河畔镇任半岔“坡变梯”水肥一体化 高标准梯田建设情况

一、项目背景

项目区涉及“两塬三沟”：桂家塬、师家塬、半岔沟、花湾沟和任岔沟。农业生产现状为“十年九旱，靠天吃饭”，产业结构单一、产出效益低下、农业设施空白、种植技术落后、科技含量偏低。近年来，大量劳动力外出，导致土地闲置撂荒，农业生产面临诸多问题。

任半岔村位于河畔镇以东，属典型的干旱山区，辖18个村民小组770户2816人。耕地总面积3.2万亩，其中任王家村1.8万亩，半岔村1.4万亩。

2021年，会宁县委、县政府为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极落实省、市委关于发展现代寒旱农业和实施农业水利工程的战略部署，引进润丰集团，对区域内3.2万亩耕地一次性流转，并承揽建设上水工程，政府配套高标准梯田项目，打造“旱变水”水肥一体化高标准梯田项目。

二、总体规划

会宁县河畔镇任半岔“旱变水”水肥一体化高标准梯田项目总投资2.5亿元，其中上水工程总投资1.6亿元，供水管线10.83km，两级提灌总扬程450m，库容量13万㎡调蓄水池9座；高标准梯田项目设计面积3.2万亩，总投资0.9亿元，对现有山坡地进行平整改造，平均宽度达到30m以上，符合机械化耕作需要，并全部配套高效节水田间管网，采用滴灌方式。

该项目拟在“坡改梯”高标准梯田方面探索成熟经验，并逐步示范推广。流转土地交由龙头企业生产，彻底打破传统农业种植方式，上水工程有效解决了农业发展制约因素，将极大提升农业产业效益。

三、建设理念

解决好“项目怎么建”的问题。省委、省政府部署现代寒旱农业，市委、市政府推动建设水利设施，县委、县政府提出“一带五色·多彩会宁”发展战略，为项目建设提供保障，为产业发展划定方向。

解决好“如何建得好”的问题。把高标准梯田建设作为夯实现代农业发展基础的重要抓手，实施干旱山区上水工程，是当地百姓翘首以盼又梦寐以求的事，能够把旱地变水地，群众无不喜笑颜开、奔走相告，他们积极支持并全面参与，各项工作顺利推进。

解决好“钱从哪里来”的问题。按照财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入模式，县委、县政府决定由润丰集团承揽工程建设，高标准梯田由政府配套，拓宽资金筹措渠道，解决了资金问题。

解决好“产业怎么带”的问题。深入推进产业链“链长制”，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，润丰集团作为链主企业，对土地实行一次性流转，并承揽建设上水工程，带领群众积极参与农业生产和乡村振兴，实现农业高质量发展。

解决好“党建如何领”的问题。白银市委果断决策，会宁县委高度重视，河畔镇党委狠抓落实，村党支部积极动员群众，党建引领作用充分发挥，20天完成土地流转3.2万亩，项目建设快速推进。

四、试点经验

突出产业做文章。会宁县河畔镇任半岔“旱变水”水肥一体化高标准梯田项目，紧紧围绕产业发展这一核心，在发展壮大产业基础上求突破，在农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁上做文章。

尊重意愿顺民意。把群众从传统农业的生产方式中解放出来，积极接受现代农业发展模式，让土地集约化、让生产机械化、让经营市场化，彻底激发内生动力，遵循群众意愿和发展趋势。

凝聚合力助发展。全县一盘棋，凝心聚力，推动落实。县委、县政府牵头抓总，解决重大问题，相关部门整合项目资金合力推进，镇村两级做实群众工作，确保任务落实，助推发展。

营商环境树标杆。县委、县政府为投资企业创造便利条件，成立了招商中心，让企业拎包入住；镇村两级为企业提供热情周到的优质服务，前期积极协商、中途及时沟通、问题迅速解决，真正体现了政府与企业和谐谋推动，政府与群众和谐谋发展，企业与群众和谐共处事的良好局面。

五、项目效益

积极抢抓政策机遇，对中低产山坡地进行“坡改梯”改造提升，坚持将高标准梯田建设与生态治理、产业化发展、撂荒地复垦复种等相结合，走出了一条以高标准梯田建设为抓手，统筹推进粮食安全、生态保护、产业升级的发展路子。

经济效益。每年可兑付土地流转费570万元，人均收入2016元；项目区每年可吸纳务工人员700人，务工费用可支付1183万（务工天数按130天、工资按每人每天130元计算），人均收入4200元；土地流转后，每户可解放出1名劳动力外出务工，人均每年可收入2万元，务工总收入1540万，人均收入5469元，初步测算，2022年项目区人均纯收入将增长1985元，达到11685元。

初步测算，项目建成后，玉米、马铃薯两类粮食作物亩均产量将分别增长250%、400%，由原来的亩产800斤、2000斤增长至2000斤、8000斤，两类粮食作物每年种植面积按2.2万亩、1万亩计算，年产量达到2.2万吨、4万吨，总产值达1.74亿元，粮食产量成倍增加，农业综合实力明显增强。

社会效益。水利设施功在当代、利在千秋，实施“旱变水”工程发展现代农业是打基础谋长远的事，是历史性的跨越，是解决农业发展的根本出路。土地一次性流转，实现了土地资源集约化，农业效益最大化；龙头企业带动，现代化耕作模式开创了现代农业发展新局面。

生态效益。建成后的高标准梯田宽度达到30米以上，使零散化的山坡地变为整体化梯田地，既防止了水土流失，又彻底改善了农业生产条件，便于机械化作业，有效提升了农田综合生产能力。