会宁县社区养老服务实施方案

根据市民政局《关于印发〈白银市居家和社区养老服务机构建设指导方案〉等三个方案的通知》(市民发〔2020〕85号)和《会宁县居家和社区养老服务改革试点实施方案》(会政办发〔2020〕137号)，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平关于养老服务工作的指示批示精神和重要论述为指导，进一步创新服务机制，完善服务设施，健全服务网络，打造服务队伍，提升服务能力，推动居家、社区和机构养老融合发展，不断满足老年人多层次、多元化的养老服务需求，着力解决居家和社区养老发展不平衡不充分问题，切实增强老年人的幸福感、获得感和安全感。

二、总体目标

全面推进社区养老服务管理规范化、运营信息化、供给多元化、服务社会化、设施品牌化，建立以社区为依托、市场为支撑、医康养相融合的社区养老服务体系，基本覆盖城市所有老年人和农村70%以上老年人，形成城乡一体、管理顺畅、服务优质、便捷高效的社区养老服务格局，更好地适应老年人社区养老服务需求及经济社会发展需要。

三、服务内容

（一）文化娱乐：提供满足老年人基本需求的书籍，设置读书、读报区域，不断提升老年人的精神文化生活。有条件的提供书画服务，让有书画特长的老年人施展才华，为老年人开展文化娱乐等提供服务。定期举办读书会、传统歌曲传唱会、讲好身边故事会等活动。

服务标准：为老年人提供适宜的文化活动和技能辅导；组织老年人开展观赏式或者表演式文化娱乐活动，相关设施设备应按时维修或保养，保证老年人使用安全。

（二）理发服务：设立爱心理发室或席位，通过配备理发员公益性岗位或招募志愿者定期为老年人免费提供理发服务，也可通过当地理发人员为老年人提供平价理发服务。

服务标准：应与服务对象进行有效的交流，合理的沟通，耐心倾听服务对象的需求。个人卫生应容貌整洁、衣着适度。

（三）康复理疗：为老年人提供健康咨询、日常保健、康复训练等服务，有条件的同专业机构联合开设中医理疗服务。

服务标准：严格遵守国家法律法规和医院各项规章制度及操作流程，为患者提供优质的康复治疗服务，对待患者热情、真诚、态度和蔼、有问必答、语言得体、举止文明、操作规范、手法到位。尊重患者权利，保护患者隐私，及时书写治疗记录。保持环境整洁、清洁、通风良好，为患者创造舒适的治疗环境。

（四）配餐助餐：为有需求的老年人提供平价简餐，或通过加盟餐饮企业为有需求的老年人提供平价配餐服务。

 服务标准：符合食品安全法律法规的规定；尊重老年人的饮食生活习惯；提供具备一定条件的场所，由老年人自备餐具、厨具和食材，帮助老年人煮饭或炒菜（仅含家常菜），或在加盟餐饮企业为老年人订餐、送餐。  

（五）助浴服务：有条件的建设符合规范的助浴设施，方便老年人洗浴。

服务标准：确保沐浴设施设备安全，助浴前应进行安全提示，地面进行防滑处理，及时清理积水；助浴过程中应有家属或其他监护人在场，注意观察老年人身体状况，如遇老年人身体不适，应协助采取相应应急措施；助浴时应根据四季气候状况和老年人的身体条件，注意防寒保暖、防暑降温及浴室内通风；服务人员应经过专业培训，掌握相关知识及技能。

（六）日间照料：建设或改建符合建设规范的场所，为老年人提供提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施，并结合社区“嵌入式”养老机构对老人进行全面的护理照料。

服务标准：服务人员必须经过专业培训，掌握相关知识及技能，按照国家有关法律法规及相关要求制定适合机构的规章制度，实行标准化服务与管理。制定相关规范做好水、电、气安全，消防安全等方面有关防护措施，配备相关技术人员对设备设施进行定期维修与检查。药物由专人保管，特殊药物应上锁并做好记录，建立档案，定期跟踪服务。

（七）心理疏导：配备或加盟专业人员为有心理障碍的老年人有针对性的开展心理疏导，帮助老年人走出心理困境。

服务标准：以上门探访、小组交流等为主要形式，辅以定期电话沟通，每次约半小时，了解老年人的兴趣爱好、性格心理特点；尊重老年人的隐私，对老年人的相关信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供；满足老年人特殊心理需求，提供心理咨询和抚慰，通过心理疏导解开老年人心理问题、困惑，排遣孤独；通过心理健康教育服务，开阔老年人视野，满足老年人咨询需求。

（八）体育健身：提供安全可靠、使用简便的健身器材，方便老年人开展日常体育健身。

服务标准：为老年人提供公共健身器材和服务，组织老年人开展健身、体育活动。相关设施设备应按时维修或保养，保证老年人使用安全。

四、实施步骤

（一）统筹协调。开展前期工作，县上指导居家和社区养老服务中心（站）联合社区、社区卫生服务中心进行摸底调查，摸清老人需求，建立服务需求数据库。依据收费指导价格结合本辖区实际合理确定收费标准。

（二）推进实施。在确定的首批服务对象中开展社区服务，推进各项工作落实，建立考评机制，跟踪服务落实情况，进行满意度调查，在运行中总结提高，进一步拓展服务对象。

（三）总结提高。总结试点经验，不断扩大覆盖面，做实做强服务内容，让老年人得到全方位的社区养老服务，推动社区养老服务向更高水平发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县上成立领导小组，负责推进居家养老服务工作的落实，领导和监督居家养老服务组织开展宣传、运行、考评、推广等工作。

（二）强化工作落实。县上全面指导辖区中心（站）按照实施方案组织好前期工作的落实，合理确定服务对象、服务组织、加盟服务企业。

（三）加强跟踪指导。县上将把居家养老服务工作作为改革试点的主要工作来抓，压实工作责任，跟踪检查指导，发现问题及时纠正，通过跟踪检查推动提升服务质量，总结推广好的做法，不断延伸服务范围。