关于印发《全县工贸行业领域安全生产大检查专项工作方案》的通知

各乡镇，会宁工业集中区，有关企业：

现将《全县工贸行业领域安全生产大检查专项工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

会宁县应急管理局

2022年5月26日

全县工贸行业领域安全生产大检查专项工作方案

为进一步加强工贸行业企业安全生产工作，有效防范生产安全事故发生，按照《会宁县安全生产委员会办公室关于印发<会宁县安全生产大检查工作方案>的通知》(县安委办发〔2022〕35号)要求,特制定全县工贸行业领域安全生产大检查专项工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展工贸行业安全生产大检查。通过开展大检查，推动落实各级政府部门对工贸行业的监管责任，督促工贸企业落实安全生产主体责任。加强隐患排查治理，强化安全措施，减少一般事故，坚决防范较大以上事故，遏制和杜绝重大事故，确保工贸行业企业安全生产持续稳定，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

二、重点检查任务

各乡镇、会宁工业集中区和各有关企业要结合自身实际明确工贸行业领域安全生产大检查的范围和内容，重点检查建材、机械、轻工、纺织、商贸等企业中涉及粉尘涉爆和工贸企业有限空间作业等企业的风险隐患。检查工贸企业安全生产“粉6条”“有限空间4条”等行业规范执行情况，以及重点执法检查事项落实情况。统筹安排有关工作，对标准化创建、建设项目安全设施“三同时”，预案编制修订及企业落实主体责任等工作要加强检查指导。

(一)共性检查内容

《会宁县安全生产委员会办公室关于印发<会宁县安全生产大检查工作方案>的通知》(县安委办发〔2022〕35号) 中明确的15个方面共性检查内容。

(二)专项检查内容

1.机械行业。重点检查用电是否规范，喷漆室内电器是否防爆；检查工业气瓶安全附件是否完好，是否有防倾倒措施，气瓶间安全距离是否符合要求；检查起重机行程限位连锁保护装置是否可靠，是否安装防脱钩，设备外露传动部分防护罩是否完好；检查特种作业人员是否取得特种作业安全操作证，是否配备安全防护措施等。

2.粉尘涉爆企业。重点检查粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否符合要求；可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通；干式除尘系统是否按照规范要求采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；除尘系统是否采用正压吹送粉尘和可靠的防范点燃源的措施情况等。

3.涉氨制冷企业。重点检查包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统是否仍采用氨直接蒸发制冷；检查快速冻结装置是否设置在单独的作业间内,作业间内作业人员数量是否超过9人；检查氨气检测报警、排风及喷淋等装置是否安装或失效；检查劳保用品是否按要求配备；检查特种作业人员是否无证上岗等。

4.有限空间作业。重点检查对有限空间作业场所进行辨识并建立有限空间管理台账情况；检查作业场所是否设置安全警示标志，是否建立作业审批制度，是否存在擅自进入有限空间作业等情况；检查人员安全培训情况；检查应急预案制定并定期进行演练情况；检查是否向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品；检查对承包单位的有限空间作业统一协调、管理等情况。

5.其他工贸企业。按照五落实 (党政同责、一岗双责、组织领导机构、安全管理力量、安全生产报告制度)、五到位 (安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位)要求，全面开展自查，彻底整改隐患。主要查本单位安全生产管理机构设置和管理人员配备、安全管理制度和安全操作规程的建立与执行、安全生产责任制落实情况。重点排查每个环节、场所、岗位存在的安全风险及预警和防控措施落实情况。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段(即日起至5月底)。各乡镇、会宁工业集中区、各有关企业要深刻汲取近期各类安全事故教训，认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的“十五条硬措施”，紧密结合各自实际迅速制定细化工作方案，明确重点任务、措施要求、方法步骤等，广泛宣传动员，压紧压实各方责任，立即动员部署开展本辖区、本企业工贸领域安全生产大检查。

（二）全面自查阶段 (6月)。要突出粉尘涉爆、工贸企业有限空间作业等重点领域，结合安全生产三年专项整治工作，对重点部位、重点环节、重点岗位、重点生产工艺和危险作业场所存在的安全风险和隐患要全面梳理，不留死角，到边到底。要建立问题清单和整改计划，对重大风险隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，分类建立工作台账，并向上级行业主管部门和同级安委会办公室报备。对于重大突出问题要强化协同配合，集中攻坚解决。对一时难以彻底解决的问题，要报告本级安委办和上级行业主管部门及时协调解决。对可能造成群死群伤的重大风险隐患，由县安委办挂牌督办，对拒不整改的要果断坚决采取停产停工、追究刑责等措施。

（三）督导检查阶段 ( 7月至9月 )。各乡镇、会宁工业集中区要制定专项督查方案，加强检查企业自查自改落实情况，对发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书，并督促企业立即整改，落实防范措施，实施闭环管理， 坚决防止因隐患整改不到位酿成事故。县应急局将组织相关部门，通过现场检查、查阅台账、问询座谈等方法，对各乡镇、会宁工业集中区工贸行业领域推进安全生产大检查、专项整治三年行动及“打非治违”专项行动等情况进行督导检查，全面督查工贸企业安全生产主体责任、各乡镇、会宁工业集中区安全生产监管责任是否落实到位。

（四）“回头看”巩固提升阶段 (10月至12月底)。各乡镇、会宁工业集中区要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对薄弱区域、部位和环节进行督导，严防漏管失控问题发生，重点对粉尘涉爆和工贸企业有限空间作业等企业进行全面“回头看”，确保事故隐患彻底整改，对提出整改、处罚、停产、关闭等处置意见的，要跟踪落实确保整改，对挂牌督办的重大隐患，要全部整改销号并进行全面总结，建立工作台账。县应急局结合平时督查检查情况，将对各项工作开展“回头看”，确保安全生产“十五条硬措施”落地见效。

四、措施要求

（一）强化领导，明确责任。各乡镇、会宁工业集中区、各有关企业要充分认识工贸行业安全生产专项检查工作的必要性、紧迫性，加强组织领导，精心组织安排，明确检查重点和工作责任，认真组织实施，定期分析形势，及时掌握整治工作动态，研究解决问题的途径和方法，确保大检查各项工作规范有序推进。

（二）精心组织，狠抓落实。各乡镇、会宁工业集中区要结合本辖区实际，制定方案，周密计划，加强调查摸底，紧盯重点领域、重点企业，找准当前存在的薄弱环节和突出问题，统一部署，抓住关键，细化工作措施，确保问题隐患全部闭环管理、整改到位，全面提升我县工贸企业的安全管理水平。

（三）强化执法，提高质效。各乡镇、会宁工业集中区要把开展工贸行业安全生产大检查与风险辨识管控结合起来，加大检查执法力度，采取严厉有效措施，集中打击、整治一批突出非法违法生产经营建设行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人，始终保持“打非治违”高压态势。

（四）掌握信息，及时上报。本次工贸行业领域专项大检查 情况将纳入对乡镇年度安全生产工作目标考核内容。各乡镇、 会宁工业集中区要加强工贸行业安全专项执法检查工作统筹协调，及时掌握企业隐患排查整治进展情况，结合安全生产专项整治三年行动，做好数据情况统计和工作汇报总结，及时上报工作开展相关情况和重大隐患整改进展情况。