关于会宁县2021年国民经济和社会发展 计划执行情况及2022年国民经济 和社会发展计划草案的报告

主任，各位副主任，各位委员：

受县人民政府委托，现将2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案做一汇报，请予审议。

一、2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在县委、县政府的正确领导下，我们认真落实中央、省市、县委经济工作会议精神和工作部署，全县上下同心协力、共渡时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，全县经济保持了总体平稳态势，十四五开局良好。全年实现地区生产总值76.82亿元，增长7.4%；其中，第一产业31.67亿元,增长11.3%;第二产业7.19亿元,增长3.2%；第三产业37.96亿元,增长4.7%。城镇居民人均可支配收入达到22340.7元，增长7.3%,农民人均可支配收入达到9806.6元，增长10.7%。

（一）疫情防控持续有力。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，落细落实常态化防控措施，全力保障人民身体健康和生命安全。扎实开展排摸管控。结合疫情发展特征，全面开展全民检测，落实应检尽检要求。聚焦重点环节、重点对象、重点区域，将重点部位、重点人群点对点牢牢控制在最小防控单元，严格“三防”“四早”“六严格”常态防控措施落实落细，实现了零失管、零污染的目标。进一步加强隔离观察、进口物品防控、变异病毒监测、口岸能力建设等外防输入措施。迅速推进检测接种。累计检测“应检尽检”人员49万人次，物品环境样本1.1万份，环境样本5704份。严格执行各项常态化防控措施，快速推进新冠病毒疫苗接种，扎实开展疫苗接种工作，有序推进3-11岁儿童群体接种。累计接种新冠病毒疫苗61.2万人次，其中第一剂32.9万人次，第二剂次26.9万人次，第三剂1.4万人次。防控保障扎实有效。加强应急物资保供。疫情发生以来，共调运发放帐篷350顶、折叠床347张、棉被411床、棉大衣1287件，有力保障了各防疫监测点正常工作。认真落实保供稳价，成品粮油价格基本稳定，市场供应充足；猪肉、鸡蛋价格保持平稳，蔬菜价格略有上涨，但基本可控；防疫药品价格稳定，供应充足。建立生活物资运输绿色通道机制，疫情防控期间生活必需品货源畅通。

（二）乡村振兴开局良好。坚持以全面推进乡村振兴统揽经济社会发展全局，推动脱贫攻坚政策平稳转型，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展有效衔接。持续巩固“两不愁三保障”成果，加强教育保障，严格落实控辍保学常态化工作机制，拨付农村中小学公用经费1909万元，所有义务教育阶段适龄少年儿童无失学辍学。加强医疗救助，强化县级薄弱科室建设，稳步提升乡镇卫生院和村卫生室标准化建设管理水平，城乡居民基本医疗参保率达98.7%，已脱贫人口和重点监测对象参保实现全覆盖。加强住房饮水保障。健全农房动态监测机制，统筹推进纳入省级农房抗震改造户623户。加强用水稳定性日常监测，维修管道174公里，确保农村稳定供水。持续易地搬迁后续扶持，启动建设文昌小学二期、北城中学等公共服务配套项目，促进全县2828户搬迁安置群众社会融入，新建扶贫车间3处，提供就业岗位200个，实现安置户就近就地就业。乡村建设加快推进。结合“光彩会宁行”兴村行动，重点打造太平店镇青江驿村等5个美丽乡村示范村。新改建农村户厕25031座。围绕“三清一改”村庄清洁行动，编制完成《会宁县农村人居环境整治“随手拍”实施方案》《会宁县农村人居环境整治暨城乡拆违治乱专项行动实施方案的通知》，共整治各类农村环境问题986个，清理各类垃圾5894吨，创建省级“清洁村庄”118个。产业基础持续稳固。发展壮大支柱产业，制定肉牛、肉羊、蔬菜等9个产业提升三年倍增行动计划，落实产业巩固提升奖补资金9389万元，建成日光温室560座、塑料大棚 1.1万座；新引进基础母牛1.1万头、基础母羊2.2万只，成功申报全国农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县。落实稳岗就业政策，加大定向、定点有组织输转力度，完成劳务输转10.2万人。组织大型公共就业招聘活动5场，提供就业岗位4600个。

（三）产业体系加快培育。坚持以转变经济发展方式为主线,把产业体系建设作为推动经济转型升级的关键举措，加快新旧动能接续转换，全面推动县域经济高质量发展。现代农业提质增收。落实肉牛、肉羊、生猪、饲草料、瓜菜、全膜玉米和黑膜马铃薯、小杂粮、中药材等9个产业三年倍增计划方案，成功举办全省现代丝路寒旱农业三年倍增计划马铃薯抓点示范行动现场推进会；旱作农业、高标准农田建设、非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目、李家塬村高效节水灌溉工程、会宁县现代化生猪养殖循环产业链项目、蔬菜大棚建设项目等重点项目扎实推进。全县完成农作物播种面积265万亩，推广全膜玉米、黑膜马铃薯各100万亩；全县粮食产量达到79.9万吨，瓜菜60万余吨，销售额9亿元。2021年，全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到21.6万头、339万只、92万头、 366万只，同比分别增长 8%、 1.19%、3.37 %、3.39 %。工业经济提档升级。积极落实商标品牌战略，新增“会宁紫花苜蓿”地理证明商标1件，完成17个会宁地理标志证明商标团体标准省级审查；实施晓阳农牧初级草产品深加工生产线建设项目、新型铝合金门窗及轻型钢结构加工建设项目、会宁县中山管业微纳米涂层材料应用项目、中全纸业纸板加工包装纸箱生产线建设项目、凯尔亮中央厨房智能化建设项目，完成规上工业增加值3.71亿元，增长3.71%。第三产业提质增效。充分挖掘县乡消费潜力，丰富乡村经济业态，加快完善县乡消费基础设施，大力实施电子商务进农村综合示范（升级版）项目、会宁朝阳农产品交易中心项目、会宁县全国农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县项目、迪恩蔬菜市场产地批发市场改造提升项目、老君坡镇农贸市场等重点项目，大力培育消费热点,2021年社会消费品零售总额27.03亿元，同比增长21.14%。

（四）项目建设加速推进。始终把项目建设作为促进经济发展的重要抓手，着力扩大有效投资，不断增强带动效应。投资拉动持续稳定。2021年共谋划计划项目356个，全年复开工项目179个，占续建和新建项目的78.17%，完成投资53.11亿元，占年度计划投资的86.64%。其中：48个续建项目已全部复工，完成投资17.46亿元、占年度计划93.92%；181个新建项目开工131个、开工率72.38%，完成投资35.65亿元，占年度计划的82.64%。127个前期项目稳步有序推进。同时，谋划十大生态产业项目144个，完成全社会固定资产投资38.09亿元，同比增长8.32%。资金争取持续增强。2021年，共安排我县以工代赈、高标准农田、新一轮退耕还林还草、水生态治理和中小河流域治理、老旧小区改造、农村电网改造等项目17个，下达中央省市预算内投资1.73亿元。共安排李家塬上水工程、第八幼儿园、第二人民亿元感染科楼、甘沟水库等债券项目4个，下达专项债券资金2亿元。全年共计审核投资额100万元以上的政府投资项目49个8.82亿元，审减投资5116万元。招商引资成效明显。坚持以“走出去”和“请进来”方式开展招商引资，不断实施登门招商、精准招商和以商招商，组团参加“兰洽会”等大型国内节会，签约现代丝路寒旱农业产业园、会宁县滨河西路商贸综合体建设、碧桂园等招商引资项目6个，签约金额30亿元，到位资金达到18.33亿元。

（五）城乡基础稳步提升。坚持以经营城市的理念推动城市发展，以完善基础设施和新型城镇化推进城乡融合发展，依托规划引领发展、项目推动发展、管理保障发展，着力打造宜居宜业宜游小城市。城市功能持续完善。完成学院路、北辰路、汪家巷、科技路等道路工程，启动实施夕照北路、长征北路学院段道路拓宽改造、滨河东路延伸段、柳湖南路、滨河西路三期、辰光路、辰星路等重点项目，城市“承载力”进一步加强。实施了长征南路延伸段绿化项目、祖厉河不稳定斜坡文昌小学-西津桥区域城墙人行道及格构梁一期绿化项目、长征中路绿化工程、延安街绿化提升改造工程等绿化工程，完成绿化面积14.23万平方米，城市“生态美”进一步彰显。城市治理逐步规范。2021年，我县入选“美丽中国·最佳宜居宜业宜游名县”和“美丽中国·红色文化旅游名城”。积极开展“一难两乱”突出问题开展专项整治，城区机动车“停车难”问题得到有效缓解，“收费乱”“管理乱”问题得到有效治理。扎实开展拆违治乱专项整治行动，城区范围内乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂等乱象得到有效遏制，城市宜居度进一步提升。城乡基础不断提升。出台关于更好发挥县城带动作用促进乡村振兴和城乡融合发展的意见，小城镇道路、给排水、垃圾处理、污水处理等基础不断加强；为民办实事自然村组道路硬化项目、甘沟水库一期工程、土地整治项目、城区崩塌群治理工程二期、河畔镇村镇驻地崩塌群（泵站西段）综合治理工程顺利推进，S35景泰至礼县高速公路会宁段、G309线汉岔镇至祁家南山（宁甘界）段公路、会宁县南辉公路S225线会宁至华家岭（会通分界）段二级公路工程、X503会宁至八里湾乡公路等项目前期工作扎实开展，城镇化率显著提高。

（六）民生保障扎实有效。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，以增进人民福祉为核心，统筹教科文卫各项事业协调发展，人民获得感、幸福感不断增强。教育事业优先发展。以办人民满意的教育为目标，会宁一中学术报告厅、会宁三中学生宿舍楼、大沟镇中心小学教师周转宿舍、河畔镇初级中学等5所中小学足球场建设项目全面竣工，第十幼儿园、第八幼儿园、南十小学和北城中学项目进展良好，落实教育项目建设资金1.6亿元，落实各类教育惠民资金1.7亿元，建设校舍9万平方米。卫生健康事业加快发展。实施会宁县人民医院感染科楼病区改造项目、第二人民医院感染科楼建设项目、中医医院康复理疗及专病中心、妇幼保健院预检分诊建设项目、白草塬镇卫生院业务楼及附属工程等重点项目，医疗卫生设施不断完善。深化医保支付方式改革稳步实施，全面落实基本医疗保险制度，县乡村三级医疗机构电子健康卡全面启用。文化旅游融合发展。实施县博物馆新馆业务用房改造建设工程、县文化馆非遗保护中心、甘沟驿城遗址抢险加固工程、会宁县旅游大数据中心项目、西宁城加固修缮项目、红堡子红军战斗旧址修缮工程建设、2021年中央广播电视节目无线覆盖运行维护项目、五七农场登山步道、祖厉河东侧仿古城墙段健走步道项目、8个新建“一村一场”农民体育健身工程、3个行政村超期损坏体育器材健身工程。全县文化旅游产业增加值达1.56亿元。民生保障全面发展。全县城镇新增就业人数4023人，城镇登记失业率3.7%。落实创业担保贷款5000万元，输转劳动力10.45万人，创劳务收入25.25亿元。开展职业技能培训6000人。各项保障机制不断健全，全年发放各类救助资金2亿元，实施会宁县养老服务中心，全面落实养老服务政策。深入开展停车场、物业等民生领域价费专项整治行动，切实解决好人民群众最关心的价费问题。加快恢复生猪生产，实现保供稳价。

（七）生态环境持续改善。深入贯彻绿色发展理念，抢抓国家黄河流域生态保护和高质量发展及全省生态立省的战略机遇，把生态建设和环境保护融入到经济社会发展全过程，积极走绿色发展之路。生态治理统筹推进。实施国家坡耕地水土流失综合治理、国土绿化行动、新一轮退耕还林还草工程、城区及周边大环境绿化、三北工程人工造林、退化草原人工种草、千村万户绿化、森林生态效益补偿、祖厉河城区段综合治理三期工程、祖厉河生态长廊建设康家河至张湾段河道治理及河滩生态恢复项目、厉河古城段综合治理、鸭掌沟综合治理二期工程等项目。成功举行沿黄九省区网络媒体植树公益行暨会宁县全民义务植树活动。城乡环境明显改善。大力实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，不断强化大气、水、土壤污染防治行动，中小学冬季清洁取暖“煤改电”改造、民用土炕清洁化改造、厕所革命、农村环境综合整治、人居环境整治等项目加快推进，全域无垃圾行动、各级河长巡河制度、煤炭经营和质量管理等工作有序开展。废旧农膜回收、秸秆综合利用、生物有机肥生产加工、医疗废弃物、农业面源污染防治等持续推进，环境改善成效明显。生态产业加快培育。抢抓黄河战略和国家生态安全屏障综合实验区建设机遇。实施会宁之恒20MW分散式风电项目、现代丝路寒旱农业产业园项目、现代化生猪养殖循环产业链项目、生猪家禽奶牛标准化建设项目等生态产业项目144个，完成增加值27.2亿元，占GDP比重提升2.71个百分点。

总体来看，在县委县政府正确领导和全县人民的共同努力下，2021年国民经济和社会发展计划执行情况是好的。但由于受多重不利因素影响，全县经济下行压力持续增大，面临着许多挑战和困难。一是各地疫情小范围不断发生，疫情防控不能松懈，疫情造成经济形势严峻复杂；二是经济下行压力依然较大，全县地区生产总值增速趋缓，节能降耗形势严峻；三是财政收支矛盾突出，地方财力支持重点领域发展能力不强，财政收入增长的不稳定因素增多；四是消费市场恢复低于预期，内需拉动效应不够明显；五是全县中小微企业融资难度加大，民营经济运行不畅；六是科技创新动能不足，对经济增长的贡献率低。这些问题亟需在今后工作中着力解决。

二、2022年全县经济社会发展总体要求和主要目标

2022年，是“十四五”规划实施的关键之年，完成全年工作对促进全县经济社会发展起着关键作用。全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，以把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局为统揽，以推动高质量发展为主题，以落实国家重大战略为牵引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省市党委政府和县委部署要求，着力谋发展、保目标，着力优结构、转动能，着力惠民生、增福祉，着力盯热点、破难点，着力抓稳定、强保障，围绕建设“一带五色·多彩会宁”，努力建设社会主义现代化新会宁。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%、达到82亿元，工业增加值增长11%，其中规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%、达到28.9亿元；一般公共预算收入增长5%、达到3.8亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%；城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排控制在省市下达指标范围内。

    三、2022年全县经济社会发展主要任务

为统筹抓好疫情防控和经济社会发展两件大事，确保实现全年经济社会发展目标，重点抓好以下七个方面工作。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，着力实施乡村振兴。把乡村振兴作为县域经济社会实现现代化建设的重点任务，逐步实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造全省乡村振兴示范县、革命老区先行示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，围绕“4+7+12”责任体系，做实巩固脱贫成果的后评估，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决守住返贫红线，返贫率控制在1‰以内。落实好教育、医疗、卫生、住房等民生保障普惠性政策，完成村组道路硬化、通村道路升级、安全饮水入厨、住房条件改善、农厕改造覆盖、乡村绿化提高等重点任务，持续改善基础设施条件，进一步提升公共服务水平。推动脱贫攻坚政策平稳转型支持乡村振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴“同频共振”。实施乡村建设行动。突出高标准打造，抓好“一推进四提升”，全面深化农村土地制度改革，每年整合盘活1000亩土地出让交易；完成县级国土空间总体规划和农村村庄规划编制，建设葛滩、大寺等“聚集提升类”村庄，云台、香林等“特色保护类”村庄，梁堡、鸡儿咀等“城郊融合类”村庄；推进“下山入川”生态移民，沿祖厉河两岸治理区域进行集中搬迁安置。实施247线沿线村庄风貌改造提升。提升农村公共基础设施，推进资源路、产业路、园区路道路建设。确保自来水普及率达到90%以上，完成农房安全隐患排查整治全覆盖。提升农村公共服务能力，实施农村创新创业带头人培育行动，每年稳定输转城乡富余劳动力10万人以上。加快打造美丽乡村。有序推进农村“四改”试点工作，持续深化“三大革命”，统筹抓好“六项行动”。按照每年20%的比例推进乡村振兴示范点建设，完成省、市、县级示范乡镇和示范村建设。实施人居环境整治提升工程，把美丽宜居乡村、休闲旅游村、传统村落、产业中心村、清洁村庄等各级各类示范村，以及G247线沿线中滩、冯堡等28个村庄，G312线沿线张城堡、贾铺等13个村庄，G309线沿线细岔、刘沟等19个村庄，打造成人居环境示范村。建设新堡子村、甘沟驿村等93个美丽宜居乡村，建设大墩村等10个休闲旅游村和10个传统村落，建设李家塬村、沈屲村、钟岔村等56个产业中心村，建设安家坡村、八岔村等135个清洁村庄，以城乡双向开放理念推进城乡融合发展。

（二）加大项目支撑带动，不断拓展投资空间。始终把抓项目促增长作为加快发展的关键点，做好项目计划盘子，完善项目前期工作，保障项目落地实施，不断优化投资结构，强力拉动经济社会快速发展。做好项目谋划储备。积极对接国家、省市战略部署，把握宏观政策指引变化，2022年谋划实施新庄塬现代丝路寒旱生态农业产业园供水工程、河畔镇乡村振兴智慧高效节水农业示范产业园上水工程、引洮二期会宁县农业灌溉配套工程韩集（韩集川、云台川）支渠、引洮二期会宁县农业灌溉配套工程四房吴镇（三房吴、小南岔、大南岔）支渠、会宁县航天科教文旅综合项目、分布式光伏整县推进等计划项目271个301.94亿元，当年计划投资62.54亿元。完善项目前期工作。借助省市加大项目前期经费支持的有利机遇，梳理提出拟开展前期工作的重大项目，争取更多经费支持。利用在线审批平台和重大建设项目库，提前做好项目入库。加快祖厉河生态长廊建设甘沟驿段生态环境综合治理项目（河西坡—甘沟）、会宁县祖厉河流域碳汇储备林、生态储备林建设项目、南辉公路S225线会宁至华家岭段二级公路项目规划、环评等前期手续办理，力争早日开工建设。加大资金争取力度。紧盯国家政策投向，完善项目库建设，认真把好项目“方向关”，抓好项目“编报关”，主攻“争取资金关”，切实加大中央预算内项目、债券项目申报和资金争取力度，从额度争取转向项目争取，2022年计划争取中央、省市预算内专项资金20.53亿元，新增地方政府专项债券资金32.13亿元，促进全县经济高质量发展。提升项目管理水平。狠抓项目落地，坚持续建项目抓复工、新建项目抓开工、前期项目抓对接，推行县级领导包抓重大项目制度，落实“一个重点项目、一名包抓领导、一个责任部门、一套实施方案、一抓到底”的“五个一”推进机制和督查通报、奖惩结合的“赛马”机制，严格落实行业主管部门和属地管理“双报”责任，破解项目建设中土地收储、征地拆迁、资金筹措、设施配套、环境保护等难题，全力推动重大项目早竣工、早投产、早达效，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局，实现项目建设换挡提速。

（三）构建现代产业体系，着力提高发展质量。主动融入新发展格局，优化产业布局，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，提高经济质量效益和综合竞争力。加快发展现代农业。加快打造现代丝路寒旱农业示范区，建设国家粮食安全重点县，落实耕地保护制度和承包耕地用途管制，有效遏制土地非农化、非粮化。持续推进100万亩全膜玉米、100万亩黑膜马铃薯两个“百万亩”工程建设，年产粮食稳定在50万吨以上，确保粮食安全。围绕“6+1”产业体系，沿郭城河畔、甘沟驿、县城等节点布局农业产业园，做大做强产业。紧盯特色优势产业，探索建立产业链“链长制”，以新疆润丰、开盛集团等一批具有影响力的“链主”企业为带动，打造肉羊养殖加工、特色草食畜牧业等10个10亿级现代农业全产业链，构筑全县现代农业的“四梁八柱”。优化环境提升工业。持续推进优化营商环境，采取“一企一策”“一户一策”，逐条逐项精准落实“免、减、缓、返、补”等惠企纾困政策，点对点帮助企业解决资金周转难、生产成本高、库存压力大、市场开拓难等具体问题。要全力做好中小微企业入规入库工作。全力保障会宁县中山管业微纳米涂层材料应用项目建成投产，加快实施佳源食品公司年产1000吨地方风味肉类深加工、陇慧农业公司亚麻籽油生产加工、特色农产品精深加工等重点工业项目，充分发挥新型技术助推工业经济持续增长的引领作用。做活做旺第三产业。积极培育新业态新消费，充分挖掘县乡消费潜力，丰富乡村经济业态；大力发展线上线下消费服务，充分利用现代科技手段及数字信息技术，发展“电商+长短视频+直播”、网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐、线上咨询、培训等。加快完善县乡消费基础设施，完成朝阳农产品交易中心建设，实施农产品产地冷藏保鲜设施建设、甘味品牌推广项目、乡镇农贸市场、蔬菜产业交易园、农产品冷链物流仓储库、河畔肉羊产业园，彻底让“甘味会宁”农特产品“进市场”“走出去”，带动县域现代服务业走向高端市场。

（四）统筹城乡融合发展，打造经济发展引擎。始终坚持城乡一盘棋，整体谋划、一体推进，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。提升城市品质内涵。实施城市更新行动，实施棚户区改造、人行天桥、城区污水处理厂二期扩容、文化路东段道路工程、团结广场、抗震农房改造项目、会师竹林绿化工程、等项目建设，着力提升县域承载经济、人口和发展能力，使县城规划区内人口承载能力达到20万人以上，经济承载能力达到全县生产总值的60%以上。构建新型城镇体系。强化祖厉河核心轴线，形成以会师镇、柴家门为主中心，以郭城、河畔一体化为副中心，以头寨子、白草塬、甘沟驿、翟家所、太平店、侯家川、大沟、汉家岔等乡镇为关键节点，其他乡镇为重要支撑的城镇化体系。加快推进重点小城镇产城融合、发展社会事业、提高建管效能，全县10个重点小城镇人口承载能力达到20万人以上，经济承载能力达到全县生产总值的30%以上。增强区域带动能力。不断优化工业集中区规划布局，健全完善园区服务功能。按照“一县一特色、一乡一品质、一村一风貌”的思路，完成县城所在地之外26个乡镇镇区改造。着力提升服务供给能力，加快推动实施会宁A1级通用机场、G309汉岔至祁家南山段、S225会宁至华家岭段（南辉旅游公路），X503会宁至八里公路建设项目，积极争取定西—会宁—平凉铁路。加快5G基站建设，推进会宁天然气输气管道前期工作，实施城乡交通、通信、燃气等基础设施。

（五）强化补短兜底保障，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心，把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力发展民生和社会事业，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。加快发展教育事业。加快建设东方小学、南十小学、北城中学、第八幼儿园、第十幼儿园、会宁一中综合实验楼等项目建设，不断完善办学条件和基础设施。大力落实“双减”政策，全面落实招才引智工作。加快推进成立会宁教育基金会工作，加快建设会宁教育研究院，搭建吸收国内外优质教育理念的合作交流平台，促进新时期教育事业高质量发展。加快发展卫生健康事业。致力增进群众健康福祉，持续抓好常态化疫情防控，提升突发公共卫生事件应对处置能力。完成白银市第三人民医院二期建设、创建三甲医院，搬迁改造会师镇社区卫生服务中心，新建疾控中心，实施党家岘卫生院、翟所卫生院建设，完善医疗基础设施。加快发展文化旅游。加快实施红色会宁·会师之城建设项目、博物馆整体搬迁三期建设项目、红军烈士陵园大墩梁陵区基础设施建设工程、钟鼓楼广场建设项目、西宁城遗址抢险加固，有序推进会师旧址拓展保护及团结胜利广场、会师旧址景区创建国家5A级旅游景区附属设施项目、长征胜利景园提升改造等项目前期工作，全面提升文化旅游产业整体水平。加大民生保障力度。做好民生用能保供，保障今冬明春煤电油气供应充足，积极推进冬季清洁取暖。做好粮油蔬菜供应保障工作，保持物价水平基本稳定。统筹推进城乡养老托育发展，加快建设养老服务中心建设项目，继续推进农村危房改造、老旧小区改造等重点工程建设。扎实开展解决拖欠农民工工资专项治理，积极创建“无欠薪城市”。

（六）聚焦实现绿色崛起，加快构建生态文明。坚持生态保护优先理念，立足祖厉河黄河上游一级支流特殊资源禀赋，全面贯彻“黄河战略”，构建祖厉河全流域高质量发展带，统揽会宁经济社会发展全局。加快建设生态廊道。开展黄河上游祖厉河流域黄土高原综合治理，积极推进黄河上游华家岭省级森林公园、黄河上游华家岭区域国家森林乡村示范区、黄河上游华家岭水土保持示范县、黄河上游华家岭会宁生态移民试点县建设等重大生态工程。协调推进渭河、关川河生态湿地综合治理，实施大沟孟窑、韩集云台、新庄杨赵等坡耕地整治、老君庙湾淤地坝、祖厉河柴门甘沟段、郭城段等综合治理、中川湿地、南城湿地公园等一批重点项目，全县水土流失综合治理面积达到4280平方公里；抓好城乡面山、县城出入口、道路沿线、易地搬迁安置区等重点区域环境绿化，在柴门、甘沟等乡镇开展祖厉河生态廊道造林30万亩。加快推进“三百工程”。坚持保护与修复并重，在土高、刘寨等乡镇实施退化草原人工种草生态修复、封山育林、区域重点生态保护修复等项目，修复造林100万亩；在汉岔、头寨等乡镇实施大规模国土绿化、天然林资源保护、三北防护林体系建设等项目，造林种草100万亩；在太平、新添等乡镇实施祖厉河流域碳汇储备林项目，力争造林100万亩；实施祖厉河生态带、交通大林带、城市绿化带、美丽乡村带、县城周边“三山”绿化带“五带”生态建设项目，为黄河流域生态保护和高质量发展作出会宁贡献。加快解决环境问题。继续打好升级版的污染防治攻坚战，全面提高大气、水环境、土壤环境质量，不断加大环境保护力度。持续加强农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村户用厕所无害化改造，新改建卫生厕所5000座。加强全域无垃圾专项治理，整体改善农村面貌。完成非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目、废旧农膜回收利用示范县建设项目、加快实施城区污水处理厂尾水氧化塘处理项目、“一厂四站”尾水人工湿地水质净化项目。加快推进“双碳”工作。统筹有序做好碳达峰、碳中和工作。严格落实能源消耗总量和强度“双控”制度，实施节能减排重点工程，加强新开工项目节能管理，严控高耗能行业发展，坚决杜绝上马“两高”项目，大力推行清洁生产。积极发展清洁能源，完成会宁之恒20兆瓦分散式风电项目，逐步实施分布式光伏整县推进试点项目。推进农村取暖方式改造，实施农村土炕清洁改造。加强煤炭经营质量控制，持续推进“煤改电”“煤改气”等工程，大力削减煤炭消耗存量，严控煤炭消费增量，规范煤炭储备。

（七）加大改革创新力度，激发区域发展活力。坚持市场在资源配置中的决定性作用，着力推动重点领域和关键环节改革，不断激发市场活力，加快改革红利转化为发展动能。持续优化营商环境，坚决把“六个坚持”“六个不要”作为推动经济高质量发展的立足点，建设会宁招商大厦，成立招商引资项目代办服务中心，落实优化营商环境系列配套政策，对引进的龙头企业提供包办代办全程办，实现从招引到落地、从开工到投产全周期、闭环式服务，确保企业落得下、稳得住、能发展。着力破解融资难题，积极对接国开行、农发行等金融机构，争取政策资金支持。成立革命老区乡村振兴投资公司和红色文化旅游开发投资有限公司两大融资平台，通过银团贷款、产业基金、引进投资等方式。推进创新驱动发展。强化企业创新主体地位，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，提升产业核心竞争能力。完善和落实促进企业技术创新的政策措施，重点支持群业科技、长征药业、建伟食用油、弘利牧业、西北磨坊、甘富果业、依禾商贸等各类企业建立研发机构，促进技术进步、工艺更新和产品升级。培育发展数字经济。全面系统整合政府、企业、公众、社会组织等大数据资源，打造政务绿色通道、智慧化城乡指挥、新时代文明实践治理“三个中心”，全面系统运用5G、物联网、大数据、区块链、云计算、人工智能等现代化前沿技术，引进腾讯集团、启迪数据云等企业，设立区域结算中心、票据中心、数据中心等功能性机构，推动数字经济、平台经济和实体经济融合发展。全面推进智慧交通、智慧农业、智慧医疗、智慧教育、智慧小区建设，用大数据赋能精准治理、高效服务，持续推动营商环境大改善、发展机制大完善、治理能力大提升。  

做好2022年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，真抓实干、攻坚克难，为奋力建设“一带五色·多彩会宁”，实现会宁经济社会高质量发展而奋斗。