会宁县人民政府金融工作办公室 2016年至2020年期间工作总结和2021年至2025年期间工作计划

县金融办结合工作实际，总结2016年至2020年期间各项工作，认真谋划2021年至2025年期间工作思路，安排各项重点工作。

一、过去五年工作回顾

2016年至2020年，县金融办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调。全县金融工作在县委、县政府的正确领导下，立足我县金融发展基础，围绕金融与全县经济社会良性互动、互促发展的总体目标，增强金融服务实体经济的能力与效率，优化金融资源配置，全力推动全县金融业发展提速、占比提高、质量提升，为加快推进现代化建设提供强有力的金融支撑。

（一）金融基础工作。至“十三五”末，全县地方金融组织体系健全，共有金融机构25家，其中，9家银行，13家保险公司，1家担保公司，1家典当行，1家小贷公司。各金融机构围绕产业发展、城市建设、脱贫攻坚等重点工作，持续加大信贷投放和综合保险力度，实现了全县金融业健康稳定运行。截至2020年11月底，全县银行业金融机构各项存款余额1228554万元，比2015年底增加360328万元，增长41.50%。各项贷款余额996046万元，比2015年底增加379629万元，增长61.59%。存贷比为81.07%，比2015年底增加10.07个百分点。

（二）普惠金融建设。认真贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016－2020年）》，协调各金融机构在普惠金融示范区设立办事机构或便民服务机构，全县28个乡镇农村金融综合服务站领导体制全部建立，284个村级农村金融综合服务室全部组建运行，县农行、农商行设立村级金融便民服务点424处，进一步完善了普惠金融功能体系。对全县28个乡镇金融服务站（农业综合服务中心）负责人和284个村级农金室主任组织开展了全覆盖业务培训，联合辖内相关金融机构对全县农金室工作围绕农金室组建运行、业务建设等12个方面的内容进行了全面督促检查，将发现问题及时反馈各乡镇整改落实。相关金融机构在制度完善、硬件建设方面主动作为，积极履行企业社会责任，县农行对金融便民服务点设备进行了更换升级，县农商行新布设92台惠农服务终端，相关保险公司和银行在农业保险、产业贷款方面加大工作力度，指导农金室全面开展工作。

（三）金融创新活跃。一是创新推出防返贫综合保险。在2019年为丁沟镇梁庄村投资31.488万元对全村984人建档立卡贫困人口开展人身意外伤害保险试点工作的基础上，2020年争取帮扶资金680万元，为全县农村建档立卡贫困户38720户169113人、边缘户1225户5003人实施防返贫综合保险，进一步增强了我县建档立卡贫困户及边缘户抵御因灾、因病、因意外等因素致贫返贫风险的能力。同时创新推动由申万宏源证券和中投证券共同出资为全县14个乡镇10万亩4万吨玉米投保“保险+期货”项目，有效巩固脱贫攻坚成果。二是积极推动我县城乡居民小额人身意外伤害保险工作。为加快推进城乡居民小额人身意外伤害保险，提高城乡低收入群体的生活保障水平，完善我县多层次保障体系，促进城乡保险体系建设和维护社会稳定，县金融办积极组织推动城乡居民小额人身意外伤害保险工作，规范了参保推广及理赔事项，延伸和补充了城乡居民医疗保险，在缓解城乡居民因灾、因意外事故伤病致贫返贫方面发挥积极作用。三是全力协调扶贫小额信贷工作。认真落实国家和省市关于进一步做好扶贫小额信贷工作的要求，积极与相关部门协同配合，2015-2016年发放精准扶贫专项贷款13.51亿元，2018年补充发放4520万元，2020年再次协调会宁农商行作为承贷银行，并召开视频培训会议对乡镇农金站、村级农金室人员开展了业务培训，全力助推新一轮扶贫小额信贷工作，在以往高比例放贷基础上，对先后两次摸底推荐的1156户建档立卡贫困户及边缘户督促承贷银行及时进行了调查审核，按相关政策审核发放329户1583.3万元，做到了“应贷尽贷”，有力推动全县产业发展壮大。 四是助推企业挂牌上市。通过邀请华西证券股份有限公司场外市场部来我县考察，以及县政府分管领导带队调研了解相关企业经营情况和挂牌上市意愿，宣传支持企业挂牌上市政策，结合企业实际推荐券商，动员有条件的企业挂牌上市，目前，群业科技公司已于2020年8月5日正式在全国中小企业股份转让系统挂牌，成为会宁县第一家新三板挂牌公司，同时也是白银市第一家新三板挂牌的工业企业、白银市第三家新三板挂牌公司。

（四）金融环境优化。一是政银保企对接。通过召开全县政银企对接会议、政税银企融资对接会议，各相关行重点项目工程建设政策宣介会议以及新产品新闻发布会等相关会议，搭建了政银企交流平台，各银行机构、县属企业和各职能部门各司其职又积极对接，形成携手共进的整体合力。二是完善信访问题办理机制。进一步规范了信访问题办理流程，认真做好信访工作排查调处工作，确保信访工作落到实处，做到了件件有落实、事事有回音，办结率、回复率、满意率达100%。三是强化金融信用服务体系建设。相关金融机构开展了征信服务小微与民营企业融资发展宣传和征信知识下乡及进课堂活动，联合农商行对全县56个村开展“农村信用村”评定工作，推动县域金融信用体系建设发展；建立了“全县农金室业务交流群”，及时宣传金融政策、普及金融常识、提供金融咨询、扩大宣传效果，使群众逐步享受到更加高效便捷的金融基础服务。四是创新金融服务方式。2017年着力打造金融服务一条街， 吸引金融机构分支机构、营运前台入驻会师路“金融街”，重点发展金融市场，形成金融机构密集、要素市场完备、服务功能强大的金融集聚区，为县内中小微企业提供全方位的金融服务，取得了明显成效。五是金融政策聚力支持稳就业。疫情防控期间通过稳定货币政策、督查检查、政策宣传和建立全县金融支持稳企业保就业重点企业台账等方式，全面强化就业优先政策，各银行机构主动为企业提供服务，想方设法将更多的资金投向实体经济、投向中小企业，不断创新金融服务、优化信贷流程，以符合实体经济需求的金融产品支持中小企业发展，用好央行专项再贷款等政策，切实降低企业融资成本，加强了与相关职能部门对接衔接，建立信息共享联动机制，为企业、项目业主融资提供专业指导。

（五）金融风险防控，一是安排部署防范化解工作。及时召开全县防范化解金融风险工作会议，贯彻落实省市防范化解重大金融风险工作部署要求，安排部署工作任务，及时化解非法金融活动存量，减小增量风险。二是有效化解政府债务风险。建立完善了债务定期统计制度，强化债务管理，从源头上遏制债务风险的形成。加强了对政府隐性债务规模、类别、结构、举债时间、资金用途和安全性的动态监测，并对政府隐性债务的偿还、管理和决策进行风险评估。严格执行“三重一大”工作制度，对财政金融工作中涉及“三重一大”的事项，提交县委财经委员会研究提出意见后，再提请县委常委会研究决定；政府性融资贷款一律提交县委财经委员会研究决定，禁止任何行政事业单位、国有企业，未经县委财经委员会研究决定自行贷款。三是帮助化解金融机构风险。帮助银行化解不良贷款，各金融机构全面加强信贷管理，不断调整营销思路，加大政策宣传力度，提升整体抗风险能力，增强群众信用意识，引导农户按时归还贷款；为进一步深化农合机构改革，有效防范化解风险，增强农合机构服务“三农”能力，更好发挥支农支小扶贫作用，县上成立了领导小组，制定了《会宁县化解农村合作金融机构风险实施方案》。四是防控房地产市场潜在风险。坚持分类精准调控，落实促进房地产市场平稳健康发展长效管理机制。密切监控房地产市场发展动态，加强商品房预售资金监管，强化商品房交易合同网签备案，加强住房信贷管理，严格落实金融机构向房地产企业融资政策。五是开展金融领域扫黑除恶及打击和处置非法集资工作。充分发挥县打击和处置非法集资工作领导小组作用，加强跨部门协调，制定了《会宁县非法集资监测预警工作制度》《会宁县防范打击非法集资网格化管理实施意见》制度文件，有效推动了打击和处置非法集资活动及金融领域扫黑除恶工作常态化、制度化；开展防范打击非法集资集中宣传活动；开展非法集资风险排查专项整治活动；建立了与县检察院和县公安局等监管部门的联络员制度，完善了共同分析研判扫黑除恶线索情况、金融乱象整治等工作制度，进一步强化和丰富了协调联动机制；组织召开全县防范化解金融风险工作会议和全县打击和处置非法集资暨金融领域扫黑除恶工作推进会议，安排部署相关工作。

（六）脱贫攻坚帮扶。一是完善帮扶规划和“一户一策”帮扶计划。县金融办全体帮扶干部先后多次深入到帮扶村开展帮扶工作，走访每一户帮扶户，详细了解帮扶户的现实需求，认真分析致贫原因，科学合理制定帮扶措施，帮助制定并完善“一户一策”精准脱贫计划，做到了底数清、任务清、问题清、对策清、措施实，为贫困户如期脱贫提供时间表、路线图。二是积极帮办实事。多次为帮扶村捐资捐物，解决实际困难；在产业达标全覆盖的基础上，紧盯贫困户的产业状态，对引进的羊，从政策扶持、技术指导等方面加强指导，引导贫困户引进羊后不断扩大养殖规模，宣传科学养殖技术，持续增加收入。三是精准选派驻村工作队员，强化驻村帮扶工作力量。选派我办一名青年骨干驻村帮扶，并按政策规定全力落实了驻村干部通讯费、驻村生活补助、人身意外伤害保险、体检等待遇。

二、存在的困难和问题

一是村级农金室作用发挥有待进一步提升。二是融资担保服务水平有待进一步加强。三是我县部分小微企业及农业合作社处于培育壮大期，存在总体规模小、产品单一、管理不规范、资产状况不良、企业可供抵押资产不足及贷款反担保措施较少等状况，致使不同程度存在贷款难的问题。

三、今后五年目标任务

（一）继续做好各项重点工作。一是进一步强化推进各项常规工作。继续做好全县金融机构协调、监管，服务全县经济社会发展；积极推进各项金融惠民政策落实，在中小微企业融资、“三农”信贷投入、政策性贷款、保险项目落实等方面全力以赴；持续强化优化乡镇农金站、村级农金室基本职能，切实在提升基层金融管理服务水平、金融宣传推广、防控政策性贷款金融风险等方面发挥积极作用；继续协调推进防范和打击非法集资工作纵深开展；做好金融风险防控化解工作，重点做好扶贫小额信贷到期回收和农合机构风险化解工作；高效完成分内职责和县委、县政府交办的其他工作。二是进一步健全金融服务体系。稳步发展金融机构及地方金融从业机构，提高金融网点覆盖密度和广度，完善融资担保服务体系，构建金融有效支持实体经济的体制机制，推动金融同实体经济均衡发展，提升金融科技水平，增强金融普惠性。鼓励国有银行、股份制银行和其他银行类金融机构向上级行争取更多信贷规模，激励金融机构扩总量、调结构，加大对实体经济有效信贷支持。全面推进农村商业银行深化改革，引导村镇银行完善内控机制，稳健开展金融业务，提高可持续发展能力。三是进一步强化金融产品服务创新。推进金融产品创新，满足多样化金融需求，创新发展差异化金融产品和服务，完善金融支持创新体系，发展绿色金融，支持绿色技术创新。改革优化政策性金融，发展农业保险。保持贷款投放的连续性和稳定性，适度增加中长期贷款比重。促进政银企对接，积极创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点建设项目、重点企业的资金供应，重点支持现代服务业、战略性新兴产业、新型城镇化、农村基础设施、循环经济、现代物流业、科技创新、文化旅游产业、“三农”、基本公共服务体系建设、节能减排和生态环境等领域发展。四是进一步加快社会信用体系建设。促进公共信用信息互通共享、规范开放，把各政府部门分散信息纳入统一信息平台。强化失信惩戒制度，依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、逃废债务、非法集资等违法违规行为。培育金融企业与社会公众诚信意识，营造褒扬守信的良好氛围。五是进一步健全金融风险防控体系。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，健全金融风险预警、识别、评估、处置、监测机制。依法合规加快金融风险处置，防范可能出现新的金融风险。完善金融突发事件应急预案，全面增强金融风险防控和处置突发事件的能力。督促金融机构恪守职责，依法合规经营，运用市场手段和法律手段防范和化解风险。有效维护金融安全，有效化解金融机构风险隐患，守住不发生系统性风险底线。坚决防范和打击非法集资、非法放贷等非法金融活动。

（二）重大项目。一是继续实施好防返贫综合险等保险项目，有效化解易致贫返贫人群因灾、因病、因意外等因素造成的人身财产损失，切实巩固脱贫攻坚成效。二是继续协调做好扶贫小额信贷、创业支持贷款等政策性贴息贷款项目，支持全县产业持续发展壮大。三是继续争取更多金融支持，全力助推乡村振兴、服务实体经济。

（三）重点活动。一是积极开展政银企对接。二是组织召开处非领导小组会议（工作安排）。三是组织乡镇农金站、村级农金室工作人员业务培训。四是开展防范和打击非法集资宣传。五是组织召开金融风险防范化解工作推进会议。

（四）惠民实事。一是继续实施防返贫综合保险。二是协调做好扶贫小额信贷。三是纵深推进防范和打击非法集资。四是强化优化农金室业务运行。