“十四五”会宁县审计工作发展规划

为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据《“十四五”甘肃审计工作发展规划》《“十四五”白银市审计工作发展规划》和《会宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称会宁县“十四五”规划纲要）及会宁县第十六次党代会、第十八届人代会等会议精神，结合审计工作实际，制定全面建设社会主义现代化国家新征程。

一、发展环境

党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大改革，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。“十三五”时期，全县审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院和各级党委政府的重大决策部署，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为审计工作的统揽和主线，始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和重大政治责任，紧紧围绕会宁县“十三五”规划纲要的主要目标、任务和重大举措，积极推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，五年累计开展审计项目261项，查出问题资金21.83亿元，处理处罚资金1.42亿元，向被审计单位提出审计建议678条，推动被审计单位健全完善制度13项，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

“十四五”时期是我县在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，全县审计工作面临着新的形势、任务和机遇。

──新时代为审计工作赋予新使命。党的十九大作出改革审计管理体制的决定，党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会，要求构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用。习近平总书记对审计工作作出重要指示，明确了审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关首先是政治机关，审计监督首先是经济监督的新定位；提出实现审计全覆盖，做好常态化“经济体检”，不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”的审计工作要求。全县审计工作要深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为做好新时代审计工作的立足点和落脚点，自觉服务县委、县政府工作大局，认真落实党中央国务院和各级党委政府对审计工作的部署要求，不断创新和完善审计理念、审计手段、审计管理和审计制度，切实担负起新时代审计工作职责使命。

──新形势对审计工作提出新要求。当前和今后一个时期，全县发展机遇与挑战并存。黄河流域生态保护和高质量发展战略有利于加强祖厉河流域生态环境保护，提升黄河上游水土保持能力；西部大开发形成新格局有利于全县加快补齐短板弱项、扩大开放、加快构建现代产业体系、加快文旅城市建设、推动高质量发展；一带一路”倡议为全县更高水平参与对外交流合作和区域开放发展拓展新空间；构建国内国际双循环新格局为全县扩大投资、提升内需、促进城乡发展开拓新市场；新一轮科技革命和产业变革为全县传统产业升级改造、制造业和服务业融合发展增添新动能；全面推进乡村振兴为全县巩固拓展脱贫攻坚成果、强化农村基础设施建设、促进城乡融合发展、实现农业增产增效和农民增收致富提供新抓手。但经济总量不大、工业占比过低、城乡发展不平衡、红色资源没有充分发挥、农业产业化程度不高、城市功能还不完善、营商环境还需进一步优化等问题仍然存在。全县审计工作要立足我县所处的发展阶段和发展方向，自觉融入全县经济社会运行发展大局，找准审计定位，勇于担当作为，着力揭示影响经济社会发展全局的问题，及时反映经济社会的新情况，为全县经济高质量发展、建设“一带五色·多彩会宁”贡献审计力量。

──新阶段让审计工作面临新挑战。未来五年，会宁发展总体上处于生态建设攻坚期，经济转型关键期，乡村振兴兴起期，城乡融合加速期，民生水平飞跃期，改革开放深化期，社会治理提升期，动能转换发力期，靓丽名片展示期“九期叠加”。但全县审计工作与新形势新任务相比还有差距，审计全覆盖质量和水平还不够高，审计监督的广度和深度还不够，制度机制还不完善，审计任务重与审计力量相对不足的矛盾仍然突出，审计组织管理的方式还需优化，审计信息化建设还需加强，与其他监督的协同配合还不够紧密，审计成果的质量及运用水平还需进一步提升，审计干部队伍能力素质还不能完全适应新形势新任务新要求，既掌握大数据技术又熟悉审计实务的高素质专业化审计人才还比较欠缺。全县审计工作需要立足阶段性特征，深刻认识差距和不足，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，加快补短板、强弱项，努力开创审计工作新局面。

二、总体要求

按照《“十四五”甘肃审计工作发展规划》《“十四五”白银市审计工作发展规划》和会宁县“十四五”规划纲要及会宁县第十六次党代会、第十八届人代会等会议精神确定的经济社会发展目标，结合审计工作实际，统一指导思想，明确基本原则，确定主要目标。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、关于审计工作的重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，完善审计制度机制，加强审计工作统筹，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为会宁开启全面社会主义现代化建设新征程、建设“一带五色·多彩会宁”提供坚强的审计监督保障。

（二）基本原则

──坚持党的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示精神，增强政治机关意识，提高政治站位，站稳政治立场，把牢政治方向，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的要求，严格落实县委审计委员会对审计工作的安排部署，把党的领导贯穿于审计工作各方面、全过程。

──坚持服务大局。围绕县委、县政府工作大局，紧扣事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，自觉融入大局，主动服务大局，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为推动党中央国务院和各级党委政府的各项决策部署有效落实发挥重要监督作用。

──坚持依法审计。牢固树立法治思维和依法审计理念，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。精准把握审计职责定位，聚焦主责主业，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”重要要求，客观审慎作出评价和结论。

──坚持人民至上。贯彻以人民为中心的发展思想，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，紧扣人民最关心、最直接、最现实的问题，拓展审计监督的广度和深度，推动各项惠民富民政策落到实处。

──坚持改革创新。坚持与时俱进，推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。

──坚持统筹兼顾。强化县委审计委员会对审计工作的统筹协调、整体推进和督促落实，增强审计工作的前瞻性、整体性和协同性。持续推动审计人员和审计组织方式“两统筹”，处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，系统谋划和推动审计工作，充分发挥审计建设性作用。

（三）主要目标

──集中统一的审计工作机制更加健全。把加强党对审计工作的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节，构建形成上下贯通、执行有力的组织体系。认真贯彻落实党中央关于审计工作的重大决策部署，严格执行审计领域重大事项请示报告制度，完善县委审计委员会及办公室重大事项报告机制，充分发挥县委审计委员会办公室职能作用，加强对各级委审计委员会决定事项、工作部署及领导批示的督促落实，确保各项决策落到实处。

──全面覆盖的审计工作格局基本形成。坚持审计全覆盖纵向和横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一，优化审计工作流程，稳步拓展审计监督的广度和深度，努力消除监督盲区和死角，形成多层次、全方位的审计监督体系，做到党中央和省、市、县委重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。

──审计工作的运行机制更加完善。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行。健全审计查出问题整改长效机制，推动提升审计整改成效。优化审计全过程管理，着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平，进一步提高审计工作质量和效能。

──审计监督的现代化水平不断提高。不断创新审计理念思路和技术方法，进一步提升利用大数据分析手段核查问题、评价判断的能力。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，着力加强审计机关的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，打造政治过硬、本领高强、作风优秀的审计干部队伍，审计机关党的建设达到新水平，审计廉政风险防控更加健全有效，审计队伍整体能力素质全面提升。

三、主要任务

做好全县“十四五”时期的审计工作，必须紧紧围绕会宁县经济和社会发展主要目标任务，坚持和加强党对审计工作的领导，贯彻好习近平总书记“更加及时高效的查病、治已病、防未病”的重要指示精神，依法审计、全面审计，做好常态化“经济体检”工作，更好服务经济社会发展大局，为建设“一带五色·多彩会宁”贡献新的更大的力量。

（一）政策落实跟踪审计

以贯彻落实党中央国务院和各级党委政府重大决策部署，促进政令畅通为目标，围绕建设“一带五色·多彩会宁”，准确把握政策落实跟踪审计定位，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示和查处力度，及时防范风险、排查隐患、服务决策；加大对民生领域政策落实、资金和项目审计力度，维护人民群众切身利益；加强和改进跟踪审计组织方式，突出跟踪审计时效性。

──加强对重大政策措施落实跟踪审计重点的研究。根据党中央国务院和各级党委政府出台的重大政策措施和决策部署，结合审计署和省市审计机关关于重大政策措施落实跟踪审计要求，合理确定重大政策措施落实跟踪审计重点。

──优化重大政策措施落实跟踪审计方式。坚持将审计机关职责与党中央国务院和各级党委政府制定的重大政策措施有效对接，发挥专业优势，在审计署和省、市审计机关统一组织的专项审计的基础上，每年选择部分关系全县经济社会发展大局的决策部署，顺着政策落实的全链条、各环节开展审计，并根据审计结果，对政策措施的实现程度进行分析评价，提出健全制度、完善政策、堵塞漏洞、强化执行的审计建议，确保审深审透。

──强化重大政策措施落实跟踪审计业务能力建设。及时传达学习审计署和省、市审计机关关于重大政策措施落实情况跟踪审计操作指南（规程）、政策汇编和有关会议文件精神，进一步明确政策目标、政策要求、审计思路、常见问题、审计方法、政策法规依据等，提高审计干部重大政策措施落实跟踪审计业务能力。

（二）财政审计

以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、建立健全现代财税制度、优化投资结构为目标，加强对预算执行和重点专项资金等的审计。

──财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对县财政局具体组织的县级财政预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理等情况，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强国家和省、市、县重大战略任务财力保障。

──部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况，对县直党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少审计1次，重点部门和单位每年安排审计，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。

──重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，关注重点专项资金分配、管理和使用情况，以及相关的政策目标实现情况，推动全县事权和支出责任划分改革，促进完善转移支付制度和重点专项资金提质增效。

──政府债务审计。围绕党中央国务院和各级党委政府关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注全县债务风险防控、隐性债务化解和债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效。

──税收、非税收入和社会保险费征管审计。积极配合上级审计机关开展税收审计工作，重点关注税费征管真实性完整性、税费优惠政策落实及成效巩固，收入征管制度改革推进等情况，推动健全收入征管制度，提升收入征管质效，提高政府税收和非税收入规范化、协调化、法治化水平。

（三）国有企业审计

 以加快国有经济布局优化和结构调整、健全管资本为主的国有资产监管体制为目标，加强对县属国有企业的审计。

──国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有企业重大投资项目、资产处置以及风险防控等情况，促进企业提升财务管理水平和会计信息质量，提高经营管理绩效和国有资产（资本）保值增值。

──国有企业改革审计。围绕国企改革“1+N”制度体系和三年行动方案决策部署，重点关注深化供给侧结构性改革、健全完善国有企业法人治理结构以及内部组织结构、内控制度等情况，促进完善中国特色现代企业制度，推动国有企业高质量发展。

    ──国有资本投资、运营和监管审计。围绕“管企业”向“管资本”转变，重点关注国资监管部门履行职责、国有资本投资运营情况，推动监管部门职能转变，提升国有资本经营预算执行绩效，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本配置和运行效率。

（四）农业农村审计

紧扣优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的目标任务，提高农业质量效益和竞争力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作为“十四五”期间农业农村审计工作的重中之重，充分发挥审计在全县乡村振兴体系中的保驾护航作用。

──保障粮食安全相关审计。围绕高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技及撂荒地整治等，重点关注藏粮于地、藏粮于技任务落实和耕地保护情况，推动落实最严格的耕地保护制度，防止耕地“非粮化”“非农化”。促进现代丝路旱寒农业示范区建设，保护农户种粮积极性，保障国家粮食等重要农产品安全和有效供给，促进粮食安全相关措施落实到位。

──乡村建设行动和农业农村改革任务推进情况审计。围绕乡村振兴、乡村建设行动和农业农村改革目标，重点关注乡村建设规划实施、农村公共基础设施建设、农村人居环境整治提升、新型农村集体经济以及完善农业补贴、农业保险等情况，推动农村一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

──巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计。围绕过渡期内“四个不摘”政策落实和巩固拓展脱贫攻坚成果项目资金管理使用、易地扶贫搬迁后续帮扶、东西部协作和对口支援、城乡融合发展等重点任务，促进健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好乡村振兴战略实施有关政策贯彻落实的跟踪监督，把发现问题与推动整改、完善治理紧密结合起来，保障乡村振兴各类专项资金安全，提高资金使用绩效。

（五）资源环境审计

深入贯彻习近平生态文明思想，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，全面深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。

──领导干部自然资源资产离任（任中）审计。围绕践行绿水青山就是金山银山理念，认真开展相关部门和单位主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作，促进领导干部牢固树立绿色发展理念和正确政绩观，认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动解决自然资源资产管理和生态环境保护领域突出问题，切实维护生态环境安全和人民群众利益。

──资源环境专项资金审计。围绕节能减排、污染防治、生态保护修复等财政专项资金投入、分配、管理和使用情况，重点关注大规模国土绿化行动、水源涵养、水土保持、中小河流治理、重大水利工程建设等重点项目的实施效果，保障资金安全，促进政策目标实现。

──生态文明建设政策落实情况审计。围绕“一带两廊三区”建设，重点关注河（湖）长制和林长制推行、打好污染防治攻坚战、黄河流域生态保护、高质量发展战略规划落实、发展“双碳”经济、打造生态廊道、推进“三百工程”等情况，促进建设山川秀美、生态良好、环境优美新会宁。   

（六）民生审计

以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线，维护好最广大人民根本利益为目标，加强对就业优先、社会保障、住房保障、教育和卫生领域等重点资金和项目以及相关政策落实情况的审计，促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理分配，确保民生领域相关政策措施落实到位。

──就业优先政策落实审计。围绕就业优先政策贯彻落实和就业补助资金的分配、拨付、使用情况两条主线，聚焦困难企业、小微企业以及高校毕业生、退役军人、农民工、新业态就业人员等重点群体就业保障，推进全县促进就业优先政策落实等专项审计，反映和揭示存在的问题，为推动就业政策的有效实施、规范就业补助资金管理和提高资金使用效益提供决策参考和依据支撑。

──住房保障体系建设情况审计。围绕保障性安居工程、住房公积金、住宅专项维修资金等住房保障资金管理情况，重点关注城镇老旧小区改造、保障性租赁住房和共有产权住房建设、住房制度改革等政策落实情况，促进完善住房市场体系和住房保障体系，提高住房保障有效供给。

──社会保障审计。聚焦养老、医疗、失业、工伤等社会保险基金的管理使用和政策落实，充分运用大数据技术，全力做好社会保险基金审计。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、优抚安置等专项资金管理使用情况，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，推动特殊困难群体基本生活保障到位，促进完善优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系。

──教育审计。围绕建设高质量教育体系、打造金色教育名县等工作任务，对基础教育、职业教育等领域专项资金管理使用情况开展审计，重点关注普惠性学前保障、义务教育优质均衡发展、普通高中和职业教育协调发展、“三名工程”和“百千万工程”等政策落实情况，推动教育经费保障和教师队伍建设，合理配置城乡教育资源，大力促进教育公平。

──卫生健康体系建设情况审计。围绕公共卫生体系建设、医疗服务与保障能力提升、国家基本药物制度等资金投入和管理使用情况，重点关注重大疫情控制预防体系、基层公共卫生体系、应对突发公共卫生事件能力等，以及分级诊疗、现代医院管理、全面医保、药品供应保障等基本医疗卫生制度建设情况，促进提升公共卫生服务水平和医疗资源有效配置，全力推进健康会宁建设。

（七）政府投资审计

以加强政府投资项目管理，促进提高政府投资效益、确保资金安全高效使用为目标，深入开展政府投资审计。

──重大公共工程投资审计。围绕项目预算执行、决算和建设运营，加强对政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性的全县重点投资项目、县列重大建设项目的审计监督，聚焦重大项目决策、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理、项目管理、概（预）算执行等关键环节，揭示投资管理中存在的突出问题，提高政府投资项目的建设管理及运营管理水平。

──重大建设项目跟踪审计。持续开展大型基础设施建设项目跟踪审计，促进县委、县政府确定的重大工程项目及相关政策落实，提高重大建设项目工程质量和投资绩效。

（八）经济责任审计

以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，聚焦权力运行和责任落实，加强对各部门和单位主要领导干部、国有企事业单位主要领导人员的经济责任审计。

──优化经济责任审计计划。会同组织部门，全面梳理审计对象底数，建立健全经济责任审计对象数据库，并结合党委、政府换届情况等，分类分析研究，科学制定经济责任审计中长期规划和年度审计项目计划，强化计划的刚性约束。坚持以任中审计为主，按照党政同责、同责同审的原则，确保到2025年，对重点领域、关键岗位的党政工作部门主要领导、国有企业主要领导人员经济责任审计达到全覆盖。

──突出经济责任审计重点。围绕领导干部权力运行和责任落实，根据不同类别、不同级次、不同部门和单位领导干部的履职特点，进一步规范经济责任审计重点内容，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等履职情况和遵守廉洁从政规定情况。

   ──规范经济责任审计评价。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价，认真贯彻落实“三个区分开来”要求，考虑历史情况，着眼长远发展，准确界定责任，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。

──深化经济责任审计结果运用。加强与经济责任审计工作联席会议成员单位及有关部门协作配合，发挥监督合力，建立健全审计整改落实以及责任追究等结果运用制度，及时向被审计领导干部及其所在单位反馈审计情况、提出整改要求、开展整改督察，推动将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

（九）督促审计查出问题全面整改落实

深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示精神，坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，做到揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，做实审计监督后半篇文章。

──强化落实审计整改责任。县委审计委员会要加强对审计整改工作的领导，发挥县委审计委员会统筹协调、督促落实的作用，及时研究审计查出重大问题的整改推进情况，对审计整改工作提出要求。县委审计委员会办公室、县审计局要推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。要及时对审计整改情况进行跟踪督促检查，以后年度审计中也要重点关注以前年度审计整改情况，重点核实整改结果的真实性和完整性，防止敷衍整改、虚假整改。推进审计监督与纪检监察、人大监督、司法监督、党委和政府督查协调配合，形成更有效的审计整改合力。

──健全审计整改工作机制。对审计查出的问题，形成问题清单，逐项分解到各部门和单位，明确整改责任主体，整改要求要科学合理、分类施策。对能够立行立改的，提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关法规政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意见建议，督促有关部门和单位研究改进。推进审计整改信息化建设，建立健全进一步强化审计整改工作的意见和制度，提高审计整改工作的制度化、规范化水平。

──加强审计整改结果运用。加强与有关部门和单位的沟通联动，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，县委审计委员会办公室、县审计局可提出处理意见建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门或主管部门研究处理。

四、保障措施

做好全县“十四五”时期的审计工作，必须把坚持党对审计工作的领导进一步细化、实化、制度化，突出抓好审计业务建设、干部队伍建设、审计信息化建设、机关自身建设，不断提高审计监督水平，不断彰显中国特色社会主义审计的政治优势和制度优势。

（一）坚持党对审计工作的领导

牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位，认真落实党对审计工作集中统一领导的各项制度，坚决落实中央和省、市、县委审计委员会工作要求，进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，在推动会宁县“十四五”规划纲要、会宁县第十六次党代会、第十八届人代会精神落实过程中更好发挥审计监督作用。

──健全完善党委审计委员会工作运行机制。县委审计委员会要立足会宁实际，加强对全县审计工作的领导，增强审计工作的针对性和有效性。县委审计委员会办公室要认真履行工作职责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督查督办的力度，确保各项部署要求落到实处。

──完善推动审计工作重大决策部署落实机制。县委审计委员会要及时传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示精神、党中央关于审计工作的重大决策部署、中央和省、市委审计委员会议定事项以及相关要求，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施。县委审计委员会办公室要建立健全县委审计委员会审议事项、重要指示批示以及其他审计监督重大事项督察督办制度，建立定期“回头看”和报告、通报、问责制度，确保中央和省、市、县委决策部署有效落实。

──严格执行审计领域重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，县委审计委员会办公室、县审计局要首先向县委审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。县委审计委员会重大事项要及时向市委审计委员会请示报告。

──加强对全县审计工作的组织领导和统筹。县委审计委员会办公室、县审计局要加强审计项目计划的统筹和管理，优化审计组织方式，合理配置审计资源，强化审计监督手段，持续推动审计人员和审计组织方式“两统筹”。要严格执行县审计局主要负责人向市审计局党组和县委县政府述职报告制度，落实好上级审计机关加强对下级审计机关领导的要求。加强对内部审计工作的指导监督，积极利用内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力。

（二）全面加强审计业务管理

坚持以审计项目为核心，以确保审计质量为目标，创新审计理念，优化管理方式，不断提升审计监督效能。

──不断创新审计理念思路。积极开展研究型审计，深入研究和把握党中央国务院和各级党委政府重大经济决策部署的政策背景、战略意图、改革目标等根本性、方向性问题，不断提升审计工作的政治性和前瞻性。根据审计实践需要，强化审计理论研究，推动审计理论、审计实践和审计制度创新。

──科学制定审计项目计划。加强对审计项目计划的整体构思和调查研究，做好年度计划和“十四五”会宁审计工作发展规划的衔接，综合考虑党中央国务院和各级党委政府的部署要求以及上级机关审计计划安排，立足全县经济社会发展实际、审计资源等因素，编制好中长期审计项目库，做到量力而行、保证质量。

──切实强化审计实施管理。坚持质量和效率相统一，优化审计流程管理，根据审计项目性质，对涉及全县的重大项目，以及县委县政府和上级审计机关临时交办的重大工作任务，统筹全县审计资源，集中优势力量组织实施。加强审计项目全过程管控，根据项目推进情况，及时按照规定调整审计思路和审计重点。严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。在深入研究被审计对象或开展试审的基础上，周密制定审计工作方案和实施方案，增强审计监督的整体效能。

──持续加强审计质量管控。树牢审计质量是审计工作生命线理念，强化法治意识、质量意识、责任意识，在法定职责权限范围内开展工作，有效防控质量风险，提升审计的权威性和公信力。严格落实分级质量控制责任，加强对计划立项、审前调查、现场管控、报告撰写、项目审定、审计整改、监督管理等7个环节的控制，切实做到审计程序合规、问题定性处理准确。树立精品意识，打造优秀项目，发挥优秀审计项目的示范引领作用。

──不断深化审计结果运用。及时向县委县政府和上级审计机关报送审计重大事项和重要审计情况，不断提高审计报告、审计信息、审计公告等结果载体的层次和质量，为县委县政府决策提供有价值的参考依据。建立健全审计信息共享机制，把审计结果和整改情况作为班子和干部考核奖惩的重要依据，形成审计监督与纪检监察、组织人事、巡察等机构协调配合的工作格局，齐心协力推动全县审计工作迈上新台阶。

（三）抓好审计干部队伍建设

坚持从严管理审计干部队伍，全面落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

──深化全面从严治党。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，教育引导审计干部用先进的政治理论武装自己的头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升从政治上全面认识问题、分析问题、解决问题的能力。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，落实意识形态工作责任制，把党建工作和审计业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动机关党建与审计业务融合发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻落实过“紧日子”要求，严格执行各项财经纪律。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，持续开展审计组执行审计纪律廉政巡查回访，加大警示教育力度，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。自觉接受各方面的监督，推动形成依法审计、文明审计、廉洁审计的良好氛围。

──加强专业能力建设。坚持把学习作为提升专业能力的首要途径，大力创建学习型机关。坚持学习例会制度，经常性开展理论研讨、学习交流、岗位练兵等活动，教育引导审计人员紧跟时代发展潮流，提升政治能力、专业胜任能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。坚持在审计一线锤炼干部过硬本领，加强实践锻炼、专业训练，不断提高审计干部能查、能说、能写的能力。推进“以审代训”、实务导师制，择优选派优秀年轻干部经受“吃劲”岗位、重要岗位、重大项目磨砺，合理搭配审计组人员结构，通过以老带新、以案代训强化实战技能，拓宽眼界，增长见识，不断提升审计干部综合能力。注重培养既掌握大数据技术、又熟悉审计实务的复合型人才。鼓励审计干部积极参加专业技术资格或职业资格考试、提升学历层次。

──严把选人用人关口。贯彻党管干部、党管人才原则，落实新时代好干部标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，认真做好干部管理和使用工作。坚持重实干重实绩的原则，注重在审计工作一线考察识别干部，持续加大对优秀年轻干部的培养力度，落实和完善精准考核、奖惩分明的激励约束机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，提高干部干事创业的积极性。严把审计队伍入口，按程序开展干部考录、调任、选调等工作，为审计队伍注入新鲜血液。认真落实事业单位改革政策，拓展事业编制审计人员发展渠道。

（四）加快推进审计信息化建设

全面贯彻落实习近平总书记关于科技强审的要求，加强审计技术方法创新，充分运用现代信息技术开展审计，推行“数据分析+现场核查”的审计工作机制,提高审计质量和效率。

──提升信息化支撑业务能力。配合省、市审计机关推进金审工程三期项目建设应用和持续优化，建成大数据审计分析室，连接省审计厅数据分析的智能化操作平台，提高大数据发现和查处问题的能力，切实做到精准审计。完善网络安全管理制度，开展网络安全常态化检查，持续提升网络安全防御和应急处置能力。

──持续推进大数据审计工作。结合省、市审计机关的安排部署，大力推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计工作模式，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，把工作重心转移到数据分析和疑点核实中去。及时对接省、市审计机关获取数据分析审计模型，结合年度工作计划，积极做好模型推广和应用工作。健全数据集中管理制度规范，保障数据安全。

──加强数据资源分析利用。坚持以用为本，以审计实际需求为导向，持续强化大数据审计理念。充分利用政府数据平台，扎实开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。加强数据和分析模型共享共用。加强数据分析团队和数据分析人才队伍建设，促进实用优秀的信息技术转化为审计能力和管理能力。

（五）切实抓好规划实施

县委审计委员会办公室、县审计局要加强年度审计工作计划和“十四五”会宁审计规划的衔接，确保各项工作任务高质量完成。各部门和单位要积极主动支持配合审计工作，凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题整改工作，建立健全解决问题的长效机制。