中共平头川镇委员会 平头川镇人民政府 关于印发《平头川镇人居环境专项整治月活动实施方案》的通知

平头川镇人居环境专项整治月活动

实施方案

为进一步改善全镇人居环境面貌，提升人民群众生活质 量和幸福指数，以省、市、县反馈我镇生态环境领域存在的突出问题整改为抓手，全面优化发展环境，镇政府决定，集中利用一个月时间开展镇村人居环境专项整治活动，特制定本实施方案。

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，突出整治镇村人居环境，集中开展为期 1 个月（3 月 15 日—4 月 15 日）镇村人居环境专项整治活动，全面治理镇村范围内乱扔乱倒、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱挤乱占、乱排乱流等现象，实现镇村环境点上大突破、线上大变化、面上大提升，攻坚月结束后形成镇村人居环境整治长效机制，全镇人居环境干净整洁有序，为全面推进乡村生态振兴、建设魅力平头川提供有力保障。

二、整治任务 

全县镇村人居环境专项整治月活动坚持镇属单位统筹、镇上主抓、协同联动，高标准严要求，明确整治任务，开展专项整治，坚决打好镇村人居环境整治攻坚战。

（一）围绕“九大行动”提升乡村新风貌 

1.开展农村私搭乱建整治行动。重点整治在乡镇及农村不符合土地利用规划，未取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证的各类违法建筑；广场及各类公共设施用地的违法建筑。（牵头领导：田旺祖；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村）

2.开展乡镇村庄陈年垃圾治理行动。重点对镇村结合部、农贸市场、文化广场、主街道、村庄周边、河道沟渠、房前屋后等区域的堆积垃圾进行彻底清理。（牵头领导：田旺祖；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村）

3.开展柴草秸秆清理行动。对庄前屋后的草垛、杂草、木椽、秸秆等及时归类清理、码放整齐。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

4.开展畜禽粪污无害化处置行动。及时督促养殖户不要常时间在门前路旁随意堆放裸露畜禽粪便，及时指导养殖户将畜禽粪便随时清理掩埋堆肥沤肥。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

5.开展残垣断壁及危旧房拆修行动。对残损不全的墙体、塌房、窑洞、古庄、破损的垣边等无利用价值的及时拆除；庄前屋后的残缺、需要保留的墙，维修整齐，做到整洁、美观；对房屋屋顶破旧、墙体脱落、表象较差、无安全隐患的住房及时更换房屋瓦片，墙体及时抹灰；对常年荒废的库房、棚房、旧学校没有安全隐患的、不影响视觉观瞻的予以维修保留，有安全隐患的全部整治拆除。（（牵头领导：田旺祖；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

6.开展废旧农膜清收行动。对庄前屋后、巷道渠边、墙面崖坡遗落的废旧农膜及时清理;在镇区建立废旧农膜回收网点1个，回收站点将对辖区内的废旧农膜及时回收并建立好废旧农膜回收工作台账。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

7.开展农村户用卫生厕所“回头看”行动。对已实施的农村户用卫生厕所进行组织“回头看”，查看新建户厕的使用情况和旧厕所的拆除情况。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

8.开展生活污水治理行动。引导农户规范排放生活污水，清理消除农村黑臭水体，推动农户节约用水；规范农村生活污水排放，逐步提高农村生活污水治理率；建立农村黑臭水体清单，启动排污水治理工作，强化农村生活污水处理运行监管。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

9.开展村庄绿化美化行动。充分利用春季植树造林的时间节点，重点对庄前屋后、村庄周边的空闲地、荒滩地、荒坡、荒地进行植树造林，栽花种草。（牵头领导：巩望军；实施主体：各行政村）

（二）围绕“六个聚焦”打造公路沿线新容貌 

1.聚焦私搭乱建拆除。依法拆除主干道沿线私搭乱建的房屋、围墙等违章建筑，清理沿线违法设置的广告牌匾，整顿私设电杆、乱拉杆线等行为。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

2.聚焦存量垃圾清理。压实“路长制”责任体系，重点整治镇村道路沿线两侧环境卫生，杜绝生活垃圾乱堆乱放和乱扔乱倒现象发生。对经营商户、农户房前屋后乱堆乱放垃圾、货物、生产生活工具、建筑材料等问题进行全面清理，引导沿线经营商户、农户进行分类规范收置，实现沿线房前屋后干净、整洁、有序。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村）

3.聚焦占道经营治理。依法查处镇区道路两侧占道经营、摆摊设点等违法行为。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

4.聚焦道路秩序整顿。对镇主干沿线道路路障、占道堆放及在公路用地范围堆放物品等影响交通安全和道路环境的问题进行集中整顿。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村）

5.聚焦断头道路治理。及时修复路面坑槽、公路裂缝、地质沉陷、水毁损害。粉刷公路两侧可视范围内的建筑物立面；平整、硬化道路与临路房屋之间土地；（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

6.聚焦道路绿化。抢抓当前气温回升的大好时机，坚持 道路沿线的绿化美化净化，粉刷已经成活的树苗，防止家畜啃食；修补环境生态缺位，以绿挤脏、以绿挤乱、以绿挤荒，抓好通道绿化景观建设。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村）

（三）围绕“八项治理”打造多点区域新风貌 

1.河道治理。压实“河长制”责任体系，重点加大辖区内河道的常态化巡查工作，全面清理沿河两岸垃圾、打捞水 面漂浮物，减少污染物入河，确保河道水渠无垃圾、无漂浮物。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

2.林地治理。全面履行林长职责，加快推进林长制体系，开展林长巡林检查督导，确实担负起林草资源保护发展责任。加强林草资源保护管理，扎实推进新一轮林地保护利用规划编制，严格落实基本草原保护制度、禁牧和草畜平衡制度，严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐林木制度；及时清理林地堆放的垃圾、飘挂的废旧地膜；切实抓好打击毁林专项行动、森林督查发现问题整改工作，保持打击破坏林草资源行为的高压态势，确保林草资源安全和林区秩序稳定。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村）

 3.耕地治理。重点整治未经批准，擅自改变土地用途、占用耕地和基本农田，超过批准的面积占用土地进行违法建设行为。对确权承包地、永久基本农田和粮食生产功能区等未耕种耕地，通过复种一批、引导流转一批、代耕代种一批、土地托管一批、改善提升一批等办法，复耕复垦种植粮食作物，扩大粮食种植面积；对未确权承包地或坡度较大的耕地，通过纳入高标准农田建设、退耕还林还草和饲草作物种植等方式予以整治；捡拾耕地内的废旧农膜和田间尾菜，废旧农膜交售给附近回收网点，田间尾菜采用堆肥、物理处理等技术，用作有机肥；对全镇农田秸秆实行秸秆还田、饲料化等无害化综合利用，对公路沿线农田深松或旋耕，做到田内不见秸秆、埂边不见荒草，加大秸秆焚烧查处力度。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村）

4.养殖场治理。引导畜禽散养户对所产生的粪污实施粪污堆肥发酵，发酵6个月后还田利用；督促规模养殖场配套粪污处理设施设备，做到日产日清，将所产生的粪污交第三方粪污处理中心进行集中处理；镇领导小组将跟进检查养殖场粪污处理情况，对发现问题要限期整改。（牵头领导：巩望军；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村） 

5.废弃物回收站点治理。对影响镇容镇貌、社会治安的各类无照回收站坚决予以取缔。对地处偏僻，符合有照回收站（点）按照持照经营回收站（点）标准对具场所卫生、消防、环境等基本条件进行整治规范后，依法办理工商营业执照,并办理经营者备案手续。对不符合整治标准的，一律依法予以取缔，并确保取缔后，场地内无遗留物、无违章建筑、地面清洁卫生。（牵头领导：田旺祖；配合单位：各中心站所、各镇属单位；实施主体：各行政村）

6.机关单位环境治理。党政机关、镇属单位、居民楼等要做好本单位（片区）楼道、厕所、办公场所、庭院等区域的卫生保洁，建立完善环境卫生管理制度，实行专人负责、专人清理、专人检查。全镇机关事业单位党员干部落实“双报到”制度，到指定区域参与环境卫生整治活动。同时，按照镇村12个网格划分，各网格组长单位组织片区内机关、企事业单位每周开展1次环境卫生清扫活动。（牵头领导：田旺祖；实施主体：各镇属单位） 

7.镇区治理。加强镇区主次干道、沿街踏步路面等环卫清扫保洁，督促商铺对门前环境的日常清扫，拆除街区内的私搭乱建，对镇区公共设施等进行日常维护。（牵头领导：田旺祖；实施主体：马路村、各镇属单位）  

三、工作保障措施 

（一）加强组织领导。成立平头川镇人居环境专项整治工作领导小组，负责镇村人居环境专项整治工作的组织领导、统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室、专责工作组和分片区督查组，办公室负责牵头抓总，协调解决有关问题；专责工作组负责督促指导、协调推进具体工作落实；督查组由镇纪委监委牵头，抽调业务骨干开展督查，具体负责督查、指导、考核所督查各村。各镇属单位、各村要全面落实属地管理责任，主要负责人要担负起第一责任人的责任，成立本单位、本村人居环境专项整治工作领导小组，制定工作方案，全面落实各项工作任务。

（二）实行网格管理。健全完善镇、村、组、户“四级网格”管理体系，落实“片长制”、“路长制”、“河长制”等责任体系，加强网格长、网格员队伍建设，广泛动员基层党员、入党积极分子、驻村干部、帮扶干部等积极参与到镇村人居环境专项整治月活动网格管理中来。动员群众、依靠群众，调动群众参与热情，义务投工投劳，真正发挥群众的主体作用。

（三）加强督查督办。各村、各镇属单位要突出问题导向，认真查找薄弱环节，对群众举报投诉的镇村环境问题，第一时间受理和处置。充分利用“随手拍”、无人机拍摄、经纬度相机拍摄等手段，对各单位和各村打铃点名，督查组对整治工作进行全覆盖督查，整改不力的村或单位负责同志向镇党委镇政府汇报工作滞后原因，包村领导跟进点评。对反馈问题不落实整改或整改不彻底的，由镇纪委监委严肃问责。  

（四）注重宣传发动。各村、各单位要充分利用广播、微信群等平台，采取群众喜闻乐见的形式，广渠道、多层次、全方位宣传报道各村、各单位开展镇村人居环境专项整治月活动的进展、做法和成效，让整治工作家喻户晓、深入人心，营造全镇上下积极参与、共同行动、合力攻坚的浓厚氛围。

（五）强化工作调度。在专项整治期间，实行“周调度、半月通报、月考核”工作机制，领导小组每周召开一次调度会，听取专责工作组及督查组的工作汇报，研究解决工作中存在的问题；督查组每周集中利用一天时间，对各村的社进行督促检查，直至所有社全覆盖。实行包村领导包抓责任制，包村领导负责督促检查、协调指导、综合调度等工作，在专项整治期间要对所包村环境整治工作随时督促检查。各村将《平头川镇农村人居环境专项整治月活动进展情况统计表》《平头川镇人居环境专项整治月活动问题清单》于 3 月 25 日、4 月 5 日、 4 月 15 日前报镇上，镇上及时将工作开展情况每十天通报一次。在专项整治结束后，根据督查考核办法，对全镇各村集中整治攻坚月行动开展情况进行排名，并召开全镇环境整治攻坚战总结会议，根据考核情况，分别选择工作措施有力、成效较好的村交流发言，工作落后的村表态发言，对排名后1位的村，严肃问责相关责任人。

（六）建立长效机制。专项整治结束后，建立调度、管理和考核奖惩机制。在调度上，领导小组每月召开一次调度会，听取专责工作组工作汇报，安排部署下一阶段工作；专责工作组要每月督促检查一次，并以督查专报的形式通报；领导小组每年召开两次工作推进会，选择工作推进好的村进行观摩，树立样板，总结经验，推动下一步工作。在管理上，继续推行绿、黄、 红“三色”动态管理，根据月调度情况，每季一排名，继续落实加减分及问责制度。在组织群众上，发动群众，依靠群众，做好群众思想工作，不搞强迫命令，妥善处理矛盾纠纷；充分调动群众的积极性和主动性，义务投工投劳，真正发挥好群众的主力军作用，打一场镇村环境整治的人民战争。在绩效考评上，要采取明察暗访、跟踪督办等方式，加强对专项治理行动开展情况的督导检查和绩效考评，对工作开展积极、治理成效显著的村或单位予以通报表扬并总结推广其先进经验；对工作开展不力、推诿阻塞的，严肃问责，对主要领导予以约谈、警告或通报批评，不断巩固和深化治理成果。