会宁县人民政府金融工作办公室关于报送《2020年工作总结和2021年工作计划》的报告

县委办、县政府办：

2020年，县金融办在县委、县政府的领导下，紧紧围绕政府中心工作，很好地履行了职能，卓有成效地开展了工作，重点推进普惠金融建设、政银保企对接、金融知识宣传、金融风险防范、保险保障功能等各项工作，着力提升金融推动县域经济高质量发展的能力。

一、2020年工作完成情况

一是全县金融业持续健康运行。至“十三五”末，全县地方金融组织体系健全，共有金融机构25家，其中，9家银行，13家保险公司，1家担保公司，1家典当行，1家小贷公司。各金融机构围绕产业发展、城市建设、脱贫攻坚等重点工作，持续加大信贷投放和综合保险力度，实现了全县金融业健康稳定运行。2020年10月底全县银行业金融机构各项存款余额1229332万元，同比增长9.62%，较年初增加135670万元，增长12.41%。各项贷款余额1005442万元，同比增长8.14%，比年初增加79574万元，增长8.59%。存贷比为81.79%，较年初下降2.87个百分点。全全县保费收入为30496.54万元，同比增长59.00%。

2.疫情期间金融支持企业复工复产情况。印发了《会宁县人民政府金融工作办公室关于解决工业企业复工复产困难的通知》和《会宁县人民政府金融工作办公室关于贯彻落实疫情防控期间金融支持政策的通知》，对各金融机构、担保公司就疫情期间的落实金融支持政策进行了任务分解，并提出明确要求，确保金融支持政策落实到位。年内新增贷款127家108525.3万元，241家专业合作社2912万元，办理续贷(展期）49家33330万元，并在上年基础上有不同程度的降息，减免了资产评估等费用，贷款均通过绿色通道的形式进行贷款的发放，简化了审贷流程，提高了放贷效率。县政府与甘肃金控白银融资担保公司签订了中小企业融资服务战略合作协议，由白银金控公司为推荐企业提供担保增信支持，担保费率降至1.5%以下，县内主管部门和监管部门共推荐5家符合条件的企业。

3.普惠金融基础建设深入推进。认真贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016－2020年）》，协调各金融机构在普惠金融示范区设立办事机构或便民服务机构，全县28个乡镇农村金融综合服务站领导体制全部建立，284个村级农村金融综合服务室全部组建运行，县农行、农商行设立村级金融便民服务点424处，进一步完善了普惠金融功能体系。今年5月对全县28个乡镇金融服务站（农业综合服务中心）负责人和284个村级农金室主任进行了两次全覆盖业务培训，7月联合辖内相关金融机构对全县农金室工作围绕农金室组建运行、业务建设等12个方面的内容进行了全面督促检查，将发现问题及时反馈各乡镇整改落实。相关金融机构在制度完善、硬件建设方面主动作为，积极履行企业社会责任，县农行对金融便民服务点设备进行了更换升级，县农商行新布设92台惠农服务终端，相关保险公司和银行在农业保险、产业贷款方面加大工作力度，指导农金室全面开展工作。相关金融机构开展了征信服务小微与民营企业融资发展宣传和征信知识下乡及进课堂活动，联合农商行对全县56个村开展“农村信用村”评定工作，推动县域金融信用体系建设发展；建立了“全县农金室业务交流群”，及时宣传金融政策、普及金融常识、提供金融咨询、扩大宣传效果，使群众逐步享受到更加高效便捷的金融基础服务。

4.政银企对接工作有序开展。召开了全县政银企对接会议和白银市、会宁县“携手并进、风雨共舟”政税银企融资对接会议，搭建了政银企交流平台，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，深刻认识应对疫情、恢复生产的极端重要性和紧迫性，提高政治站位，增强大局意识，密切加强对接合作，携手共渡难关、共克时艰。会后各银行机构加大了金融支持力度，主动为企业提供服务，主动与企业加强联系，主动向企业宣传金融产品，想方设法将更多的资金投向实体经济、投向中小企业；积极适应新形势、新发展的要求，不断创新金融服务、优化信贷流程，以符合实体经济需求的金融产品支持中小企业发展，用好央行专项再贷款等政策，切实降低企业融资成本；密切加强了与相关职能部门对接衔接，建立信息共享联动机制，为企业、项目业主融资提供专业指导。县属企业专注实体，做强主业，诚信经营，主动对接银行，形成银企互动互促格局，用优质的项目、优良的经营赢得更多的金融支持。各职能部门强化担当，切实当好银企合作的桥梁和纽带，积极作为、主动服务，帮助中小微企业和金融机构解决困难问题，让银行能够放胆投资、企业能够放手发展，并认真研究好、宣传好、落实好各项惠企政策，全程做好协调、指导、服务、督促等工作，形成携手共进的整体合力。

5.金融风险防范防控。一是工作安排部署。召开全县防范化解金融风险工作会议，贯彻落实省市防范化解重大金融风险工作部署要求，安排部署下一阶段工作任务，聚焦防控金融风险，以实际行动助力打好防范化解金融风险攻坚战，使全县金融风险得到有效防控，非法金融活动存量及时化解，增量风险逐步减小，金融服务水平进一步提升，确保不发生区域性、系统性金融风险，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。二是有效化解政府债务风险。坚持稳中求进工作总基调，多措并举，稳步化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，有效防范债务风险。建立完善了债务定期统计制度，强化债务管理，从源头上遏制债务风险的形成。加强了对政府隐性债务规模、类别、结构、举债时间、资金用途和安全性的动态监测，并对政府隐性债务的偿还、管理和决策进行风险评估。严格执行“三重一大”工作制度，对财政金融工作中涉及“三重一大”的事项，提交县委财经委员会研究提出意见后，再提请县委常委会研究决定；政府性融资贷款一律提交县委财经委员会研究决定，禁止任何行政事业单位、国有企业，未经县委财经委员会研究决定自行贷款。二是帮助化解金融机构风险。采取积极有效措施，持续推进各类不良贷款清收，帮助银行化解不良贷款，相关部门积极配合，督促干部职工履行还款义务；各金融机构全面加强信贷管理，做好信贷管理各流程环节的管控，从发放源头提升信贷资产质量；不断调整营销思路，化增量、阻新增，提升整体抗风险能力，确保金融安全、高效、稳健运行；加大了政策宣传力度，提高政策知晓度，增强群众信用意识，引导农户按时归还贷款；为进一步深化农合机构改革，有效防范化解风险，增强农合机构服务“三农”能力，更好发挥支农支小扶贫作用，县上成立了领导小组，制定了会宁县化解农村合作金融机构风险实施方案。三是防控房地产市场的潜在风险。坚持分类精准调控，落实促进房地产市场平稳健康发展长效管理机制。密切监控房地产市场发展动态，加强商品房预售资金监管，强化商品房交易合同网签备案，加强住房信贷管理，严格落实金融机构向房地产企业融资政策。四是金融领域扫黑除恶及打击和处置非法集资工作。充分发挥县打击和处置非法集资工作领导小组作用，加强跨部门协调，制定了《会宁县非法集资监测预警工作制度》《会宁县防范打击非法集资网格化管理实施意见》制度文件，有效推动了打击和处置非法集资活动及金融领域扫黑除恶工作常态化、制度化；在6月份开展防范打击非法集资集中宣传活动，发放打击非法集资宣传册等资料20余类10000余份，利用“3.15消费者权益保护日”和“5.15打击和防范经济犯罪宣传日”等重要节点，开展了进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进公共场所等抵制非法集资宣传教育“七进”活动，各乡镇开展进村组、进社区等多种形式的宣传活动70余次，发放各类宣传品10000余份，参与群众40000余人，利用“会宁电视台”“会宁发布”以及县内影响较大的自媒体、微信平台，联合县委宣传部每周制作和宣传相关政策、知识，并及时推送到村到组到人，让干部群众逐步掌握金融政策知识，防范金融诈骗，提高金融素养，着力扩大扫黑除恶专项斗争的宣传面和影响力，提高人民群众对扫黑除恶的知晓率和满意度；建立了与县检察院和县公安局等监管部门的联络员制度，完善了共同分析研判扫黑除恶线索情况、金融乱象整治等工作制度，进一步强化和丰富了协调联动机制，今年4至6月在全县开展了为期3个月的非法集资风险排查专项整治活动，共排查民间投资类等市场主体61家、担保公司2家、典当行1家、房地产公司42家、各类涉农合作组织1120家、养老服务6家、电子商务156家、批发零售780家；先后召开了全县防范化解金融风险工作会议、全县打击和处置非法集资暨金融领域扫黑除恶工作推进会议，安排部署了下一阶段工作；召开了会宁县担保公司、典当行扫黑除恶专项斗争警示约谈会议，3家公司承诺对照“八类非法金融活动”内容依规依法诚信经营；对近几年未经营且经营许可证到期的金信通担保有限公司上报注销经营许可。

6.金融创新工作积极活跃。一是积极做好我县城乡居民小额人身意外伤害保险工作。2020年申万宏源证券有限公司和中国中金财富有限公司各提供帮扶资金340万元共680万元，为全县农村建档立卡贫困户38720户169113人、边缘户1225户5003人实施防返贫综合保险，进一步增强了我县建档立卡贫困户及边缘户抵御因灾、因病、因意外等因素致贫返贫风险的能力，有效巩固脱贫攻坚成果。二是积极配合县扶贫办、财政局，认真落实省市关于进一步做好扶贫小额信贷工作的要求，积极和县农商行对接，做好新一轮小额扶贫信贷工作，对县扶贫办先后两次摸底推荐的1156户建档立卡贫困户在边缘户进行了调查摸底，共发放329户1583.3万元。未发放827户，其中376户正在摸底中；不符合条件未发放451户（不符合其他必须条件的有174户，常年在外的有52户，名下已有贷款的有76户，一二类低保无偿还能力的有19户，无贷款需求的有107户，存在逾期和不良贷款记录的有23户）。

7.高度重视党建工作。一是政治建设。2020年，金融办以打造学习型党组织和学习型单位为目标，组织党员干部认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》和党的十九大、十九届五中全会和《习近平谈治国理政》第三卷，《中国共产党纪律处分条例》《中共甘肃省委落实全面从严治党主体责任清单》《中国共产党党内监督条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）、“中央八项规定”和省、市、县纪律作风建设的有关规定，用理论武装头脑，进一步坚定理想信念和政治立场，增强“四个意识”，坚定不移做到“两个维护”，筑牢思想防线。二是组织建设。金融办党支部现有党员7名，女党员3名， 45岁以下党员6名，55岁以下党员1名无离退休党员。在职党员学历都在大专及以上，文化程度较高。党费收缴方面，根据自查，党支部现有党员7名。2020年1月至11月应收党费3012元，实收3012万元，所收缴的党费及时如数上缴到县直机关工委，没有截留、挪用、贪污、使用党费现象。三是制度建设。严格按照基层组织建设要求，认真落实“三会一课”制度、“主题党日”制度、党员教育培训制度、组织生活会制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党务公开制度等“七项制度”，使局机关党支部组织生活正常化、规范化、制度化。通过定期组织党员开展“三会一课”和民主评议党员等活动,进一步增强了党员的荣誉感和归属感，进一步增强了党支部的凝聚力和吸引力。党员干部坚持每周一集中学习、个人自学、交流学习相结合，认真做到有会议记录、有学习笔记，切实增强理论学习的针对性和实效性,做到学习教育全覆盖。

8.脱贫攻坚帮扶工作。一是完善帮扶规划和“一户一策”帮扶计划。2020年，县金融办全体帮扶干部先后9次深入联系户，摸清贫困户需求，不断对接帮扶措施、不断修改完善帮扶计划，先后下乡入户48人次，做到了底数清、任务清、问题清、对策清、措施实，为贫困户如期脱贫提供时间表、路线图。二是积极帮办实事。为帮扶村捐助了电脑、打印机、桌椅等折价2万多元；在产业达标全覆盖的基础上，紧盯贫困户的产业状态，对引进的羊，从政策扶持、技术指导等方面加强指导，引导贫困户引进羊后不断扩大养殖规模，宣传科学养殖技术，持续增加收入。三是精准选派驻村工作队员，强化驻村帮扶工作力量。按政策规定，全力落实了驻村干部通讯费、驻村生活补助、人身意外伤害保险、体检等待遇。

二、2021年重点工作

一是健全农村金融服务体系。稳步发展金融机构及地方金融从业机构，提高金融网点覆盖密度和广度，完善融资担保服务体系，构建金融有效支持实体经济的体制机制，推动金融同实体经济均衡发展，提升金融科技水平，增强金融普惠性。鼓励国有银行、股份制银行和其他银行类金融机构向上级行争取更多信贷规模,激励金融机构扩总量、调结构，加大对实体经济有效信贷支持。全面推进农村商业银行深化改革，引导村镇银行完善内控机制，稳健开展金融业务，提高可持续发展能力。

二是强化金融产品服务创新。推进金融产品创新，满足多样化金融需求，创新发展差异化金融产品和服务，完善金融支持创新体系，发展绿色金融，支持绿色技术创新。改革优化政策性金融，发展农业保险。保持贷款投放的连续性和稳定性，适度增加中长期贷款比重。促进政银企对接，积极创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点建设项目、重点企业的资金供应，重点支持现代服务业、战略性新兴产业、新型城镇化、农村基础设施、循环经济、现代物流业、科技创新、文化旅游产业、“三农”、基本公共服务体系建设、节能减排和生态环境等领域发展。

三是加快社会信用体系建设。促进公共信用信息互通共享、规范开放，把各政府部门分散信息纳入统一信息平台。强化失信惩戒制度，依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、逃废债务、非法集资等违法违规行为。培育金融企业与社会公众诚信意识，营造褒扬守信的良好氛围。

四是健全金融风险防控体系。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，健全金融风险预警、识别、评估、处置、监测机制。依法合规加快金融风险处置，防范可能出现新的金融风险。完善金融突发事件应急预案，全面增强金融风险防控和处置突发事件的能力。督促金融机构恪守职责，依法合规经营，运用市场手段和法律手段防范和化解风险。有效维护金融安全，有效化解金融机构风险隐患，守住不发生系统性风险底线。坚决防范和打击非法集资、非法放贷等各类非法金融活动。

三、2021年重大项目

继续实施好防返贫综合险等保险项目，有效化解易致贫返贫人群因灾、因病、因意外等因素造成的人身财产损失，切实巩固脱贫攻坚成效。

四、2021年重点活动

1.积极开展政银企对接活动

2.处非领导小组会议（工作安排）

3.乡镇农金站、村级农金室工作人员业务培训

4.防范和打击非法集资宣传活动

5.金融风险防范化解工作推进会议

五、2021年惠民实事

1.防返贫综合险

2.扶贫小额信贷

3.防范和打击非法集资宣传活动

4.优化农金室业务运行