关于印发《会宁县关于全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务 行动方案》的通知

会宁县关于全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动方案

2021年9月以来，会宁县认真落实省委省政府的部署要求，扎实开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，帮办了一批实事好事，解决了一些急难愁盼问题，深受基层干部群众欢迎。2022年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，要补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据省、市、县党委政府安排部署，从2022年起要全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动。

一、深化思想认识。乡镇党委政府要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，充分认识全面深入持久开展关爱服务行动的重要意义，把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心，从保障能力出发，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的事情抓起，帮助他们排忧解难，在保基本、兜底线、提质量、广覆盖上狠下功夫，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。

二、拓展服务内涵。按照不漏一户、不落一人的原则，开展常态化、网格化的走访排查，把需要关爱服务和亲情关怀的群体摸清楚，做到底数清、情况明、信息准，建立完善以行政村为单位的信息台账，定期提供面对面、心贴心的温馨服务。关爱服务留守老人方面，在继续提供送餐助餐、住院陪护、送煤取暖、居家探访等服务的基础上，民政部门要探索出台基本养老服务清单，针对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等服务。结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。关爱服务留守妇女方面，积极搭建创业发展平台，支持留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。拓展对妇女群体的关爱服务，支持社会力量参与，重点为生活困难、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰等关爱服务。关爱服务留守儿童方面，在摸清底数，落实控辍保学、教育资助、送教上门等措施的基础上，常态化开展寒暑假特别关爱行动，充分发挥群团组织以及社会工作者、志愿者等作用，加强对农村留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。积极倡导企业履行社会责任，为务工人员加强与留守未成年子女的联系沟通提供支持。落实支持农民工返乡就业创业相关政策措施，从源头上减少留守儿童现象。关爱服务特困群众方面，继续落实好产业扶持、就业帮扶和低保、救助供养、医疗救助、临时救助等政策，按时足额发放各类救助金，进一步完善保障标准动态调整机制，不断提高救助水平，确保兜住底、兜准底、兜好底。加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度，做好残疾人康复、教育、就业等工作，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，关心关爱精神障碍人员，坚决杜绝欺凌虐待妇女儿童、老年人、残疾人等违法行为。

三、创新方式方法。各乡镇要坚持因地制宜，积极探索创新，谋划富有特色的工作抓手，丰富活动内容，拓展服务项目，提升服务效能。坚持分类施策，兼顾需要和可能，在生活照料、生产互助、养老保障、就学就医、心理抚慰、文化娱乐、法律援助、矛盾纠纷化解、安全风险防范、防止网络诈骗等方面，分类开展群众喜闻乐见的关爱服务活动。拓宽参与主体，积极动员各帮扶单位、群团组织、志愿者服务团队、爱心人士等力量踊跃参与，整合各类资源，既提供普惠性服务，又提供个性化关怀。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。鼓励基层首创，将农村公共服务资源更多以农村基层党组织为主渠道落实，赋予村党组织更多更有效的直接服务群众的能力。村党组织、村干部、驻村第一书记和工作队要带头参与关爱服务行动，践行初心使命，厚植为民情怀，不断提升服务群众的能力。提高治理能力，强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德和法治教育，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、健全长效机制。要把全面开展关爱服务行动作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的有效抓手，将行之有效的做法用机制固定下来，长期坚持下去。把宣传政策和落实政策结合起来，县直行业部门要加大政策宣传力度，细化完善帮扶举措，梳理提出支持关爱服务行动的政策清单，推动各类公共服务资源下沉。要加大投入力度，多渠道筹措资金，科学谋划和持续实施一批实打实、接地气的关爱服务项目。把改善民生和赢得民心结合起来，从群众关心的每一件具体事情做起，从点滴小事做起，把党和政府的关怀温暖送进千家万户、送到群众的心坎上。深入开展感恩教育，挖掘宣传典型经验和感人事迹，组织群众谈变化、话发展、促振兴，激发内生动力，提振精气神，引导群众听党话、感党恩、跟党走。把兴办民生实事和建立长效机制结合起来，将关爱服务行动同巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴统筹谋划、一体推进，以群众急难愁盼问题的解决带动面上工作整体提升，坚决防止走过场、一阵风。

五、加强组织领导。县委农村工作领导小组将成立专班推进，建立联席会议制度，加强工作调度，强化督查检查和工作总结。县委农村工作领导小组成员单位要各司其职、各负其责，在政策制定、项目安排、资金使用、人才支持等方面，为全面开展关爱服务行动提供保障。各乡镇党委政府主要领导要高度重视，定期召开会议加强组织调度，定期督促指导各村开展工作。

六、相关工作要求。

各乡镇要按照市上要求，明确分管领导和业务人员，以村为单位建立关爱服务工作队，制定“月走访、月服务”工作机制，工作方案和相关人员名单及时上报县乡村振兴局，联系人：姜博。各乡镇要组织各村关爱服务工作队每月全覆盖走访所有农户，摸清底数，建立走访台账，及时纳入需要关爱服务的对象，同步建立关爱服务信息台账，关爱服务工作队每月至少对信息台账人群开展一次面对面的温馨服务，乡镇业务人员每月要逐村做好统计，建立乡镇台账，乡镇、村在摸清留守老人妇女儿童和特困群众现实需求的基础上，要主动与帮扶单位、驻村帮扶工作队、爱心人士等对接帮扶需求，协调解决关爱服务工作中遇到的实际困难。村干部、驻村工作队要带头参与关爱服务行动，发挥好“村情户情明白人”和“群众贴心人”的示范带动作用。乡镇业务人员要整理做好典型材料上报。