任制，对各类一般矛盾纠纷要及时介入、尽早化解；对容易引发“民转刑”“刑转命”的矛盾纠纷，要靠实首问责任和包案责任，镇政府牵头抓总，派出所、司法所、信访办的加强沟通配合，做好稳控工作，及时制定处置方案，确保及时有效处置，坚决防止拖大、拖炸。

(二)建立预警研判机制，提升风险管控能力。各村、镇属各单位要依托信息化手段，“点、线、面”结合，推动建立预警研判机制。抓“点”，要突案件高发的重点时段，锁定性格暴力、有前科劣迹、扬言实施暴力的目标人员，以及家庭生活作风不好、寡居、婚变、高价彩礼等经历的重点对象，全部纳入视线，根据其思想动态、现实表现等情况，确定高、中、低风险等级，按照“一人一策、因人施策”的要求，采取谈话、调查走访、思想教育、心理疏导、救治救助等方式，加强日常帮教管控，严防发生个人极端案事件。抓“线”，要将工作中发现的情报线索、矛盾纠纷、风险隐患等信息及时与派出所衔接录入处置。重点突出五类信息收集：一是扬言杀人、行凶报复和可能被暴力侵害求助的信息；二是当事人是前科劣迹人员、精神病人、涉毒涉赌等重点管控、关注人员，以及性格缺陷、行为孤僻、悲观厌世等突出情况的人员；三是反映可能因心理失衡、求助无门、悲观绝望等有个人极端暴力倾向的情况线索；四是网上监测发现的具有杀人动机、购买管制物品、危化物品等敏感信息人员；五是易引发命案和暴力伤害案件的其他情况信息。镇、村要跟踪情报线索、矛盾纠纷、风险隐患等信息进展情况，开展防范和风险化解工作。抓“面”，各村、镇属各单位要建立健全社会稳定风险评估机制，全面客观分析预测重大决策、重大行政审批事项和重点建设项目社会稳定风险，从源头上防止因决策不当引发矛盾纠纷，甚至引发暴力对抗导致命案发生。

(三)落实刑满释放人员“必接必送”，抓实安置帮教工作措施。认真做好刑满释放人员“无缝衔接”协调工作，落实好出狱所人员“必接必送”，及时建立健全帮教小组，扎实掌握高危重点人群的思想动态，积极帮助教育转化；充分利用刑满释放人员过渡性安置基地、农业合作社、扶贫车间等，积极协调为“三无”人员提供过渡性就业安置，切实解决就业等实际困难，鼓励有技术有能力的刑释人员自主创业、应聘就业。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各村、镇属各单位要把持续深入开展社会矛盾纠纷大排查、大起底专项攻坚行动作为当前一项重要任务拿在手上、放在心上、扛在肩上，加强组织领导，成立相应的领导机构，靠实压实责任，精心组织实施。

(二)强化检查督导。各村、镇属各单位要高度重视，坚决杜绝矛盾纠纷调处工作搞数字化解、台账化解、案卷化解等“假大空”的虚假形式

(三)严肃责任查究。镇上将把重大社会矛盾纠纷排查化解和命案防范治理工作纳入平安镇建设考核内容，实行进展情况月统计报告制度。对不按时上报工作进展、数据和汇报的村、镇属单位，将进行通报批评；对因矛盾纠纷排查化解不及时、不到位，失职、渎职导致命案发生的，要予以责任追究。