关于印发《会宁县水利行业特殊作业安全专项整治实施方案》的通知

各项目法人、各水利生产经营单位：

　　为认真贯彻落实白银市水务局印发《白银市水利行业特殊作业安全专项整治实施方案》的部署要求，结合我县水利行业实际，制定《会宁县水利行业特殊作业安全专项整治实施方案》，请各单位结合实际抓好贯彻落实。

                   会宁县水务局

　　　　　　　　　　　　　　　　　                               2021年5月14日

会宁县水利行业特殊作业安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实白银市水务局印发《白银市水利行业特殊作业安全专项整治实施方案》的部署要求，结合我县水利行业实际，制定《会宁县水利行业特殊作业安全专项整治实施方案》。

一、总体要求

　　为深入贯彻落实市水务局对特殊作业安全工作部署，牢固树立“生命至上、安全第一”的安全理念，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果，管理办法和工作机制，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

　　为推动全县水利行业安全发展理念，切实把安全生产摆到首位，以“标本兼治、巩固成果、持续发力”的原则，进一步提高从业人员安全风险意识和特殊作业操作技能，规范特殊作业安全，全面落实《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》等要求，切实提升特殊作业安全管理水平。

三、专项治理范围和重点内容

　　（一）专项整治范围。水利工程高边坡、深基坑、脚手架、高大模板、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程、电焊工、隧洞爆破等领域。

　　（二）专项整治重点内容。全面整治违反《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》等要求，重点整治以下内容：

１、未结合自身实际情况建立符合《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》等要求的；

２、未对主要负责人、各级安全管理人员、专业技术人员和岗位员工进行特殊作业培训的；

３、特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作业人员未持有效证件作业的；

４、未配备完好可靠的消防器材、照明器具、应急救援器材等设备设施的；

５、未配置符合规定数量且合格有效的空气呼吸器等个人防护用品或员工不能熟练、正确佩戴的；

６、未在特殊作业前对作业现场和作业过程中的风险进行辨识或未制定、落实并按规定确认各项防范措施的；

７、未在特殊作业前办理作业审批手续的，作业票证失效进入现场作业的；

８、未在特殊作业前向作业和监护人员进行充分安全交底的；

９、未指派熟悉生产工艺、现场设备设施、具备应急处置能力的监护人进行全过程监护的；

10、未在特殊作业完成后及时恢复拆移的安全设施安全使用功能、撒离作业工具、清理作业现场杂物并签字验收的；

11、未落实节假日期间特殊作业升级管理的；

12、未在特殊作业区域应设置醒目的安全告知牌和作业现场附近设置醒目的警示标志的；

13、高处作业未配备符合相应国家标准的吊笼、梯子、挡脚板、挑板、脚手架等安全设施的；

14、吊装作业前未认真分析阵风风力、气温、冰雪、光能度等气候和现场条件危险因素的；

15、在高边坡、深基坑、脚手架、高大模板、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程等施工，没有专项方案编制和风险隐患防控治理的；

16、未按水库大坝、灌排泵站、水闸、引调水等水利工程运行安全管理责任制的；

17、安全风险管控和隐患排查治理不落实的；

18、安全监测、应急处置措施等不健全的；

19、维修检修时有限空间作业失控的；

20、其他违规、违章等违法违规行为的。

四、时间安排

从2021年5月至2021年10月底，分四个阶段进行。

（一）2021年5月，安排部署阶段。各单位要严格落实本方案，开展专项整治，落实特殊作业相关安全管理规定和安全规程。

（二）2021年5月－8月，自查自改阶段。各单位对特殊作业情况进行排查摸底，对照特殊作业安全专项整治重点内容，逐条逐项对照检查，对查出的问题梳理分类，制定隐患清单，限期整改到位。

（三）2021年9－10月，检查阶段。安全生产领导小组对特殊作业专项整治情况进行监督检查。

　　五、工作措施和要求

　　（一）加强领导，靠实责任。全县水利行业要高度重视专项整治工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求；

（二）高度重视，形成闭环。各单位要高度重视，不留盲区、不留死角、横向到边，纵向到底的进行自查，制定问题清单、责任清单和整改计划，认真整改，切实提高特殊作业安全管理水平，确保特珠作业全过程管理形成闭环管理。

    （三）统筹推进，全面排查。各单位紧紧围绕特殊作业安全专项整治工作重点，及时协调解决存在的问题。确保责任到位、整改到位。