推进农村“厕所革命”——助力乡村振兴

为有序有效推进我镇改厕工作，切实提升我镇人居环境建设水 平，根据《2021 会宁县农村“厕所革命”工作方案》，结合我镇实 际，特制定本方案。

重点任务 

（一）从优从细制定实施方案。各村要重点针对本村常住人口， 在全面摸排、调查的基础上，充分掌握现存农村户厕建设、管理维 护、使用满意度等情况，了解农户改厕需求及意愿。综合考虑本村 基础条件、农户生产生活习惯等客观因素，合理制定本村“厕所革 命”专项实施方案。实施方案要合理确定建设规模，明确年度户厕、 公厕建设任务、资金安排、保障措施等。 （二）因地制宜选择改厕模式。依据《全国爱卫办农村户厕卫 生规范》《甘肃省农村改厕技术指导手册》和《白银市农村改厕技 术指导手册》，科学合理选型，宜水则水、宜旱则旱，积极推广简 单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式。因全镇群众居住相 对集中，首先推广使用三格化粪池式无害化卫生厕所。农村公厕应 与各类生产生活服务设施相配套，便于管理和维护。 （三）保质保量完成改厕任务。结合脱贫攻坚、新冠肺炎疫情 防控、“四抓四促”人居环境改善、乡村振兴等工作，与农村生活 污水治理相衔接，因地制宜确定改厕户数，紧扣目标和时间节点， 保质保量完成卫生改厕工作。采取划片包干的方式，指导农户合理 确定改厕模式、户厕位置。各村要确定 1 名农村改厕管理技术人员， 现场指导监督改厕标准和流程，把好施工关、质量关，要严格把控 厕具质量，杜绝不合格产品，确保建设一户、成功一户。同时，各村要对改造和新建的农村户用卫生厕所逐户逐座建档造册，标明户 主信息、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护员和包户干部 等内容，留存备查，杜绝弄虚作假。 各村卫生公厕要严格按照工程相关技术标准建设，建设砖混结 构贮粪池时把不渗不漏作为基本要求。采用节能型电气设备和照明 灯具，设置防蝇、防蚊设施和通风排气窗等臭味控制措施，达到卫 生厕所标准要求。 （四）建立健全长效建管机制。通过加大宣传、引导力度促进 厕所管理与养护工作，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护， 形成规范化的运行维护机制。组织开展农村卫生厕所建设、使用和 维护相关人员培训，明确农户自己管护户厕和维护环境卫生的责任 与义务，引导组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户 厕的粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本，减轻农户负担。 持续开展公民文明如厕教育，培育文明如厕的良好习惯，同时建立 激励机制，引导广大群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生。 各村卫生公厕纳入村级公益性设施管护范围，以确保“专人管 理、卫生干净”。 （五）集中高效优化粪污治理。采取“分户改造、集中处理” 与单户分散处理相结合的方式，联户、联村、村镇一体化治理，建 立粪污收集运输体系。根据各村农户对粪污的自行处理能力，按需 要配套建设粪污集中处理设施、购置粪污收集运输车、确定收集运 输管理人员，建设粪污收集运输体系，统一开展收集和清运。积极 - 4 -- 5 - 推动厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用，推广经济 实用的粪污肥料化、污水达标排放技术，推行污水无动力处理、沼 气发酵、堆肥和有机肥生产等处理方式。 三、实施步骤 （一）动员部署阶段（4 月底前）。各村进行调研摸底，结合实 际制定本村“厕所革命”工作方案，立足实际，确定并推广适合我 镇的改厕方式。 （二）推进实施阶段（5 月初-10 月底）。利用 5 个月时间，全 面完成 1500 座户用卫生厕所的改厕任务，1 座行政村卫生公厕的新 建任务。（三）乡镇自查阶段（11 月 15 日前）。各乡镇对辖区内 2021 年所有已改建卫生厕所逐户、逐厕进行验收，并对所有发现问题建 立台账，进行整改，11 月 15 日前完成自查自改工作。 （四）验收自查阶段（11 月底前）。由县农业农村局对 2021 年 已改建卫生厕所逐户、逐厕进行验收，县住建局对 2021 年已改建 卫生公厕逐厕进行验收。对所有反馈问题建立台账，进行整改，11 月底完成验收工作。同时申请县审计局进行审计，出具审计报告后 申请市级复验和省级抽验。 （五）整改完善阶段（12 月底前）。经县级部门验收、市级复 验和省级抽验，对于发现的问题建立台账并及时组织整改，12 月底 前全面完成建设任务。 四、保障措施（一）加强组织领导。成立以镇长为组长，分管副镇长为副组 长，各村包村组长、支书为成员的工作领导小组，负责宣传发动、 组织实施、技术培训等工作。 （二）加大投入保障。采取以奖代补、先建后补等方式，引导 农户资源改厕，坚持整村推进原则，构建中央省市县四级奖补、农 户自筹的投入保障体系，中央省市县按照相关规定统筹资金，以累 计不少于 1800 元/户的奖补标准支持农村户厕改革。奖补资金主要 用于购买厕具、厕屋建设、粪污无害化处理和资源化利用设施建设、 土方工程等。 （三）严格督查考核。按照“日报告、周通报、月排名”的要 求，对各村“厕所革命”开展情况进行督促、指导，对工作进展快、 成效显著的村予以表彰奖励。建立刘家寨子镇改厕工作监督机制， 通过电话举报、信箱举报等方式，接受群众和社会监督。 （四）强化培训宣传。充分利用传统媒体、新媒体等多种渠道， 采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所革命”的重要意义、政 策措施、改厕模式。结合开展“四抓四促”念好“五字经”打好城 乡环境整治攻坚战活动，充分发挥共青团、妇联等基层群团组织作 用，加强卫生厕所日常管护、健康卫生防疫知识等宣传教育，调动 改厕积极性，引导农户自愿主动改厕。及时总结、广泛宣传农村“厕 所革命”的典型经验做法，营造全社会关心关注、共同参与的良好 氛围。

小厕所，大蓝图，关系乡村振兴。党的十九大提出实施乡村振兴战略，总的要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷，实现绿水青山就是金山银山。而厕所革命是实现乡村振兴战略迫切需要补齐的“短板”，对于实现农村产业链条化，改善乡村人居环境，提高人民生活品质，有效控制乡村生活污染，预防疾病传播，倡导健康、科学、文明的生活方式和全面建成小康社会具有重要意义。

小厕所，大发展，助推生态旅游。“厕所革命”顺应了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展的背景，结合乡村振兴，针对农村改水改厕，抓好整体规划，推进厕所涉及的粪污治理、沼气利用、有机堆肥等产业融合化和产业链体化，逐步升级改造为兼县卫生、休息乃至审美、商业、文化等功能融合的新空间，从而助推当地生态旅游发展。实现以“厕所革命”推动建设村落风景区、旅游风情小镇，打造美丽小镇、美丽村庄、美丽田园，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注人强大动力。

小厕所，大产业，推动资源利用。以厕所革命为契机，综合考虑地形条件、人口规模、经济水平等因素，将厕所粪污、备离养殖废弃物、秸秆一并处理并资源化利用，作为资源循环利用的前端支点，发展沼气、有机肥等产业，催生新型清洁式产业发展，多角度、多方面集合生态产业，实现则所的生态产业化革命。“厕所革命”是对传统观念、传统生活方式、生态环境建设的深刻革命。厕所革命不仅在于厕所，更在于补齐现代生活公共服务体系短板，破解乡村环境治理难题，改善村容村貌，提升人居环境;更在于追求美好生活，改变传统的生活习惯，形成绿色生活方式，保障健康安全;更在于推动打好打赢脱贫攻坚战，让更多贫困户得到实实在在的实惠，加快脱贫致富的步伐;更在于推动农业农村废弃物资源化利用，推动农村产业发展，推动实现乡村振兴。