柴家门镇预防与控制新冠肺炎应急处置预案

柴家门镇预防与控制新冠肺炎应急处置预案

为切实做好全镇新冠肺炎防控工作，进一步提高防控水平和应对能力，及时有序地开展疫情应急处置工作，最大程度保障人民群众身体健康和生命安全，根据省市县疫情防控工作最新要求，结合我镇实际，特制定本应急处置预案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示和李克强总理批示精神，按照省市县新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议的部署，在县委、县政府的坚强领导下，坚持依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是的原则，落实“将新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施”的要求，严阵以待、严防死守，严格筛查、严密管控，建立台账，全力做好疫情防控早发现、早报告、早诊断、早隔离和集中救治工作，切实保障人民群众健康，维护正常生产生活秩序。

二、工作原则

（一）统一领导、分级负责。切实履行柴家门镇新冠肺炎联防联控工作领导小组负责新冠肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生院，共同做好新型冠状病毒疫情应急处置工作。
    （二）依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新冠肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。
    （三）预防为主，有效处置。不断健全全镇新冠肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新冠肺炎疫情风险，适时预警，及早响应，快速处置。
    （四）加强宣教，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新冠肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

三、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》。

四、适用范围

本预案适用于全镇新冠肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。

五、事件分级

根据感染人数及波及范围等情况，将事件分为三级。

一级：我镇周边地区出现观察或确诊新型冠状病毒感染
    二级：我镇发现观察或确诊新型冠状病毒感染病例

三级：我镇发生新型冠状病毒感染肺炎疫情暴发

六、组织领导

为发挥新冠肺炎疫情应急指挥机构效能，建立柴家门镇应对新冠肺炎联防联控工作机制（以下简称柴家门镇联防联控工作机制），负责统一指挥协调全镇新冠肺炎应急响应阶段和恢复评估阶段防控工作。

1、符合突发公共卫生事件一级响应条件时，镇卫生院提请柴家门镇新冠肺炎联防联控工作领导小组批准，启动我镇联防联控工作机制。指挥全镇新冠肺炎处置工作。其组成如下：

组  长：靳东明    党委书记

刘晓峰    党委副书记、镇长

副组长：吴亚娟    副镇长

成  员：吕锡国    党委副书记

宋汉卿    卫生院院长

王彦虎    副镇长、何门村包村组长

杜雁盈    党建办主任、孙去村包村组长

陈也新    武装部长、二十铺村包村组长

张耀辉    副镇长、宝川村包村组长

薛瑞芬    食药所所长

张世明    教管中心主任

          张  鹏    派出所所长

张爱强    司法所所长、鸡儿咀村包村组长

张凤荷    农业农村服务中心主任、寺南村包村组长

沈娟峰    公共事务中心主任、柴门村包村组长

李志文    扶贫工作站副站长、小西村包村组长

周   泳   社会治安综合治理中心主任、冯严村包村组长

李洹宇    行政执法大队队长、樊郭村包村组长

张登仁    阳坡村包村组长

          各村（社区）党支部书记

主要职责：领导小组负责贯彻落实党中央、国务院和省市县党委、政府关于新冠肺炎防控工作的重大决策部署，负责指挥、组织、协调全镇新冠肺炎防控和应急处置工作，并对各村各单位防控工作落实情况进行督导检查。

2、在一级应急响应阶段，按照全镇联防联控工作机制的统一部署，分别开展工作，在二级、三级应急响应阶段和恢复评估阶段，联防联控工作机制设立交通检疫组、检测救治组、市场监管组、物资保障组、信息汇总组、宣传及舆情应对组等6个工作组，根据疫情发展情况必要时集中办公。各组组成及职责为：

（一）交通检疫组

组  长：张耀辉   副镇长

副组长：张  鹏   派出所所长

周  泳  社会治安综合治理中心主任

组  员：张宝夫   镇交管员

        薛鹏飞   镇交管员

李  亚   镇交管员

   职责：全面启动发热旅客排查，对中高风险地区重点来会人员进行体温筛查，对体温超过37.3℃的人员，立即依法采取隔离、留观措施，并及时向镇卫生院报告和移交。全面落实公共场所及汽车等密闭交通工具通风、消毒等措施。

（二）流调组

组  长：吴亚娟   副镇长

副组长：宋汉卿   卫生院院长

组  员：王  义   卫生院副院长

张海生   卫生院工作人员

        郑清儒   卫生院工作人员

李  婷   卫生院工作人员

靳  昕   卫生院工作人员

各村委会及村卫生工作站负责人

职责:负责对来我镇人员或近期（14天内）参加过赶集或其它大型会议、义诊活动等，经过的场所或接触的人群较多，需要对此病人到过的场所的所有人员进行采样，由镇联防领导小组要求各村社通过微信群告知当天到过病人经过场所的人员立即到采样地点进行采样。做好个人防护、减少与他人接触。

（三）采样送样组

组  长：吴亚娟   副镇长

副组长：宋汉卿   卫生院院长

组  员：王  义   卫生院副院长

张  婧   卫生院工作人员

司  雯   卫生院工作人员

何宾霞   卫生院工作人员

李巧慧   卫生院工作人员

赵映丙   卫生院工作人员

谢  娜   卫生院工作人员

卫生院其他相关人员

职责：对疑似患者及其接触过的物品均要采样。采样组对密切接触者、次密切接触者及环境进行采样，采样前的洗手、个人防护等措施的落实。

（四）消杀组

组  长：王彦虎   副镇长

副组长：宋汉卿   卫生院院长

组  员：王  义   卫生院副院长

李  硕   卫生院工作人员

陈  娟   卫生院工作人员

牛金玉   卫生院工作人员

景  敏   卫生院工作人员

李  琪   卫生院工作人员

张雪慧   卫生院工作人员

各村委会、社区及村社网格员

职责：对密切接触者活动区域和活动轨迹进行消杀，消杀人员的防护、洗手及消杀液的配置等工作的落实。

（五）市场监管组

组  长：吴亚娟   副镇长

副组长：薛瑞芬   食药所所长

组  员：王鹏飞   食药所工作人员

职责：负责冷链食品到餐桌消费全流程管理，及时消除安全隐患。

（六）物资保障组

组  长：吴亚娟   副镇长

副组长：宋汉卿   卫生院院长

组  员：李  莉   预算会计

李志玲   卫生院工作人员

        李亚苗   卫生院工作人员

李  虎   卫生院工作人员

职责：负责组织协调应急药品、医疗器械和防护用品、检测试剂等物资的储备、调度和保障供应，维护市场秩序。

（七）信息汇总组

组  长：吴亚娟   副镇长

副组长：宋汉卿   卫生院院长

组  员：张海生   卫生院工作人员

姚晓峰   党政办公室秘书

        何启康   党政办公室工作人员  

职责：按照镇党委、政府统一安排，负责发热旅客排查、中高风险疫区地返回人员管控、发热人员及密切接触者隔离医学观察等疫情防控工作信息汇总、分析、报告等工作。

（八）宣传及舆情应对组

组  长：吕锡国   党委副书记

副组长：张爱强   司法所所长

组  员：李  亚   党政办公室工作人员

职责：负责制定新冠肺炎疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导村级小广播做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作；负责开展新冠肺炎疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。

六、肺炎疫情的监测、预警与报告

（一）肺炎疫情的监测。全镇范围内设立检测点17个，其中，村级检测点15个（镇政府、卫生院各一处，各村（社区）各1处）。

（二）不明原因肺炎病例监测。同时具备以下4条，不能明确诊断为其它疾病的肺炎病例。（1)发热（腋下体温>38℃）；（2）具有肺炎的影像学特征；（3）发病早期白细胞总数降低或正常，或淋巴细胞分类计数减少；（4）经规范抗菌药物治疗3-5天，病情无明显改善或呈进行性加重。

（三）预警。镇卫生院在日常疫情监测中，要每日主动监视和分析网上报告的不明原因肺炎病例的数据，分析是否有同一时间、空间或特定职业的聚集性不明原因肺炎病例发生。卫生院发现有来自疫区不明原因肺炎病例即发出预警信息。镇卫生院根据各检测点提供的监测信息，按照肺炎疫情的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度和可能的发展趋势，及时做出预警。

（四）报告。镇卫生院的医务人员发现符合病例定义的疑似病例后，应立即进行隔离治疗，并报告医疗机构相关部门和县疾控中心，由医疗机构在2小时内组织院内或有关专家组进行会诊和排查，如不能明确诊断为常见呼吸道病原体所致的病毒性肺炎，应当及时采集标本按照规定送至县疾控中心进行新型冠状病毒病原检测。
   （五）疫情的分级反应。

发生一级疫情时，开展常规监测工作，监测点根据《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》做好不明原因肺炎病例的监测和报告工作，广泛开展健康教育，提高群众的防病意识和能力。

发生二级疫情时，除做好以上监测工作和健康教育工作外，在发生新型冠状病毒疫情后，镇卫生院要在镇党委、镇政府的领导下和上级业务部门的指导下做好疫情报告、医疗救治和疫情控制工作，积极救治病人，降低病死率，严格控制传染源，切断传播途径，科学开展密切接触者隔离医学观察，防止疫情扩散。

发生三级疫情时，除做好第一、二级疫情响应时所做的所有工作外，并按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。
    七、应急响应

应急处理工作应实行边调查、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展原则。

（一）应急到位。接到柴家门镇新冠肺炎联防联控工作领导小组启动突发公共卫生事件应急预案指令后，立即启动本预案，调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备，立即组织各专业工作小组2小时内赶赴现场开展疾病预防控制等应急处理和技术指导。

（二）健康教育。根据新型冠状病毒疫情防治工作目标任务、防治工作中的主要问题以及全镇的社会经济状况等制订健康教育、健康促进工作计划与方案，必要时应先作调查与试验。

 八、后勤保障

（一）通信与信息保障。确保应急期间镇干部、村干部通讯畅通，明确应急参与人员的通讯联系方式。

（二）交通运输保障。重点是制定突发疫情期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。

（三）治安保障。明确安保人员及设备分布情况。建立健全安保调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。

（四）生活生命线保障。重点是确保在应急状态下交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。

 九、预案管理与更新

根据肺炎疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

各村、镇属各单位根据需要和本预案的规定，制定本村、本单位职责范围内的具体工作预案。

十、预案的实施时间

本预案自印发之日起施行。