会宁县人民政府 关于印发组建会宁县肉牛、肉羊、蔬菜、林果四个产业发展有限公司工作方案的通知

会宁县人民政府

关于印发组建会宁县肉牛、肉羊、蔬菜、林果四个产业发展有限公司工作方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

《组建会宁县肉牛、肉羊、蔬菜、林果四个产业发展有限公司工作方案》已经县政府研究通过，现予印发，请遵照执行。

会宁县人民政府

      2018年3月28日

组建会宁县肉牛、肉羊、蔬菜、林果四个

产业发展有限公司工作方案

2018年1月15-16日，县农牧局组织相关人员赴庄浪县、永靖县学习了农业产业公司组建及运行模式。在学习先进经验的基础上，结合我县实际，提出组建肉牛、肉羊、蔬菜、林果四个产业发展有限公司的工作方案。

一、组建目的

为进一步拓宽融资渠道，培育壮大富民产业，促进贫困户持续增收，按照“党委政府主导，公司化运作，合作社生产，贫困户入社入股分红”的总体思路，结合农村“三变改革”，组建成立会宁县肉牛产业发展有限公司、会宁县肉羊产业发展有限公司、会宁蔬菜产业发展有限公司、会宁县林果产业发展有限公司、（以下简称“四个农发公司”），采取“公司+合作社+农户”的经营模式，联结284个行政村的农民专业合作社，着力构建“一业为主，多种经营，长短结合，突出特色”的产业发展扶贫组织体系，为贫困户培育增收产业，落实增收措施，全力助推全县贫困人口如期稳定脱贫。

二、组建原则

1.保护和发展核心利益原则。实现产业脱贫，必须整合资源，实行种养加、供产销、农工商一体化运行的经营方式，在提质增效和协调平衡中求得可持续发展。

2.坚持“政企分开”的原则。以“四个农发公司”为主体，组建“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。

3.坚持政府主导原则。在县委、县政府的领导下，蔬菜、肉羊、肉牛、林果公司，接受县农牧局、林业局行业管理和业务指导；优先申报国家扶持政策性项目、享受产业发展中政府安排和政策性补助资金支持。

三、名称、性质、出资人、注册资本

1、公司名称：会宁县肉牛产业发展有限公司

会宁县肉羊产业发展有限公司

会宁县蔬菜产业发展有限公司

会宁县林果产业发展有限公司

2、公司性质：会宁县国有资产管理局控股的有限公司。

3、出资人：会宁县财政局代表会宁县人民政府出资。

4、注册资本：每个公司各2000万元，全部由县财政出资。

5、办公场所：办公场所由县政府无偿划拨。

四、内设机构及人员配备

1、公司设立董事会、监事会和经理层。内设办公室、业务部、财务部、审计监察部等4个部门。

每个公司配备12名工作人员，其中管理层4人，从县农牧局、林业局、财政局抽调，其余人员全部面向社会公开招聘。抽调人员工资由原单位发放，招聘人员工资在县财政拨付的工作经费中支付。

1、董事会：董事会成员3人，其中董事长1名（法定代表人），副董事长1名，董事1名。

2、监事会：监事会成员3名，其中监事长1名，由财政局委派，职工代表2名。

3、经理层：经理层由3人组成，其中总经理1名，由副董事长兼任，专职副总经理1名，由董事兼任，其他1名副经理由业务部部长兼任。

每个部门工作人员2名，由经理层全权负责引进或向社会公开招聘。

五、资金来源

县财政局向肉牛、肉羊、蔬菜、林果公司各出资2000万元，一次性存入银行，作为风险抵押金，取得银行贷款授信。县财政拨付前期工作经费每个公司200万元，用于办公设备购置、办公经费等支出。

六、经营范围及模式

（一）公司经营范围：全县涉农项目开发经营和建设的投融资业务；从事农、林、牧业良种引进及产品收购、贮藏、加工、销售业务；从事农机具采购、供应，农、林、牧基础设施建设项目；优先申报国家扶持政策性项目，享受产业发展中政府安排和政策性补助资金；开展技术推广服务业务；从事种养业、涉农观光旅游、田园综合体项目、振兴乡村项目投融资担保等业务。

（二）公司经营模式：依托县域农业资源优势，采取“公司+合作社+农户”的模式，按照“农户入股1万元，每年保底分红1200元”、“土地入股保底，盈利收入按股分红”、“劳务入股保底，盈利收入按股分红”的原则，引导农户以资金、土地、劳务“三个途径”入股；实行劳务用工、技术培训、产品收购“三个优先”，采取供良种、供农资（饲料）、供技术、包销产品的“三供一销”服务，带动农业产业发展。

七、组建步骤

1.从农牧局、林业局、财政局等相关单位抽调人员，明确职责分工；

2.确定办公场所；

3.注册成立肉牛、肉羊、蔬菜、林果四个公司；

4.取得银行授信；

6.县财政局向肉牛、肉羊、蔬菜、林果公司各出资2000万元，作为实收资本；

7.招聘工作人员；

8.启动相关业务工作。

八、保障体系

（一）加强领导，确保组建工作有序开展。为稳步推进“肉牛、肉羊、蔬菜、林果公司”组建工作，县上成立“肉牛、肉羊、蔬菜、林果公司”组建工作领导小组，由县上主要领导任组长，以县财政局、编办、农牧局、林业局、审计局、国资办、工商局、人社局等单位负责人为成员的“肉牛、肉羊、蔬菜、林果公司”组建工作领导小组，领导小组下设办公室，“肉牛、肉羊、蔬菜三个公司”办公室设在县农牧局，办公室主任由农牧局局长兼任；林果公司设在会宁县林业局，办公室主任由林业局局长兼任，主要负责公司组建相关协调和服务工作。

（二）周密部署，全力推进组建工作顺利进行。“肉牛、肉羊、蔬菜、林果四个公司”组建工作领导小组召集相关部门展开组建筹备会议和领导小组会议，会议由领导小组成员单位主要负责人参加，逐级落实任务，明确责任分工，各成员单位要紧密配合，加强协调沟通，全力做好四个公司的注册、注资及公司运行等工作，合力推进组建工作顺利进行。

（三）强化宣传，营造良好的社会氛围。各相关部门要开展多种形式的宣传活动，让广大干部群众充分了解成立“肉牛、肉羊、蔬菜、林果四个公司”的目的意义、目标任务、重大举措，进一步统一思想、凝聚共识，形成企业配合、群众支持的良好氛围。

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