关于印发《中川镇公路“路长制”实施方案》的通知

各村（社区）党组织，村（居）委会：

现将《中川镇公路“路长制”实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共中川镇委员会   中川镇人民政府

                                 2021年8月10日

中川镇公路“路长制”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神,按照《会宁县人民政府办公室关于印发会宁县农村公路“路长制”实施方案的通知》(县委办发[2021]82号)文件要求,进一步压实我镇农村公路管理养护主体责任,构建管养长效机制,结合全镇实际,就全面做好“路长制”实施工作制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神,进一步增强责任感和紧迫感,夯实政府责任,完善“路长制”运行机制,落实各级路长责任,确保路长职责有效发挥,建立规范化可持续管护机制,有力有效推动全县“四好农村路”高质量发展,为加快建设交通强县提供有力支撑,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业农村现代化提供坚实的交通基础保障。

二、目标任务

在2018年底已基本建立县乡村三级“路长制”管理体系的基础上,进一步总结经验,完善“路长制”实施方案,优化组织体系,厘清路长工作职责,规范运行机制,推动路长落实责任。到2022年,“路长制”常态化工作机制得到进步巩固,构建起党委领导、政府主导、部门协调、上下联动、运转高效的“四好农村路”高质量发展格局,农村公路治理能力显著提升,治理体系更加健全,更好满足人民群众对美好交通出行的需要。

三、体系职责
    1.乡级路长:由镇党委、镇政府主要负责人担任。是辖区内公路管理养护和公路安全监管的直接责任人，负责落实总路长、乡级路长工作要求,做好辖区内公路建设、管理、养护、运营、公路安全检查和隐患治理工作；按照相关制度和考评标准,督促指导村级路长履行责任,及时协调解决工作中出现的具体问题,定期向总路长办公室报告工作开展情况。乡级路长办公室设在镇农村公路管理所。
    2.村级路长:由村“两委”负责人担任。落实好县乡两级路长交办的工作,做好辖区内公路建设、管理、养护、运营、公路安全检查和隐患治理工作；开展公路安全宣传和交通安全提示工作，组织开展劝导、纠正交通违法行为；建立健全辖区内公路管理台账。定期组织护路员等开展上路巡查,加强日常养护和清扫保洁,整治路域环境强雨季巡查,及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷。冬季组织清扫危险路段路面积雪,维持安全通畅的行车条件。定期向乡级路长报告工作开展情况。

3.护路员：要落实好乡村路长交办的工作，,做好辖区内公路建设、管理、养护、运营、公路安全检查和隐患治理工作；开展公路安全宣传和交通安全提示工作，组织开展劝导、纠正交通违法行为；建立健全辖区内公路管理台账。定期开展上路巡查，加强日常养护和清扫保洁,整治路域环境强雨季巡查,及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷。冬季清扫危险路段路面积雪,维持安全通畅的行车条件；定期向村级路长报告工作开展情况。

四、工作任务

（一）强化公路隐患治理。建立完善公路安全隐患排查治

理机制，加强辖区内交通运输安全形势分析研判，确定公路交

通安全隐患路段，制定隐患排查清单，实行安全隐患动态排查、

挂牌督办、定期复查等制度。组织全面开展辖区内公路巡逻管

控和隐患排查整治，对安防设施不齐全，临水临崖、急弯陡坡、

平交道口等危险路段无警示标牌，水毁塌陷严重，路基路病害

严重路段进行及时处置，消除各类公路安全隐患，确保公路安

全畅通。

（二）推进公路建设实施。加快构建广泛覆盖的公路网络

体系，积极推进较大人口规模自然村组通硬化路建设，强化公路、村内道路与干线公路的有效衔接。推动完善公路安防设施，开展公路危桥“消危”行动。注重公路发展品质，拓展公路服务功能，发展路衍经济。

（三）加强公路养护管理。建立健全公路管理养护责任制，

明确公路管理养护权力和责任清单。树立科学养护理念，持续推动完善专业养护、个人或家庭分段承包养护、集中养护、公益性岗位养护等模式，推动公路规范化、标准化、机械化、专业化养护。推行农村公路灾毁保险，健全农村公路防灾减灾机制。加强农村公路养护，按照“县道县管、乡村道乡村管”“有路必养、养必到位”的要求，各村要按照职责做好辖区内乡村道、自然村道路管理养护工作。

(四)落实路产路权保护责任。加强交通运输综合执法管理，建立乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，建立管理养护责任公示制度，主动接受社会监督。加强路产路权保护宣传，实施路域环境综合整治，加大车辆违法行为治理力度，提高路面巡查频率，及时查处损坏路产、侵害路权的违法行为，规范限高限宽等物防设施设置，保障农村公路设施使用安全。推进具备条件路段实现“路宅分家、路田分家”。按照“农民自愿、民主决策”的原则，成立村道、自然村组通硬化路管理养护组织，并将爱路护路的要求纳入乡规民约、村规民约。  

（五）提升公路运输水平。发展便民多元的客运服务体系，

推进城乡交通运输一体化发展，提质升级运输服务水平。加强

客运运营安全管理，推广应用客运运营与安全信息系统，严格执行车辆外出报备制度，全方位加强农村运输事前、事中、事后监管。坚持“资源共享、多站合一”，依托镇派出所、交管站，推动邮政物流、农村客运小件快运、电商快递、冷链物流、货运班车等多种形式的物流发展，构建镇、村物流节点体系，补齐农村地区物流基础设施建设短板，提升农村物流网络覆盖率，畅通农产品进城、农业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务体系，促进城乡物流网络均衡发展。

（六）强化公路应急管理。健全公路突发公共事件应急管

理机制，完善公路应急预案，依托现有的养护作业单位，建立

应急队伍，增强突发公共事件响应效率。加大抢险设备和物资

投入，全面提升全乡公路应急保障能力。加大定期检查和隐患

排查，加强特殊时段安全管理，确保公路安全可靠。大力推动

全民参与，组织做好文明志愿者、义工队伍的发动、培训工作，

指导志愿者和义工参与道路应急抢修保障工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。乡级“路长制”领导小组办公室要加强对公路“路长制”统筹协调和指导监督工作。完善相关制度办法，健全组织保障，强化部门协同联动，规范运行机制。将贯彻落实“路长制”考核纳入政府年度工作目标考核，不断完善奖惩机制，对“路长制”表现突出的单位和个人，按照规定给予表彰，对落实不力的追究责任。同时加强技术指导和人员培训力度，形成工作合力，确保工作落到实处。

(二) 加强信息公开。乡村“路长制”信息纳入公示公开范围，按照“一路一长”要求，通过设置公示牌、二维码等多种方式向社会公告乡村路长、护路员名单，标明人员信息、路长、护路员职责、管护线路、监督电话等内容，广泛接受社会监督。综合运用广播、网络等媒体，加大对“路长制”工作的宣传引导，报道工作成效，推广先进经验，形成全社会共同参与、共同关心的良好氛围。

附件  1.中川镇公路“路长制”工作领导小组名单

附件1：

中川镇公路“路长制”工作领导小组名单

组  长：梁继伟   党委书记

        白耀冉   党委副书记、镇长候选人

副组长：马  陆   纪委书记

苗  鹏   派出所所长  

组  员：裴菊萍   梁堡村包村组长

常  存   糜岔村包村组长

朱旺利   中川村包村组长

牟军琴   高庙村包村组长

王彦军   高陵村包村组长

王小丽   大墩村包村组长

张万军   老鸦村包村组长

          彭丽霞   三岘村包村组长

          窦  礼   王磨村包村组长

          田阳春   化合村包村组长

刘文静   南峪川社区党组织书记

米  宏   中川村党组织书记

张东煊   梁堡村党组织书记

尚宗勇   高庙村党组织书记

高启仁   高陵村党组织书记

凌满诚   大墩村党组织书记

王永强   老鸦村党组织书记

柳亚星   三岘村党组织书记

张彦龙   王磨村党组织书记

林永德   化合村党组织书记

孙维庭   糜岔村党组织书记