社会救助政策解读：临时救助

社会救助政策解读：临时救助

（一）细化明确对象范围和类别。根据困难情形，临时救助对象可分为急难型救助对象和支出型救助对象。

1.急难型救助对象主要包括因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。

（1）遭遇火灾、爆炸等意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断的家庭；

（2）因家庭成员遭遇交通事故、人身伤害或突发重病等原因，需要紧急入院治疗或造成主要经济来源中断的低保家庭、

特困人员救助供养家庭、低收入家庭及建档立卡贫困户家庭；

（3）遭遇火灾、交通事故、人身伤害或突发重病等原因，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活暂时陷入困境的个人；

（4）县级民政部门规定的其他应予紧急救助的家庭或个人。

2.支出型救助对象主要包括因医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地低收入家庭认定标准的相关规定（如:应无车辆、工商门市、企业法人、企业自然人股东、财政供养人员、公积金等信息登记、农村无城市房屋产权登记，无拥有两套以上住房或单套住房人均居住面积超过当地人均居住面积2倍，人均无超12个月城镇低保标准的现金、存款）。

（1）因家庭成员患病造成家庭基本生活困难且个人自付合规医疗费用超过家庭前12个月总收入50%以上的家庭；

（2）因子女接受学前、小学、初中、高中和全日制大中专院校教育（不含自费择校生）或其他生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力的低保家庭、特困人员救助供养家庭、低收入家庭及建档立卡贫困户家庭；

（3）县级民政部门规定的其它因支出较大应予救助的家庭。

有下列情形的，原则上可不给予支出型临时救助：

（1）申请人拒绝配合家庭经济状况调查，致使无法核实相关情况的；

（2）故意隐瞒家庭真实收入、财产、支出和家庭人口变动情况，提供虚假证明材料的；

（3）通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产收入的；

（4）人为闲置承包土地的；

（5）在法定劳动年龄阶段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或从事生产劳动的；

（6）县级民政部门认定的其他不予救助情形。

要结合本地实际，制定和完善临时救助对象认定的具体办法。对急难型救助对象，可进一步明确意外事件、突发重大疾病以及其他特殊困难的类型、范围和程度；对支出型救助对象，要明确救助对象财产状况认定标准，可进一步明确生活必需支出的范围。

属于自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发性公共救助事件的，以及疾病应急救助范围内的，按照相关规定执行。

（二）科学制定救助标准

立足当地经济社会发展实际水平，根据救助对象困难类型、困难程度等，分类分档制定临时救助标准。申请人在同一年度

内以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的，不予救助。

1.急难型救助标准。救助标准原则上不超过12个月当地当年城镇低保标准。

   （1）遭遇火灾、爆炸等意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断的特困人员救助供养家庭、低保家庭、建档立卡贫困户，根据困难情形，按照当地当年12个月城镇低保标准的50%—100%救助，具体情况：特困供养人员：按遭遇意外情况，给予3960元到7920元的救助； 低保对象、建档立卡对象：按遭遇意外程度、劳动力及家庭人口情况，给予3960元到6920元的救助；符合临时救助条件的其他困难家庭给予不超过3000元的救助。

   （2）家庭成员遭遇交通事故、人身伤害或突发重病等原因，需要紧急入院治疗或造成主要经济来源中断的低保家庭、特困人员救助供养家庭、低收入家庭及建档立卡贫困户家庭，初诊诊断为重大疾病时，凭诊断书、检查结果，按不高于5000元的标准给予医前救助。具体情况：特困供养人员：按遭遇意外情况，给予1000元到5000元的救助； 低保对象、建档立卡对象：按遭遇意外程度、劳动力及家庭人口情况，给予800元到4500元的救助；低收入对象：按遭遇意外程度、劳动力及家庭人口情况，给予500元到4000元的救助。

   （3）遭遇火灾、交通事故、人身伤害或突发重病等原因，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活暂时陷入困境的个人，

给予不高于1000元的临时救助。

    2.支出型救助标准。按照共同生活家庭成员中实际需要救助的人数和困难持续时间确定救助标准。临时救助金计算方法：临时救助金＝当地当年城镇低保月保障标准×需临时救助人口×困难持续时间。困难持续时间以月计，最长不超过12个月。要根据救助对象困难种类设定困难持续时间，制定分档标准，并考虑自费支出额度、社会救助、社会帮扶等因素确定救助金额。具体情况：

    1、贫困家庭的子女就读全日制普通高校（不含自费择校