临时救助方面政策要点

临时救助作为灵活性最高的救助政策，发挥了及其重要的补充作用，但一些地方在执行过程中也存在一些问题。比如：对主体制度与补充制度的定位不准。低保、特困是解决困难群众基本生活的主体制度，临时救助是补充性、过渡性救助制度，但个别地方出现本末倒置，临时救助支出资金量甚至超过低保。再比如：一些地方临时救助政策执行不规范，确定救助标准时随意性大，存在简单化、“一刀切”的问题，既不考虑申请家庭困难类型、困难程度，也不按规定的计算方法确定救助标准。还比如：有个别地方存在突击花钱、漏保问题；个别地方救助审核把头不严格，存在凡申请就救助、普惠型救助、人人有份救助等现象。针对这些问题，大家要重点把握好二个方面:

一要围绕“防范致贫返贫”开展救助，做好四项工作：

一是对于收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口，加强日常走访，主动发现其生活困难，及时跟进实施临时救助，有效防止返贫。

二是对于不在原建档立卡范围、但贫困发生风险较高的农村群众，加强致贫原因分析，根据其家庭实际困难及时给予临时救助，切实控制贫困增量。

三是对于返贫人口，根据乡村振兴贫部门提供的返贫人员名单和信息，参照“先行救助”有关政策规定，直接实施临时救助。

四是围绕“重大生活困难”开展救助。主要是对于因交通事故、患重特大疾病和其他灾害造成重大生活困难的，县级政府和民政部门按照“先救助、后审批”的要求，快速启动25000元以内的大额临时救助，帮助解决燃眉之急。

二要把握好临时救助对象的五种困难类型：

一是家庭成员中有人患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的；

二是家庭成员中有人遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的；

三是因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的；

四是因学致困家庭，经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付教育费用的；

五是其他特殊原因造成生活特别困难的家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。