头寨子镇“旗帜领航·全域提升”基层党建 攻坚行动实施方案

为深入学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记对甘肃 重要讲话和指示精神，认真整改全乡党组织书记抓基层党建工作述职评议领导点评和自行查摆的突出问题，推动全镇基层党建工作提质增效，现在头寨子镇开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动，特制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，推动落实全国、全省、全市组织部长会议精神，鲜明树立大抓基层、狠抓落实的工作导向，以抓规范促提升为目标，以抓基层打基础为核心，以“五聚焦五提升”为重点，扎实开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动，着力补短板、强弱项、固优势，进一步提升全镇基层党组织的政治功能和组织力凝聚力，为持续推进“五治融合”和“一带五色·多彩会宁”提供坚强组织保证，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

二、重点任务

(一)聚焦举旗铸魂，提升党的思想引领力。

1.持续强化党的创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织的“第一议题”，采取中心组引领学、领导干部带头学、支部研讨深入学、专家名师辅导学、实践观摩浸润学等形式，教育引导广大党员干部心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。按照党中央和省市县委部署要求，党的二十大召开后，精心组织党的二十大精神学习宣讲活动，全面开展党员领导干部集中培训轮训，组织所属党组织采取理论学习中心组学习、新闻宣传、专题培训、辅导讲座等多种形式跟进学习，推动党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

2.巩固拓展党史学习教育成果。扎实推动党史学习教育常态化长效化，发挥会宁会师旧址等红色资源优势，教育引导党员干部把学党史和悟思想、强党性有机结合。持续深化“党课开讲啦”、“学习身边榜样”活动，丰富党课形式、创新党课载体，统筹开展网上网下学习教育活动，强化学习教育效果。突出通俗化阐释、大众化宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。6月份，积极组织参加“感悟百年史、喜迎二十大、建功新白银”主题演讲比赛，激励广大党员干部传承红色基因，赓续红色血脉。

3.扎实开展基层干部履职培训。深入实施新时代基层干部主题培训计划，9月底前，按照县上统一安排，积极组织村党组织书记兼村委会主任、村副书记、副主任、村监委会主任到县上集中轮训一遍；乡上对市县培训以外的其他村干部兜底培训一遍，之后每年开展1轮培训。

4.充分发挥党员先锋模范作用。探索开展农村党员分类管理，区别村组干部党员、致富能手党员、青年党员、年老体弱党员等不同群体制定管理措施。创新基层党组织和党员创先争优的载体平台，在基层治理中广泛开展“我是党员十带头”、“无职党员设岗定责”等活动。按照县上制定的发展党员三级联审办法，加大在产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员力度。

(二)聚焦抓乡促村，提升乡村振兴推动力。

5.实施头雁队伍锻造行动。建立“导师帮带”机制，推进落实换届后乡班子成员和离任老书记与新任村书记特别是专业化管理村党支部书记“一对一”“师带徒”帮带机制，帮助指导修订任期工作规划、制定年度任务清单，每月召开1次工作例会，帮助解决突出问题。建立“擂台比武”机制，10月底前，党委书记主持召开村党组织书记工作交流会，开展“擂台比武”，推动实战练兵;年底前，选树出担当作为好支书，培育乡村振兴带头人。建立换届“后评估”机制，6月底前，围绕“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”，乡、村两级对换届后村“两委”班子运行情况逐一分析研判，对不胜任、不合格、不尽职的实行末位淘汰。

6.实施集体经济提质行动。认真开展收入“大排查”，明确村级集体经济收入种类和统计口径，逐村“过筛子”，摸准摸实集体经济资金来源、用途、收益等，4月底前，核准工作台账。扎实推进运行“大规范”，制定强化党建引 领发展壮大新型农村集体经济提质增效行动计划、村级集体经济资金管理使用办法、村级集体经济组织运行管理规定，督促行政村党组织修订完善本村经济(股份经济)合作社章程，健全组织机构、管理运营、财务管理、档案管理、监督管理等机制。全力推动质量“大提升”，发挥中央和省级扶持壮大集体经济项目村示范带动作用，不断增加经营性收入占比，减少投资分红收入比重，力争年底前，行政村集体经济收入稳定保持在5万元以上，其中30%的村达到8万元以上。

7.实施乡村振兴助力行动。围绕发挥“新乡贤”助力作用，7月底前，逐村排摸党政干部、专家学者、医生教师、退役军人、企业家艺术家等“新乡贤”，引导他们在产业发展、乡风涵养、矛盾化解等方面做贡献。围绕发挥“工作队”助力作用，5月底前，制定驻村工作队员“五治融合”任务清单，督促履行好建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等4项职责。

(三) 聚焦五治融合，提升基层治理领导力。

8.层层部署推动。制定“五治融合”工作方案，建立村级重点任务清单，结合实际创新活动载体、量化目标任务，建立健全领导小组办公室及工作机构，5月底前召开工作推进会进行具体安排。

9.明察暗访促动。对照《头寨子镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》及重点任务分解表明确的目标任务，党组织书记认真落实“五个走遍”机制，做到逢会必讲、调研必问、督查必看。

10.考核排队驱动。制定党建引领“五治融合”责任目标考 核办法，实行单独考核、逐村排队，考核结果纳入支部书记抓基层党建述职评议考核，真正把“五治融合”工作抓在手上，落实到行动上。

11.整合力量联动。乡党委成立深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设领导小组，履行统筹领导、组织协调等职责；领导小组办公室设在乡党建办，承担领导小组日常工作；专门成立督导组负责推动重点任务落地落实。构建乡村联动工作格局，每年召开1次村党组织书记工作交流会或工作推进会，凝聚共识、推进工作；镇村党组织书记承担直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环机制。

三、组织保障

(一)靠实工作责任。强化党组织书记抓党建工作责任，镇党委召开党建专题会议，研究部署党支部建设标准化、抓党建促乡村振兴、党建引领“五治融合”、发展新型村级集体经济等工作，制定工作方案和重点任务清单，推动村党组织履行直接落实责任。压紧压实党组织抓基层党建工作责任，制定本村基层党建工作重点任务清单。

(二)突出领题攻关。结合村党组织书记“双述双评”，每年3月底前，村党组织书记带头认领3-5件“五治融合”突出问题，实行清单式管理、项目化推进，带头解决本村基层治理难点问题。推动基层党建领题攻关向基层延伸，镇上每年确定1—2名政治素质好、理论水平高、办事能力强的村党组织书记认领基层治理党建课题，集中攻关、解决问题、示范引领。

(三)强化督导考核。镇党委每季度盘点1次任务进展、开展1次督查检查，对整体进展缓慢、工作成效不显的及时提醒， 对一推一动、不催不动的重点督办。把“旗帜领航全域提升”基层党建攻坚行动纳入党组织书记“双述双评”，健全完善实地考核、述职评议、民主评议、综合评价相结合的考核体系，确保考出动力、考出成效。

(四)营造浓厚氛围。充分运用互联网、微信、手机客户端等新兴媒体，广泛宣传开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动的目标任务、经验做法和工作成效，宣传党员干部带领群众兴产业、优服务、树新风的鲜活事例和生动事迹，形成上下齐心、全民参与、广泛支持的良好氛围。