关于印发《会师镇社会治安综合治理中心建设实施方案》的通知

各村（社区）、镇属各相关单位：

现将《会师镇社会治安综合治理中心建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，做好有关工作。

中共会师镇委员会  会师镇人民政府

2020年8月5日

会师镇社会治安综合治理中心建设实施方案

为规范镇、村(社区)综治工作平台，创新基层社会治理方式，提升基层社会治安综合治理组织实战能力，按照乡镇机构工作要求，成立会师镇社会治安综合治理中心(简称会师镇综治中心) ,下设应急服务中心，负责全镇社会治安综合治理工作。现就会师镇综治中心建设提出如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面高水平坚持和发展“枫桥经验” ,着力发挥乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”的功能作用，进一步理顺关系、明确定位，整合资源、完善机制，创新方式、优化流程，加强乡镇综治工作中心标准化建设，不断提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（二）基本原则

坚持整合资源、优化机制。充分利用好、发挥好现有资源，科学整合和配置相关工作力量，建立完善工作机制制度，组织协调、督促指导村（社区）、企业事业单位、社会组织、居民群众，全面落实社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作措施，促进辖区社会和谐稳定。

坚持务实创新、科技支撑，根据镇实有人口、刑事发案率、矛盾纠纷状态以及经济社会发展水平等，实行分类指导，突出功能定位，探索推进体制机制创新，依托基层治理综合信息系统、平安建设信息系统等大数据和信息技术，加强信息互通互联，实现数据共享、业务协同，整体提高综治工作中心的实战能力。

坚持依法办事、优质服务，强化综治中心各相关职能部门和工作人员的法治意识和服务意识，坚持依法依规办事，着力提升工作能力和服务水平。本着为民便民利民的原则，把群众满意作为衡量工作的重要标准，大力推行窗口化、综合性“一站式”服务，切实在管理中优化服务、提高工作水平，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（三）工作目标

2020年底，完成镇综治中心标准化建设，并正式投入运行。

二、组织领导

为加强对镇综治中心工作的领导，成立以镇党委副书记、镇长为组长，镇党委副书记、政法委员为副组长，各村（社区）联系组长、派出所所长为成员的工作领导小组。

下设综治中心工作办公室，综治中心主任担任办公室主任，负责综治工作中心组织协调、业务指导、督查考核、召开联席会议等工作。

三、功能及设置

综治中心由综治、公安派出所、检察室、司法所、人民武装部、信访室和防范处理邪教办等指派有关工作人员参加办公，并吸收民政、人社、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、工会、共青团、妇联、教育、卫计等部门力量参与综治中心的工作。

（一）镇综治中心功能

镇综治中心的主要功能是负责协助镇党委协调、督促、指导村（社区）、有关部门、单位和群众开展基层社会治安综合治理、维护稳定和平安建设等工作。具体承担以下任务:

1.贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，加强调查研究，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议;

2.组织协调辖区内社会治安防控体系建设，协调、落实实有人口服务管理、特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、禁毒戒毒、扫黄打非”和反邪教等工作;

3.积极参与配合专项斗争，组织排查、协调整治治安突出地区和问题，组织开展对社会治安形势的整体研判、动态监测，并提出督办建议;

4.组织协调社会不安定因素和矛盾纠纷排查化解工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，依托各类网络系统实现对突发案事件的实时监控、分析研判、 指挥处置;

5.建立基层社会治理线上指挥协调机制，及时受理辖区内群众求助、投诉和有关矛盾纠纷等事项，做到归口管理、依法处理、限期办理;

6.组织开展法治、综治、平安建设等宣传教育活动，开展平安村(社区)、平安家庭、平安单位、平安市场等创建活动;

7.指导村(社区）综治工作中心(站、室)开展工作，组织、协调、指导和推进网格建设，发展壮大平安志愿者、社区工作者等专业化、职业化、社会化群防群治队伍力量，促进相关社会组织在社会治安综合治理工作中充分发挥作用；

8.督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，开展平安建设和综治工作考核评价;

9.组织开展突发公共事件的宣传教育和应急管理培训工作，组织综合应急演练，参与应急处置工作，协调应急物资保障，汇总各类突发事件信息，提供应急决策服务。

10.完成镇党委和上级有关部交办的其他相关工作任务。

（二）场所设置

镇综治工作中心设立“七室一厅一窗口”，即矛盾纠纷调解室、反邪教教育转化室、公共法律服务室、网格化管理工作室、心理咨询室、警务室、综治业务信息工作室、便民服务大厅、公共服务窗口。各工作室面积均不少于20平方米，便民服务大厅面积不少于60平方米，镇综治中心办公面积不少于200平方米。

四、运行管理

镇综治中心建立和落实相关工作制度和机制，确保有序开展工作、提供高效服务。

（一）内部管理制度。建立健全并落实首问责任、限时办结、督查督办、情况报告、AB岗、 领导接访、教育培训、检查指导、考核评价、规范档案资料等制度，实现基层社会治安综合治理工作精细化、规范化、制度化。

（二）工作例会制度。综治工作中心应当每月至少召开一次例会，分析研判辖区内社会治安形势，协调解决重要事项。特殊情况下，可随时召开调度会或联席会。会议均应形成书面记录，联席会议应以会议纪要形式明确议定事项。

（三）协作配合制度。各相关单位应当各司其职、密切协作，充分发挥职能作用，共同做好社会治安综合治理工作。工作人员原行政隶属关系不变，工作期间应当自觉接受和服从综治中心的领导、指挥、管理、调度和协调。

（四）联动工作机制。镇综治工作中心建立健全各项联动机制，协调各方有序开展工作。

1.矛盾纠纷联调。对矛盾纠纷实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、 统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解、仲裁等手段进行疏导化解。

2.社会治安联防。加强平安建设与便民服务综合信息平台网络应用，合理配置群防群治队伍，构建专群结合、人防物防技防配套、点线面联动的治安防控工作网络。

3.突出问题联治。定期组织排摸、梳理辖区治安突出地区和问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各村（社区）、各相关单位及广大群众积极参与各项集中整治行动。

4.重点工作联动。统一部署开展工作，统一使用工作力量，统一调配必需装备，统一安排值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性群体性事件，在镇党委镇政府的领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。

5.服务管理联抓。各相关部门结合自身职能,公开承诺服务项目，主动为居民群众、流动人口提供“一站式”服务，帮助解决群众需求。协同做好本地区实有人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理等工作。

6.基层平安联创。按照平安建设的总体要求，进一步扩大覆盖面、丰富内涵、提升层次，广泛组织开展基层系列平安创建活动。

（五）事件流转办理机制。依托镇基层治理综合信息指挥体系，发挥综治业务信息工作室的作用，统一做好源头发现、采集建档、分流交办、执行处置、检查督促、结果反馈等环节，及时稳妥处理涉及综治、维稳和平安建设的各项事项。

五、工作要求

（一）加强统筹协调。建设镇综治中心，是乡镇机构改革的重要工作，必须优化组合，再造流程，落实责任，强化保障。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，同时加强纪律检查和督促指导，确保工作落实到位。

（二）推进信息共享。协调推进社会治理信息相关网络系统建设 ，实现一次采集录入、多方共享共用。通过基层治理综合信息平台，及时推送和接收重点人、事物、组织、场所等基础信息和相关事件信息，推进基层治理信息互通共享、业务协同联动。

（三）强化工作对接。镇综治中心要加强与市场监管、综合执法、便民服务等平台和各个方面的工作对接和协调配合，做到既统筹整合现有的资源，又形成有机整体，切实提高管理服务效能。加强上下对接，发挥镇综治中心作用，向上对接县级社会治理综合指挥中心，向下延伸工作网络和机制,指导、指挥、监督已设立的村（社区）综治中心，承接网格及基层群众反映的各种相关事务，形成共建共治共享的基层社会治理格局。

（四）进一步加强网格管理。继续秉承“网格化管理、组团式服务”的工作理念，在“一张网”的网格管理体系基础上，进一步深化网格建设，协调好公安、市场监管、综合执法、卫计、 流动人口服务管理、消防等部门在镇、村(社区)的各类协辅力量，充分发挥网格员职责，合理分工，为综治工作提供有力支撑。