甘肃省“十四五”知识产权保护和运用规划

为深入实施知识产权强国战略，加快知识产权强省建设，进一步提升知识产权保护和运用水平，充分发挥知识产权对创新发展的引领和促进作用，依据 “十四五”国家知识产权保护和运用规划精神和《甘肃省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。

第一章  规划背景

一、发展基础

“十三五”时期，全省上下深入学习贯彻习近平总书记对知识产权重要指示论述，认真贯彻落实党中央、国务院关于知识产权决策部署，按照省委省政府安排部署，持之以恒推进知识产权战略实施，深化知识产权管理体制改革，实现专利、商标、地理标志的集中统一管理，知识产权政策更加完善、保护更加有效、运用效益更加凸显，特色型知识产权强省建设取得明显成效，完成了《甘肃省知识产权战略纲要》《深入实施甘肃省知识产权战略行动计划（2015—2020年）》《甘肃省知识产权（专利）发展“十三五”规划》确定的主要目标任务，为全面建成小康社会提供了重要支撑。

知识产权政策体系初步形成。先后出台《甘肃省建设特色型知识产权强省试点省实施方案》《进一步加强知识产权保护实施意见》《关于推进丝绸之路国际知识产权港建设的意见》《关于深入实施商标品牌战略的意见》等文件，修订《甘肃省专利奖励办法》，建立健全知识产权战略实施暨强省工作领导小组会议制度，持续加大协同推进知识产权工作力度。

知识产权创造能力稳步提高。全省有效发明专利拥有量达到 8310 件，每万人口发明专利拥有量达到 3.14 件，是“十二五”末的 1.99 倍；商标有效注册量达到 12万件，是“十二五”末的 3.6 倍；作品登记数量达到1.52万件，较“十二五”末大幅增长；地理标志保护产品67 件，地理标志商标注册数量达到147件，地理标志地方标准46 个。

知识产权保护工作成效明显。获批建设中国（甘肃）知识产权保护中心，成为西北第一家面向全省服务的知识产权保护中心；成立兰州知识产权法庭，强化知识产权司法保护；建立跨区域跨部门知识产权执法协作机制，加大恶意注册商标、商标侵权案件、假冒专利案件、专利侵权和版权侵权纠纷案件查处力度，知识产权保护社会满意度大幅提升。

知识产权运用效益逐步显现。培育国家知识产权优势示范企业111 家、省级知识产权优势企业214 家；获得中国专利奖金奖银奖各1 项，评选出省专利奖 249 项，专利发明人奖30项，全省新增销售额超千万元以上专利150余件；专利质押融资金额达到 31.3 亿元，为“十二五”时期的3.06 倍。

知识产权发展环境得到优化。全社会尊重和保护知识产权意识明显增强，知识产权公共服务体系进一步健全，全省知识产权业务窗口实现省级、市州全覆盖，商标专利受理窗口“一窗通办”。建设丝绸之路国际知识产权港，吸引 54 家知识产权服务机构入驻，代理服务知识产权超过3.1万项，知识产权服务集聚效应正在显现。

知识产权合作交流领域加快拓展。国家知识产权局与甘肃省人民政府建立知识产权合作会商机制（以下简称“局省合作会商机制”），共同打造丝绸之路知识产权保护和运用高地；与青海签署了《甘青两省加强知识产权保护合作协议》《甘青两省推进商标地理标志品牌建设合作协议》；成功举办或承办内地与香港特区和澳门特区知识产权研讨会、丝绸之路国际知识产权论坛、第四届兰州科技成果博览会国际知识产权（兰州）论坛、“ 一带一路”科技创新 • 知识产权高峰论坛等交流活动。

二、发展形势

当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济格局和治理体系正在发生深刻变革，新一轮科技革命和产业变革深入发展，经济全球化遭遇逆流，外交和贸易中单边主义和霸权主义再次抬头，新冠肺炎疫情影响广泛深远，知识产权与政治、经济、文化等多维度交织，知识产权作为国家发展的战略性资源和竞争力的核心要素，已成为国际博弈、国家竞争的重要利器。

当前，我们已迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，正在从中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变，从追求知识产权数量向提高质量转变，从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变。党中央高度重视知识产权工作，中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，站在全局和战略的高度对知识产权保护工作作出了全面部署，强调指出，保护知识产权就是保护创新，加强知识产权保护，关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系对外开放大局，关系国家安全。

甘肃已进入新的发展阶段，站在了新的发展起点，总体上处在多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期，面临的主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，进一步提升发展质量效益和综合实力。审视全省知识产权保护与运用工作，与新形势新任务新要求相比较，还存在着许多短板弱项，主要是：知识产权创造活力不足，高价值知识产权偏少，每万人口高价值发明专利拥有量与全国平均水平相比还有很大差距；知识产权市场化运行机制还不健全，知识产权转化运用率不高，知识产权质押融资“评估难、风控难、处置难”的现象比较突出；知识产权保护社会共治能力还需提升，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”等问题仍然存在；知识产权服务供给不够充分，全链条服务能力相对薄弱，知识产权高层次复合型人才缺乏；知识产权管理体系仍需完善，基层工作力量亟待加强等。我们要从全面建设社会主义现代化的战略高度，深化认识、固强补弱、奋发有为，推动知识产权强省建设，充分发挥知识产权在激励创新、推动高质量发展、优化营商环境、扩大对外开放等方面的重要作用，为建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出更大贡献。 

第二章  总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要指示论述、对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人们日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“三新一高”的要求，牢牢把握加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容和提高核心竞争力最大的激励，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，强化知识产权保护，深化知识产权领域改革，拓展知识产权工作视野，扩大知识产权对外交流合作，提升知识产权治理效能，加快知识产权强省建设步伐，为全省全面建设社会主义现代化提供强有力的知识产权支撑。

二、基本原则

坚持创新引领。推动知识产权领域理论、制度、文化创新，探索知识产权工作新经验新模式，塑造知识产权发展新优势，将知识产权融入高质量发展全过程，推动创新链、产业链、价值链深度融合，激发全社会创新创造热情。

坚持强化保护。深化知识产权保护体制机制改革，完善知识产权保护体系，提高知识产权保护工作法治化水平，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段，推进严保护、大保护、快保护、同保护，提升知识产权整体保护水平。

坚持转化运用。完善知识产权市场运行机制，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立健全知识产权转化运营平台，提升知识产权公共服务能力，推动知识产权运用转化，唤醒未充分实施的高价值“沉睡专利”，提升知识产权整体转化效益。

坚持协同推进。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，建立健全知识产权社会共治模式，完善知识产权强省建设工作机制，提高知识产权领域系统治理效能，统筹推进知识产权各项工作。

坚持开放合作。紧紧抓住“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，主动融入国内国际双循环新发展格局，积极参与知识产权交流与合作，持续提升我省知识产权影响力和竞争力。

三、主要目标

到2025年，知识产权创造能力明显增强、保护制度更加健全、公共服务更加优化、运用成效更加明显，知识产权管理体系更加完善，知识产权强省建设取得重要进展，形成创造涌现、保护严格、服务优质、运用高效、开放深入的知识产权工作新格局，知识产权发展主要指标达到西部先进水平。

——知识产权保护体系不断完善。全社会知识产权保护意识明显增强，知识产权系统保护机制更加健全，知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权易发多发现象得到明显遏制，尊重知识产权价值的营商环境更加优化，知识产权保护社会满意度大幅提高。

——知识产权运用能力不断增强。创新主体知识产权管理效能大幅提升，关键核心技术领域知识产权布局更加合理，知识产权转化运营平台更加完善，知识产权流转更加顺畅，知识产权质押融资取得新突破，中小企业更多实施高价值专利，有力支撑创新驱动发展。

——知识产权服务能力不断提升。知识产权服务便利化改革取得明显成效，知识产权服务平台更加完善，公共服务网点布局更加均衡，公共服务产品更加丰富，知识产权基础数据资源开放力度加大，知识产权高端服务机构和专业人才队伍不断壮大，提供全链条知识产权优质服务。

——知识产权合作交流不断深入。参与“一带一路”知识产权合作更加深入，知识产权维权更加便利，海外知识产权信息和预警服务不断提升，跨区域跨部门知识产权执法协作机制建立完善，知识产权高端智库作用有效发挥，局省合作会商机制取得重要进展，我省知识产权竞争力、影响力明显增强。

专栏1  “十四五”知识产权发展主要预期性指标

第三章  强化知识产权保护 激发创新创造活力

一、完善知识产权保护制度

健全审查授权、行政执法、行政裁决、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节知识产权保护体系，加强协同配合，构建严保护、大保护、快保护、同保护工作格局。研究制定知识产权保护相关法律法规，加强知识产权全链条保护。研究制定地理标志保护地方性法规，规范地理标志产品名称和专用标志的使用。建立健全新领域新业态知识产权保护制度，完善中医药知识产权保护政策。制定以敦煌文化为代表的甘肃传统文化、传统知识保护相关政策，完善传统知识、民间文艺、非物质文化遗产名录，助力华夏文明传承创新区和长城、长征、黄河等国家文化公园甘肃段“一区三园”建设。

二、加强知识产权源头保护

健全以质量和价值为导向的知识产权评价指标体系，引导创新资源向知识产权高质量创造、高价值专利集聚。完善知识产权计划项目管理政策措施，鼓励和引导创新主体培育核心自主知识产权，把高价值知识产权产出纳入立项条件和验收指标，提高财政资助研发项目发明专利的产出率。建立专利申请前评估制度，加强对非正常专利申请和恶意商标申请的管控，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变。发挥国家知识产权局专利局兰州代办处窗口功能，推动高质量专利优先审查。

三、加强知识产权行政保护

开展关键领域、重点环节、重点区域知识产权行政执法专项行动，严肃查处假冒注册商标、恶意抢注商标、假冒他人专利、网络侵权盗版、假冒地理标志等违法行为，有效遏制恶意侵权、重复侵权和群体侵权行为。健全行政裁决制度，加强行政裁决工作。加强商业秘密保护，增强市场主体商业秘密保护意识。加强海外知识产权维权援助，开展企业海外知识产权预警和应急救济，助力甘肃企业“走出去”。充分发挥中国(甘肃)知识产权保护中心作用，提供重点领域专利快速受理、快速审查、快速授权服务。开展知识产权保护试点示范工作，鼓励市州及重点开发园区设立知识产权保护机构，支持兰州、天水、陇南、张掖等市设立区域性知识产权保护中心，强化知识产权行政保护。

四、加强知识产权司法保护

推动司法保护与行政确权、行政执法、行政裁决、仲裁调解、公证存证的信息沟通和共享，形成体系健全、协调顺畅、有机衔接的工作机制。深化知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”审判机制改革，强化民事司法保护，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。在符合条件的人民法院建立知识产权纠纷调解协议司法确认机制。建立健全与审判机制相适应的案件管辖制度，发挥兰州知识产权法庭专门审判功能。建立技术类知识产权案件跨行政区域审理机制。推动重大案件公开审理，定期发布司法保护典型案例。

五、加强知识产权协同保护

完善跨部门跨地区行政保护协作机制，形成齐抓共管合力。加强知识产权保护区域合作，拓展区域合作保护领域和内容。强化网络环境下知识产权协同保护，利用人工智能、大数据、区块链等新技术，强化对侵权行为的在线识别、实时监测、源头追溯以及证据采集固定等。健全知识产权维权援助机制，推动市（州）维权援助机构建设。培育知识产权调解组织、仲裁机构和公证机构，鼓励知识产权服务行业协会组织开展公益代理和维权援助。建立健全侵权损害评估制度，支持知识产权鉴定机构专业化、规范化建设，提升知识产权侵权鉴定能力。实行以信用为基础的知识产权领域分级分类监管，落实专利领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法，将重复侵权、故意侵权企业纳入诚信档案，强化对知识产权领域严重失信行为多部门联合惩戒。

专栏2  知识产权保护专项行动

第四章  提升知识产权运用效能 助推经济高质量发展

一、大力提升知识产权质量

推动战略性新兴产业和传统优势产业创新，在主要技术领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值知识产权，支撑优势产业集群向中高端迈进。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，支持高校、科研院所与中小企业对接，加快开发和转化专利技术。建立高价值专利培育示范中心和重点产业知识产权运营中心，打造知识产权转化基地和高质量专利创造高地。纠正片面追求数量的倾向，取消对商标和专利申请阶段的资助和奖励，鼓励多出基础性、原创性成果和高价值专利。支持PCT专利申请和马德里国际商标注册，增强企业涉外活动核心竞争力。

二、推动创新主体知识产权运用

鼓励企业、高校、科研院所、服务机构等推行知识产权管理规范国家标准，完善知识产权管理工作体系。鼓励开展专利导航，为重点产业发展和企业技术创新提供支撑。实施甘肃知识产权强企建设五年计划，培育一批国家级、省级知识产权优势示范企业。充分对接国家和省级科技发展战略布局,建立重大技术、关键技术知识产权攻关目录。依托高校、科研院所，建设一批专业化技术转移与知识产权管理运营为一体的平台，推动科技创新体系、科技成果转移转化体系、知识产权运用体系相互衔接。指导科研人员保护和运用知识产权，建立职务科技成果披露制度。培养技术经纪人队伍，促进高价值专利转移转化。引导企业做好知识产权会计信息披露工作，建立健全财政资助科研项目形成知识产权的披露制度和监管机制。

专栏3  专利导航行动

三、促进知识产权协同运用

推动政产学研金紧密结合，聚焦我省战略性新兴产业和特色优势产业，加快运用和转化高质量知识产权。建立专利导航产业创新发展决策机制，开展订单式研发和投放式创新，助力破解企业“卡脖子”技术难题。鼓励市场化知识产权运营机构发展，推动在数字经济、智能制造、生命健康等领域组建产业知识产权联盟。落实知识产权金融扶持政策措施，促进知识产权与金融等资源有效融合，加速创新成果转化运用。推广使用智能化知识产权评估工具，探索专利拍卖、专利证券化等专利权交易运营模式。支持建设丝绸之路高端知识产权转化产业园，构筑运营产业专利池，打造知识产权运用与服务综合体。

专栏4  专利转化行动

四、加大知识产权投融资力度

优化知识产权质押融资体系，健全知识产权质押融资风险管理机制，完善质物处置模式，建设“互联网+”知识产权质押融资服务平台。拓宽知识产权运用转化融资渠道，积极引入各种风险投资基金、创业投资基金、私募股权投资和信托、保险等机构及其管理团队，推动专利权商标权质押贷款、专利保险、专利权作价出资入股等。支持建立专利信息服务与价值评估平台，为专利交易、入股、质押融资提供服务。充分发挥现有各类政府投资基金的引导作用，探索设立甘肃省知识产权质押融资风险补偿基金等，培育多元化的知识产权投融资服务市场。开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，推进高新区等各类开发区开展知识产权质押融资工作。支持银行创新内部考核管理模式，落实专项信贷计划和放宽不良率考核等监管激励政策，在风险可控的基础上扩大知识产权质押贷款规模，支持拥有自主知识产权的企业通过资本市场直接融资。

五、完善知识产权运用激励政策

深化知识产权权益分配制度改革，扩大高校、科研机构处置知识产权的自主权，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。探索符合知识产权转化规律的国有资产管理模式，落实国有企业知识产权转化奖励和报酬制度。健全知识产权转化决策机制，实行包容审慎监管。进一步落实高新技术企业、技术转让所得企业所得税优惠政策和企业研发费用税前加计扣除政策，确保 “应享尽享”，激发企业加大研发投入的内生动力。

第五章  健全知识产权服务体系 打造知识产权服务高地

一、大力发展知识产权服务业

制定实施知识产权服务能力提升计划，鼓励知识产权代理服务、法律服务向专业化、高端化发展，推动知识产权信息服务、运营服务做优做精。引导知识产权运营服务向价值链高端延伸，拓展知识产权投融资、保险、评估等增值服务。进一步健全知识产权维权援助机制，加强维权援助线上服务平台建设，鼓励知识产权服务行业协会组织开展公益代理和维权援助。制定知识产权服务业集聚发展示范区管理办法，推动知识产权服务业集聚区建设，创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市。大力吸引国内外知名知识产权服务机构和高端人才入驻丝绸之路国际知识产权港，打造具有影响力和竞争力的服务企业和品牌，提供全生命周期的“一站式”知识产权服务。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

二、创新知识产权服务模式

依靠新技术促进知识产权服务业态和模式创新，发展代理、法律、咨询、检索、分析、培训等基础服务，拓展评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务，为重点产业、重大项目提供知识产权风险管控、布局分析等高端服务。加强信息分析和技术咨询等标准化服务，提升知识产权服务机构涉外事务处理能力。引导知识产权服务和保护机构向兰州新区、兰白科技创新改革试验区、兰白国家自主创新示范区等重大创新平台延伸落地，提供贴近和跟进服务。

专栏5  知识产权评议行动

三、增加公共服务有效供给

加强知识产权公共服务体系建设，推进知识产权公共服务均等化。编制发布知识产权公共服务清单，实现公共服务事项规范化、标准化管理，持续提升知识产权业务办理便利化水平。指导市（州）组建综合性知识产权公共服务机构，支持有条件的市（县、区）及各类产业园区、试验示范区建立知识产权公共服务综合平台。鼓励科技企业孵化器、生产力促进中心、技术转移中心、大学科技园等建立专业化知识产权公共服务平台，推动高校、科研机构、图书情报机构、行业组织等提供知识产权特色公共服务。加强国防知识产权服务体系和能力建设，建设国防专利兰州受理窗口。加大政府购买公共服务力度，引入市场机制，提供功能全面、便捷友好的公共服务产品。

专栏6  知识产权公共服务提升行动

四、强化知识产权服务业监管

探索建立知识产权服务机构评价体系，完善知识产权服务业统计调查制度，促进知识产权服务业规范化发展。建立健全知识产权服务业监管工作流程规范，实现“双随机一公开”监管全覆盖。建立代理行业监管长效机制，持续开展“蓝天”专项行动，大力整治无资质专利代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行为。利用新技术手段快速精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。完善年度报告、经营异常名录和严重违法失信名单制度，落实严重失信主体联合惩戒制度。对新业态实行包容监管，引导知识产权服务网络平台规范经营。充分发挥知识产权服务行业协会等职能，加大行业自律和惩戒力度。

第六章  夯实知识产权发展基础 推动知识产权强省建设

一、推进知识产权思想文化建设

厚植知识产权文化理念，弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化，提高全社会尊重和保护知识产权意识。大力开展知识产权保护普法宣传，重点宣传贯彻民法典中相关知识产权制度规定和《专利法》《商标法》等知识产权法律法规。采取巡回宣讲、专题培训、研讨交流等多种形式，推动知识产权政策法律进企业、进单位、进社区、进学校、进网络。把知识产权宣传教育纳入新时代公民道德建设和全民科学素质行动内容，加强中小学知识产权教育，创建全国中小学知识产权试点示范学校。建设知识产权文化教育传播基地，支持开展知识产权文化建设理论和学术研究。持续开展知识产权宣传周、保护消费者权益日、中国品牌日、中国专利周、科技活动周等知识产权宣传活动，充分利用广播电视、报刊杂志、新媒体广泛开展知识产权公益宣传。

二、推进知识产权人才队伍建设

依托高校和科研机构等建立知识产权人才培养基地，支持知识产权相关学科专业建设。建设复合型知识产权人才培养机制，加强知识产权高端人才培育。建立健全符合知识产权专业特点的职称制度，制定知识产权专业高级职称评价条件标准。大力引进知识产权急需紧缺人才和高层次人才，将知识产权高层次人才纳入全省急需紧缺高层次人才政策支持和“陇原人才服务卡”发放范围。鼓励科研机构、高校、企业通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务等多种方式，柔性引进国内外知识产权急需紧缺人才和智力资源。加强知识产权适用人才培训，着力提高知识产权服务、运营、管理、保护人才素质。支持建立甘肃省知识产权培训实训基地和甘肃省知识产权研究中心。加强党政领导干部和事业单位、国有企业负责人知识产权培训，推动知识产权纳入党校（行政学院）培训课程。推广知识产权远程教育，将知识产权纳入公务员网络培训内容。建立人才交流协作机制，支持高校、科研院所和服务机构等开展知识产权对口帮扶。

专栏7  知识产权人才培育行动

三、推进知识产权信息化建设

贯彻国家《知识产权信息公共服务指引》《知识产权基础数据利用指引》，对接国家知识产权大数据中心和国家知识产权公共服务平台，建设集知识产权信息检索分析、数据加工、文献翻译、数据库建设、软件开发、系统集成等为一体的信息共享平台系统。鼓励采用互联网、大数据、云计算、物联网等新技术，开发高端知识产权分析工具，提高知识产权信息利用效率。支持知识产权服务机构建设专业化知识产权信息服务平台和专利技术运用平台，对知识产权基础信息进行深度加工，探索在知识产权确权、用权、维权中引入区块链技术。加快中国（甘肃）知识产权保护中心信息化工程建设，同步规划知识产权大数据分中心（知识产权保护信息平台）建设。建立授权植物新品种信息共享平台。

四、推进知识产权强市强县建设

深入开展知识产权强市强县建设试点示范工作，推动兰州、酒泉、白银、张掖、定西、嘉峪关、庆阳等地高标准建设国家知识产权试点示范城市，在专利质量提升、专利质押融资、专利导航等方面取得明显成效。鼓励各类开发区建设知识产权试点示范工程，将兰白科技创新改革试验区、兰白国家自主创新示范区建设成为我省知识产权创造的密集区、知识产权保护的示范区、知识产权管理和运用的先导区。建立省市场监管局与市州政府知识产权合作会商机制，推动知识产权区域协调发展，支持革命老区、民族地区等提升知识产权综合运用能力和公共服务水平。鼓励拓展工作思路、创新工作方法、打造工作亮点，总结推广一批可借鉴、可复制的知识产权强市强县强企经验。到2025年，力争建成10个国家知识产权试点示范城市，23个国家知识产权强县工程试点县区和国家传统知识产权保护试点县区。

五、推进知识产权合作交流

扩大与“一带一路”沿线国家和地区知识产权领域交流，深化知识产权保护和运用务实合作。加强海外知识产权法律研究，发布 “一带一路”沿线有关国家和地区知识产权环境报告。充分利用敦煌文博会、国际旅游节等重点节会，举办丝绸之路国际知识产权论坛、知识产权保护成就展等，学习借鉴知识产权先进经验，宣传展示甘肃知识产权成就。建立知识产权高端智库，开展知识产权理论研究、教育培训、战略咨询等，为知识产权强省建设提供资政建言、舆论宣传、政策咨询、人才培训、对外交流等智力支撑。

第七章  重大工程

一、专利密集型产业培育工程

围绕战略性新兴产业和特色优势产业，制定专利密集型产业培育规划，实施专利导航工程，开展专利集群管理，推动专利集成运用，加快培育专利密集型产业和高价值专利。完善全省专利密集型产业目录，健全专利信息服务平台，建立各具特色的专利数据库。重点支持石油化工、有色冶金、数字智能、生物医药、新能源新材料、中医中药、节能环保、先进制造等优势产业集群开展专利导航，引导企业以相关专利技术为纽带组建专利联盟，增强产业整体运用专利的能力。

二、中小企业知识产权推进工程

推行《企业知识产权管理规范》国家标准，对健全知识产权管理体系和取得成效的中小企业给予适当资助和奖励。鼓励和引导中小企业设立专职知识产权管理岗位，加大中小企业知识产权工作者和经营管理人员培训力度。依托各类平台建立企业知识产权指导中心，帮助中小企业提升知识产权保护和运用能力。建立企业专利导航工作机制，支持实施企业战略规划、企业运营专利导航项目，提高中小企业发明专利授权量。开展区域、行业和企业知识产权信息收集发布，为中小企业定期推送高水平、高质量、低成本的产业知识产权信息。制定实施知识产权强企五年计划，实施专利转化专项计划，助力专精特新中小企业创新发展。引导和支持知识产权服务机构为中小企业提供知识产权委托管理服务，选派知识产权特派员，为中小企业提供专业化服务。到2025年，力争培育国家级和省级知识产权优势示范企业300个，示范带动中小企业提升知识产权保护和运用能力。

三、商标品牌建设培育工程

建立健全商标品牌战略工作机制，提升商标业务受理窗口服务水平，以产品品牌、产业品牌、集群品牌和区域品牌建设为重点，加强商标品牌指导站建设，提升我省商标品牌的综合实力和竞争力。鼓励发展产业集群和区域商标品牌，支持外向型企业商标海外布局。大力发展特色农产品商标品牌、文旅产业商标品牌，推动“甘味”、“陇字号”区域公用品牌建设，挖掘甘肃文化名片内涵，让“厚道甘肃、地道甘味”“交响丝路、如意甘肃”等商标品牌享誉国内外。加大商标品牌的管理和保护力度，开展打击商标恶意抢注、侵权假冒专项整治行动。开展商标品牌公益宣传和名优品牌产品推介活动，发布商标品牌发展指数和区域公用品牌目录。力争到2025年，全省注册商标总数达到20万件以上。

四、版权创新发展工程

认真贯彻新修订的《著作权法》，扩大保护作品的范围，创新版权保护发展模式。持续推进版权示范创建活动，争创国家版权创新发展基地试点。打造精品版权，加快培育文化创意、时尚、软件、影视及融媒体等领域的核心版权。实施数字出版精品遴选计划，打造一批精品广播电视版权资源。拓宽版权作品国际合作与宣传渠道，推动优秀作品走出去、引进来。依法加强出版发行、影视制作、广告、演艺、设计等产业领域的著作权保护。在推进党政机关和事业单位软件正版化工作的基础上，持续加大省属国有企业和能源、教育、交通、医疗、金融、新闻出版等重点行业软件正版化工作力度。探索数字化版权许可制度改革，加强著作权集体管理服务协调，构建以著作权登记、集体管理、交易平台、中介服务等为主要内容的版权社会服务体系。

五、地理标志保护运用促进工程

完善地理标志保护制度，建立健全地理标志特色质量保证体系、技术标准体系和检验检测体系，助力乡村振兴和区域特色经济高质量发展。建立省、市、县三级地理标志产品资源库，分类建立全省优势地理标志产品保护资源目录。建立地理标志奖补机制，鼓励特色优势农产品、民族特色产品申请和注册地理标志，力争每年增加20家以上专用标志使用企业。大力推进地理标志产品标准化建设，推动加入中欧地理标志互认互保产品清单。加快定西马铃薯和武都区等国家地理标志保护示范区建设。修订完善《河西走廊葡萄酒地理标志产品保护管理办法》，推进河西走廊葡萄酒国家地理标志产品保护工作。强化地理标志专用标志使用监管，加快我省重点优质地理标志产品走出去步伐。到2025年，地理标志专用标志使用企业总数达到300家，全面提升地理标志产品知名度和市场竞争力。

六、新领域新业态知识产权保护工程

探索建立大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护措施，完善强化植物新品种、生物遗传资源及相关传统知识、数据库等知识产权保护办法。加强电子商务平台知识产权、展会知识产权、软件著作权保护，完善专项监管工作机制。加强商业秘密保护，制止侵犯商业秘密等不正当竞争行为。强化中医药传统知识、中药传统品牌保护，推动形成一批中医药新产品、新技术和中医药大健康产品。加强医疗健康产业进出口知识产权保护，支持开展仿制药一致性评价，鼓励尝试利用博拉例外规则开发仿制药。  

七、中国（甘肃）知识产权保护中心建设工程

充分发挥中国（甘肃）知识产权保护中心作用，强化知识产权全链条保护，打造区域性知识产权保护平台。围绕节能环保、先进制造等产业，建立专利快速预审、快速确权、快速维权、导航运营等为一体的保护体系。探索建立知识产权纠纷调解机制，为我省各类展会、博览会、文博会等大型活动提供知识产权维权援助服务。拓展知识产权保护工作领域和区域，支持在市州、兰州新区、国家级开发区等分设保护机构。建立知识产权高端智库，提供知识产权战略研究、政策咨询、对外交流服务，围绕我省重点产业领域，开展产业规划和企业运营专利导航，预警知识产权风险。

八、丝绸之路国际知识产权港建设工程

面向丝绸之路经济带沿线国家和地区，探索国际一流的运营模式和运行机制，着力把丝绸之路国际知识产权港建设成为区域性知识产权孵化培育中心、交易中心、金融中心、保护中心、服务中心，打造知识产权创造保护运用高地。积极引入各类国际化和专业化服务机构，推进知识产权港综合服务云平台建设，提供知识产权全生命周期全产业链条服务，构建服务西北、辐射丝绸之路沿线国家和地区的知识产权服务业集聚区。吸引国内优秀机构合作组建知识产权调解中心，重点开展知识产权案件诉前调解及诉源治理工作。探索建设高价值知识产权转化园吸引拥有高价值知识产权的企业、高校、科研院所等入驻转化发展。指导支持相关机构设立产业知识产权投资基金，发展天使风险投资等，重点投入生物医药、新材料、新能源、大数据、文化创意等领域中转化能力较为明显的初创项目和种子期创新型企业。完善甘肃版权服务中心功能，建设全省版权大数据库，开发版权侵权监测系统，加强各类作品价值评估、登记认证、质押融资、维权保护等服务。

第八章 实施保障

一、加强组织协调

坚持党对知识产权工作的领导，充分发挥省知识产权战略实施暨强省建设工作领导小组作用，建立统一领导、部门协调、上下联动的工作机制，确保规划有序推进。各级市场监管部门要将知识产权保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署推进工作，解决规划实施中的突出问题，及时向党委政府报告规划实施情况。

二、加强资源配置

建立稳定的财政投入增长机制，加大对知识产权保护和运用资金投入力度。鼓励各市（州）、县（区）以及各类园区增加知识产权公共服务、试点示范、宣传培训等方面的投入。鼓励企业加大资金投入，并通过市场化方式设立知识产权保护维权互助基金，提升自我维权能力和水平。支持和引导金融资本、社会资本投入知识产权运用转化。持续跟踪分析形势变化，强化政策举措和保障机制。

三、加强考核评估

加强对规划实施情况的监测评估和绩效考核，开展经常性督促检查，确保规划取得实效。健全“动态监测—中期评估—总结评估”的规划监测评估体系，完善规划实施第三方监测与评估机制。根据中期评估情况，调整优化相关目标任务。加强规划宣传和政策解读，及时总结推广典型经验做法。对在知识产权保护和运用中作出突出贡献的集体和个人按规定给予表彰，激发全社会参与知识产权保护和运用的积极性。