2022年会宁县人力资源和社会保障工作要点

2022年会宁县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实“六稳”“六保”工作要求，全面推进稳就业保就业，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，推进就业帮扶工作，助力乡村振兴，持续加强系统行风和信息化建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人力资源和社会保障事业高质量发展，为建设“一带五色·多彩会宁”作出应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

一、加强党的全面领导，推进党建工作全面提升

1.旗帜鲜明讲政治抓政治。始终把政治建设摆在首要位置，牢固树立政治机关意识，教育引导党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉，切实把讲政治体现到贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现到履职尽责、做好本职工作的实效上，体现到党员干部的日常言行上。

2.推进基层党支部标准化建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续推动机关党支部、社保党支部标准化建设工作，确保基层党支部全面对标达标。强化基层党建阵地规范化建设，积极推进党建示范点建设工作，严格执行“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，严格规范党内政治生活，不断加强党员党性锻炼，坚定党员干部的政治立场，提高政治能力，努力提升机关党建整体工作水平。

3.巩固党史学习教育成果。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记初心使命，推动“我为群众办实事”常态化制度化。切实加强党员干部教育管理监督工作，持之以恒推进党史学习教育走深走实。坚持以人民为中心的发展思想，彰显人社工作为人民的价值追求，不断提升人社服务质效，实打实地解决群众的操心事烦心事揪心事，不断增强群众获得感幸福感安全感。

4.深化落实“两个责任”。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。全面贯彻新时代党的组织路线，持续调整优化干部队伍结构，树立正确用人导向，激励保护干部担当作为。加强作风建设，严格执行中央八项规定，锲而不舍纠“四风”树新风。加强纪律建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格监督执纪问责，突出对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子监督，强化廉政风险防控。

5.强化意识形态管理。严格落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作报告制度，定期通报、传达、分析研判意识形态领域情况。维护网络意识形态安全，强化网络信息管控，加强对政府门户网站人社板块、人社微信公众号的管理，健全网络文明志愿者（网评员）队伍，做优做强网上正面思想舆论宣传。

二、聚力就业帮扶，有效助推乡村全面振兴

6.加强劳务输转就业。发挥好劳务中介组织穿针引线、铺路搭桥的作用，全年累计输转城乡富余劳动力10.1万人以上，创劳务收入26.3亿元。依托乡村振兴、重大建设项目等，引导脱贫劳动力参与农田水利、村庄道路、环境整治、乡村绿化等工程建设，实现就地就近就业，持续增加收入。打造“会宁小杂粮厨师”劳务品牌，强化劳务品牌展示交流，提升劳务品牌的知名度、认可度和美誉度，以劳务品牌促进充分就业、稳定就业。

7.完善就业帮扶机制。落实脱贫人口就业帮扶政策，开展脱贫劳动力就业摸排工作，建立清单台账，加大就业信息搜集力度，力争今年脱贫劳动力转移就业规模不低于去年。积极促进扶贫车间全面向乡村就业工厂转型发展，持续发挥脱贫劳动力就业支撑作用。稳定现有乡村公益性岗位规模，加强聘用人员实名制动态管理，及时足额发放岗位补贴，做好退出岗位补聘工作。深化东西部劳务协作，加强与对口帮扶地区的对接交流，争取项目、资金、技术方面的支持，完成就业技能培训300人，乡村振兴带头人培训150人，优化升级现有公共实训基地，常态化推送招聘信息，联合举办专场招聘会，帮扶实现转移就业1500人以上，其中脱贫人口不少于900人。

三、稳定扩大就业，着力提升就业创业质量

8.确保就业形势总体稳定。全年实现城镇新增就业4000人，其中失业人员再就业1400人、就业困难人员就业600人。城镇调查失业率控制在5.5%以内，登记失业率控制在4%以内。强化就业形势研判和监测预警，完善就业风险应对预案和处置机制，确保就业规模不断扩大、就业结构不断优化、就业质量不断提升，实现更加充分更高质量就业。

9.实施就业质量提升工程。开展“一创新两建立三巩固”活动。一是创新开展就业岗位和就业意愿“双调查”行动，着力破解结构性矛盾。二是建立社区“网格员”末位淘汰制度，着力提高统计质量。三是建立新就业形态劳动者帮扶机制，着力创造更多就业岗位。四是巩固开展高校毕业生就业启航行动，着力解决“留不住”问题。五是巩固落实就业困难人员就业援助行动，着力办好民生实事。六是巩固实施创客引领创业扶持行动，着力营造创新创业氛围。

10.全力抓好重点群体就业。把高校毕业生作为重中之重，统筹实施市场吸纳、创业引领、基层成长、见习推进等政策措施，认真落实省委省政府“支持1万名未就业高校毕业生到基层就业”为民办实事项目。做好2022年“三支一扶”基层项目人员的选拔招募、管理服务和监督检查。继续做好2022年应届高校毕业生实名登记，持续推进青年见习计划，为困难高校毕业生及时发放求职创业补贴，鼓励高校毕业生到基层就业。

11.发挥创业带动就业作用。落实好创业担保贷款、创业带动就业扶持资金等政策，全年发放创业担保贷款6000万元，强化对高校毕业生、复员转业退役军人、残疾人、返乡农民工等重点群体的创业扶持，加大创业担保基金补充、正常贷款回收、逾期贷款追偿力度。深入推进白银市“十百千”创业引领工程，有序开展创业大赛等创业活动。健全创业服务体系，加强创业就业孵化示范基地（园区）培育、管理。

12.强化公共就业服务职能。组织开展系列公共就业服务活动，充分利用政府门户网站、“会宁人社”微信公众号，积极开展就业政策宣传，让更多的用工单位和求职者报名参加网上招聘活动。积极构建线上线下双选用人平台，多渠道开发征集就业岗位，增加岗位匹配度，更好地促进就业。常态化抓好疫情防控，适时组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生服务行动等大型专项招聘活动，大力开展职业指导和职业介绍，以招聘促就业，认真做好求职和招聘对接服务工作。

13.开展职业技能培训。依托“技能甘肃”建设，落实省委省政府“开展40万人次政府补贴性职业技能培训”为民办实事项目，全年完成职业技能培训6300人，其中创业培训1300人、就业技能培训4000人、岗位技能提升1000人。全力推广电子培训券，推动“技能甘肃”智慧平台运用。持续加大企业岗位技能提升培训力度，组织实施康养、家政服务、乡村振兴、新业态新模式从业人员等专项职业技能培训。

四、提升经办能力，全面落实社保惠民政策

14.推进重点改革任务落实。持续做好灵活就业人员等重点群体精准扩面，不断扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，推动实现法定人群全覆盖。全年企业职工基本养老保险缴费人数增长率5%，基金收入5431万元，机关事业单位养老保险参保人员缴费率96%，工伤保险基金收入654万元，失业保险参保人员缴费率94%，缴费人员增长率2%，基金收入220万元。按照全省统一部署，做好个人养老金制度启动准备工作，抓好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作，进一步推进工伤保险统收统支和失业保险省级统筹工作。深入实施工伤预防五年行动计划，加强工伤康复工作。严格执行延续阶段性降低社会保险费率政策。贯彻落实社会保险基金缺口责任分担、机关事业单位养老保险省级调剂金、城乡居民养老保险各级补贴资金落实等工作。

15.做好社保待遇支付工作。按照全省统一部署，做好退休人员基本养老金调整工作。推进退休“中人”养老保险待遇实发工作，推动机关事业单位养老保险制度平稳运行。认真开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，助力企业发展惠及更多职工。保持过渡期内主要帮扶政策的稳定性和连续性，继续为符合条件的困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，巩固困难群体全覆盖成果。

16.完善社保基金监管机制。深化社保基金管理问题专项整治，深入开展社保基金管理提升年活动，健全政策、经办、信息、监管“四位一体”的基金风险防控体系，依托全省社保一体化平台，及时推进风险防控措施“进规程、进系统”，筑牢基金安全防线。严肃查处各类违法违规领取社会保险待遇的行为，加强待遇发放管理，继续健全完善社会保险部门联动与信息共享机制，从源头上预防和杜绝基金流失。充分发挥社保稽核作用，以人社部、省市下发疑似信息以及异地跨省协查信息为重点，常态化贯彻落实大数据筛查机制，多措并举加强社保基金规范管理。

五、规范管理服务，激发人才创新创造活力

17.继续深化人才人事改革。全面推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，有序开展等级晋升和兑现工资待遇工作，5月底之前完成首次符合条件人员晋升工作。统筹开展项目人员入编工作。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，破除唯名校、唯学历的选人用人导向，全年计划公开招聘事业单位工作人员80人以上。为县公安局、县城管执法局、县法院、县检察院招聘临聘执法辅助人员和书记员。组织全县专业技术人员开展2022年继续教育培训工作。

18.稳步推进职称制度改革。继续深化职称制度改革，进一步提高职称工作扁平化服务水平，不断提升职称评审效能。做好初级职称考核认定、中高级职称推荐评审工作。继续做好县以下基层高级职称“定向评价，定向使用”，切实向乡村倾斜，切实向基层“三长两突出”人员倾斜，特别要注重向临近退休人员倾斜；继续做好特殊人才职称评审推荐“直通车”；继续做好高技能人才参加职称评审工作。加强师德医德等道德品质考核，实行严格的失信惩戒制度，对道德品质有问题的实行“零容忍”，对申报造假“一票否决”。

19.建立健全人才服务管理机制。积极开展省领军人才、陇原青年英才、享受甘肃高层次专业技术人才津贴人员等各类人才的推荐申报和服务工作。做好“陇原人才”“铜城英才”持卡人员优惠政策落实工作。以高层次人才为重点，为全县公开招聘引进一批急需紧缺人才。加快白银市事业单位人事人才综合信息管理系统上线运行工作。认真开展干部人事档案专项审核全覆盖及回头看工作。做好功勋荣誉表彰获得者待遇落实和管理服务,组织实施好2022年度县级党委政府评比达标表彰项目。

六、优化收入分配，努力增加城镇居民收入

20.增加城镇居民可支配收入。全面落实各项扶持政策，拓宽增收渠道，提高城镇居民经营性、财产性、转移性收入。坚持抓培训、促就业、保增收的工作思路，全面提升劳动者素质，扩大就业规模，增强创业能力，提高社会保险待遇水平，促进城镇居民收入稳定增长。通过各种途径挖掘增收潜力，积极争取财政支持，其实提高统计质量，力争城镇居民人均可支配收入增速8%以上。

21.深化事业单位工资制度改革。全面实施事业单位绩效工资制度，指导事业单位制定出台本单位绩效考核分配办法，绩效工资按规定发放。深化公立医院薪酬制度改革。落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。保障义务教育教师工资待遇不低于当地公务员平均工资水平。统筹规范事业单位工作人员奖励性津贴补贴。进一步规范机关事业单位临时聘用人员管理。

22.加强企业工资宏观调控。落实最低工资标准，健全企业工资决定和正常增长机制。以非公有制企业为重点，大力开展工资集体协商，鼓励引导企业工资收入分配向一线职工和技术人员倾斜。做好企业薪酬调查和工资指导线应用工作，指导企业运用集体协商机制，建立健全符合企业实际的工资收入分配制度。

七、全面根治欠薪，努力构建和谐劳动关系

23.实施“和谐同行”行动。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。推进劳动关系协调员队伍建设，加强协调劳动关系社会组织培育力度。保障新就业形态劳动者权益，促进新就业形态健康发展。开展和谐劳动关系创建示范活动，加强对企业劳动用工的指导和服务，指导重点行业、企业依法规范用工，推进集体协商工作，集体合同签订率85%以上。做好企业薪酬调查工作。

24.加大根治欠薪工作力度。以《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等为抓手，提高劳动保障监察执法效能，加大劳动保障监察执法力度，加强行刑衔接打击恶意欠薪，规范拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理，开展企业劳动保障守法诚信等级评价及重大劳动保障违法行为社会公布等工作。推动各项工资支付保障制度全覆盖，实行工程建设项目从开工到竣工全程标准化管理，以“陇明公”平台管理为重点加强信息化监管，强化在建工程项目行业监管和属地管理责任。充分发挥劳动保障监察协管员作用，对在建项目全面实行网格化管理。畅通投诉举报渠道，快速高效查处各类案件，高效处理“全国、全省根治欠薪线索平台”案件。

25.创新调解仲裁制度机制。健全劳动人事争议多元处理机制，完善用人单位劳动人事争议协商解决机制。加强劳动人事争议仲裁院规范化建设，依法及时处理劳动人事争议案件，全年调解成功率达到60%以上，仲裁结案率达到90%以上。依托“互联网+调解仲裁”服务平台，推进数字仲裁庭、智能仲裁院建设，及时跟进“和谐劳动关系三位一体系统”建设。

八、深化行风建设，促进人社服务提质增效

26.持续优化人社政务服务。深化“放管服”改革，落实证照分离改革。优化经办服务流程，推行告知承诺制，规范办事指南编制发布。深入实施人社服务快办行动，深化“一件事”集成改革，打造人社为民服务“直通车”。全面实施人社政务服务“好差评”，政务服务好评率稳定在96%以上。聚焦人社领域重点政策举措和高频服务事项，人社干部每半年至少开展一次线上线下“走流程”活动。加快第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发，全力推进社保卡“一卡通”应用。配合做好“大就业”、社会保险应用系统改造升级工程，做好流动人员人事档案数字化工作。

27.常态化开展练兵比武活动。加强人社干部队伍特别是窗口单位人员政策法规业务培训。依托全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台，持续开展“日日学、周周练、月月比”线上练兵，打造高素质、专业化经办队伍。适时举办县区赛，积极组织人员参加市级赛、省级赛、全国赛，以比促练、以练促用，培树更多“人社知识通”。

28.全面推进依法行政。推动落实全省人社系统“八五”普法规划。做好“双公示”“双随机、一公开”“互联网+监管” 具体工作。实施行政柔性执法，落实人社系统“两轻一免”清单。依法依规做好行政复议应诉工作，降低案件纠错率。强化人社政务信息公开，持续规范公开平台建设。

29.打好防范化解风险硬仗。切实强化风险意识、完善防控机制、提升化解能力，在积极防范化解各类重大风险中平稳推进人社事业改革发展。着力防范化解规模失业风险、社保基金安全风险、资金管理廉政风险、群体性事件风险、人事管理中引发的风险、人事考试安全风险、数据信息安全风险、舆情风险和干部廉政风险等九个方面的风险隐患。加强全系统平安建设、综治维稳、信访回复及安全生产工作。

30.持续加强作风建设。建立健全作风建设常态化工作机制，持之以恒落实中央八项规定，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。深入开展转变作风活动，切实解决单位作风建设中的突出问题，坚决反对“四风”，精简会议文件，全面改善发展环境，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象，推动全县人力资源和社会保障工作高质量发展。