会宁县水务局关于上报《会宁县水务局2020年度安全生产防灾减灾应急救援工作总结和2021年工作计划》的报告

会宁县安全生产委员会办公室：

现随文报来《会宁县水务局2020年度安全生产防灾减灾应急救援工作总结和2021年工作计划》，请审阅指正。

                                                   会宁县水务局

                 2021年1月11日

会宁县水务局

2020年度安全生产防灾减灾应急救援工作总结和2021年工作计划

2020年，会宁县水务局在县安委会和上级业务部门的正确领导下，认真贯彻落实省、市、县相关工作会议精神，切实履行职责，积极探索工作新思路，坚持人民至上生命至上，经过大家共同不懈的努力，较好地完成了各项工作任务。现就2020年度安全生产防灾减灾应急救援工作总结和2021年度计划报告如下：

一、安全生产管理工作完成情况

1、全面贯彻落实省、市、县安委会的指示和要求，第一时间对在建水利工程各参建单位传达上级关于安全生产的相关文件精神，严格按照安全生产工作要求，全面落实安全生产责任制，县水务局和下属各单位年初签订安全生产防灾减灾应急救援目标责任书，明确目标，责任到人。定期不定期对各在建水利工程施工现场、安全生产培训情况、各水利生产经营单位运行情况等进行安全检查，严格防范安全事故发生。2020年集中开展安全生产大检查15次，开展各类专项安全生产检查12次，发现一般安全隐患42条，并在期限内全面完成整改，无重大安全生产隐患和事故发生。

2、根据《会宁县安全生产委员会办公室关于上报预防与控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置预案的通知》（县安委办发〔2020〕11号）文件精神，我局高度重视，积极部署，由我局研究制订了《会宁县水务局预防与控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置预案》，并及时印发至局属各单位，认真做好全县水务系统新型冠状病毒感染的肺炎防控应对准备及应急处置工作。

3、根据中央、省市县关于新冠肺炎疫情防控工作要求，为切实做好全局各项水利工程有序安全开工复工，对照《甘肃省水利厅关于全力做好疫情防控期间水利安全保障工作的紧急通知》《会宁县重点项目复工开工方案》和《会宁县脱贫攻坚项目复工开工方案》具体要求，结合我局实际，制定了《会宁县水务局项目开工复工方案》，印发至局属各单位和在建项目法人，全局各项水利工程在全面落实疫情防控措施和具备安全生产条件的基础上，组织抓好开工复工工作，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保按期完成建设任务，如期发挥工程效益。

4、按照《白银市水务局关于印发水利行业安全生产集中整治实施方案的通知》和《会宁县安全生产委员会关于印发<会宁县安全生产集中整治实施方案>的通知》要求，研究制定并印发《会宁县水务局关于印发会宁县水务局安全生产集中整治实施方案通知》至局属各单位、各在建项目法人、各水利生产经营单位，要求各单位严格按照实施方案扎实开展此项工作。工作任务完成后，及时将工作总结报送至市水务局。

5、按照《白银市水务局关于印发2020年全市水利行业“安全生产月”活动实施方案的通知》（市水发〔2020〕147号）和《会宁县安全生产委员会关于开展2020年 “安全生产月”和“安全生产会宁行”活动的通知》（县安委办发〔2020〕28号）文件要求，我局研究制定并印发《会宁县水务局关于印发<2020年会宁县水利行业“安全生产月”活动实施方案>的通知》至局属各单位、各在建项目法人和各水利生产经营单位，各单位严格按方案要求，于2020年6月在全县水利系统开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的水利安全生产月活动。活动紧紧围绕活动主题，认真开展了学习、宣传、教育、排查整治、演练等一系列工作，进一步弘扬了安全生产理念，普及了安全生产知识，取得了显著的成效，圆满完成了“安全生产月”各项活动任务。活动结束后，及时将工作总结上报至市水务局、县安委办。

6、根据《白银市水务局关于印发全市水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（市水发〔2020〕145号）文件精神，我局制定并印发《会宁县水利行业安全生产专项整治行动实施方案》至局属各单位、各在建项目法人、各水利生产经营单位，各单位严格按照方案开展工作，较好的完成了工作任务。

7、根据《白银市水务局关于进一步做好全市水利安全生产工作的紧急通知》（市水发〔2020〕255号）和《会宁县安全生产委员会办公室关于印发〈会宁县安全生产大排查大督查大整治专项行动工作方案〉的通知》（县安委办发〔2020〕50号）文件精神，我局制定并印发《会宁县水利行业安全生产大排查大督查大整治专项行动工作方案》至局属各单位、各在建项目法人、各水利生产经营单位，各单位深刻汲取“8.31”安全生产事故教训，认真开展自查自纠，专项行动检查组进行综合检查，建立质量安全问题清单和整改台账，实行销号制度，做到整改一项销号一项。并将安全生产大排查情况汇总上报市水务局和县安委办。

8、根据《白银市水务局关于开展水利系统泵局房屋和人员聚集场所安全隐患排查的紧急通知》（市水发〔2020〕253号）文件精神，我局积极开展专项检查，局属各单位、各在建项目法人、各水利生产经营单位按照专项行动全面开展安全生产自查自改，充分做到不留盲点，不留死角。专项行动检查组通过现场查看、翻阅台帐和资料、听取汇报，检查累计发现一般安全隐患15条，已全面完成整改。专项行动结束后，及时向市水务局上报自查报告。

9、按照《白银市水务局关于组织参加省水利厅举办水利安全生产监管信息系统操作培训班的通知》文件要求，我局积极派人员参加培训班，进一步提升水利安全系统管理水平。

10、根据白银市水务局关于转发《白银市安全生产委员会办公室关于印发〈全市冬春火灾防控工作实施方案〉的通知》的通知，我局结合实际，制定并印发《会宁县水务局冬春火灾防控工作实施方案》至局局属各单位、各在建项目法人、各水利生产经营单位，各单位严格按照方案开展工作，认真抓好落实。

11、顺利通过省、市、县各级的安全生产检查和督查工作。

12、按时召开安全生产月例会，做好安全生产工作的部署及安全生产工作精神传达等工作。

13、每月按时完成水利安全生产信息上报系统的录入及上报工作。

14、完成县安委会、安监局下达的其他各项安全生产工作任务。

二、水旱灾害防御防灾减灾工作完成情况

1、高度重视，深入安排部署。2020年，我局高度重视水旱灾害防御工作，分别按照6月3日全县减灾救灾工作安排部署会和8月24日全县防汛救灾工作会议会议精神，安排部署水旱灾害防御工作，对山洪灾害防御和防灾减灾工作提出明确要求，做到任务具体、责任到人。

2、督查检查，全力做好汛前各项准备。2020年3月20日，按照《会宁县水务局关于开展2020年度汛前检查实施方案的通知》（会水发〔2020〕60号）文件，我局联合县应急管理局对全县28个乡镇开展汛前检查，督促和指导乡镇和水利工程管理单位落实了汛期值班、临灾预报、预警信号、人员紧急撤离方案等措施，并要求各乡镇严格按照汛前检查要求出台相关文件，落实河道沟道山洪灾害隐患排查工作，对排查出的16处山洪灾害隐患点和18个汛期值班制度未制定等材料不齐全的乡镇严格按照“即知即改”原则督促落实整改，督促各乡镇和水利工程管理单位补充、备足防汛抢险和抗旱救灾物资，做到宁可备而不用，不可用而没备，初步形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。同时，进一步明确重点河段、洪道山洪灾害防御行政责任人和村级责任人并建立台账，修订完成并印发《会宁县水旱灾害防御预案》，在新塬、草滩、汉岔、头寨等乡镇和中川镇米峡水库组织开展山洪灾害应急演练，完成韩家集镇排洪渠水毁修复工程，切实提高了水旱灾害防御能力。

3、运行维护，全力提升监测预警能力。2020年，在主管部门的大力支持下，积极筹措资金，开展山洪灾害监测预警平台运行维护，累计投资55万元，对县级自动监测系统、监测预警平台完成系统重置，进一步提高系统稳定性和安全性；针对山洪灾害监测预警系统19个自动雨量局不能按时上线运行问题，通过更换遥感终端（RTU）、蓄电池等配件，提高自动监测雨量局上线率；进一步加强山洪灾害预警信息系统的维护和管理，委托专业技术单位对全县所有山洪灾害非工程措施局点全部进行清洗、维护，确保相关水文监测设施、水雨情监测预报预警、防汛视频会商等信息系统运行正常。同时，入汛后，从全局抽调人员28人，每天安排4人，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，严肃工作纪律，确保水情、汛情及时传递。签订《会宁县气象局会宁县水务局战略合作协议》《会宁县水务局会宁县移动公司云Mas短信平台业务协议》，进一步加强了与应急、气象等部门的沟通衔接和信息共享，确保及时准确向各乡镇、相关单位发送预警信息，全县全年共计发送相关预警信息17次6800余条，涉及相关责任人400人以上，有效避免人员伤亡和财产损失。

4、明确责任，全力确保水库安全度汛。2020年以来，我局组织人员对全县所有水库、淤地坝（包括小型塘坝）等进行了深入排摸和安全检查，督促各乡镇、各水库管理单位采用围栏封堵、栽设警示牌等措施确保安全，对水库闸塔人行道有落石、大坝背水面排水渠有裂缝等隐患及时维修。同时，在做好全县8座水库汛前、汛期检查的同时，与水库管理单位签订了防汛目标责任书，指导并审批了各水库的调度运行计划和应急预案，落实水库防洪报汛责任人，就全县8座水库安全度汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人等“三个责任人”进一步明确和更新，2020年4月8日签订了水库防汛安全责任书，充分做到目标明确，任务到点，责任到人。并要求各水库管理单位熟悉防洪调度计划，确保调度监管落实到位，进一步建立健全各项管理制度、值班巡查制度及其他工作制度，要求各制度牌均悬挂在醒目位置。

5、巡查监管，全力提高河流防洪能力。今年以来，结合“四抓四促”城乡环境整治专项行动和河湖“清四乱”专项行动，对全县范围内重点防洪河道、沟道开展全方位检查，对发现的乱占、乱采、乱堆、乱建问题坚决整治，加大对河道采砂厂（点）及城区段河道的执法力度，对阻碍行洪的建筑物、构筑物进行清除，结合河长制工作要求，督促乡、村两级河长和水利工程管理单位常态化开展巡查工作，共计派出工作组10次以上，人员达到50人次，切实提高了全县水旱灾害防御能力和应对突发事件能力。同时，对水库、涉河建筑等定期不定期进行巡查检查，确保全县现状河道洪道行洪畅通，主要堤防工程运行正常。组织人员编制完成《祖厉河超标洪水防御预案》，确保超标洪水防御工作有章可循、有规可依。

6、落实措施，全力提高灾害防御能力。会宁县2020年共计完成山洪灾害防治项目建设1项，投资10万元，新建警示牌5块，新建宣传栏5块，更换警示牌喷绘20块，更换宣传栏喷绘20块，新建危险区指示牌5块，印制《会宁县山洪灾害防御知识宣传手册》2000册，制作明白卡2250张并发放到位，在新塬、草滩、汉岔、头寨等4个乡镇组织开展山洪灾害应急演练。同时，根据机构改革后水旱灾害防御工作职责，编制完成《会宁县水旱灾害防御预案》，督促各乡镇编制完成2020年度乡村两级水旱灾害防御预案，为水旱灾害防御工作提供行动指南。

7、宣传动员，全力完成各项基础工作。2020年，我局积极应对水旱灾害防御工作新形势，大力加强制度建设，认真梳理水旱灾害防御工作制度，加强学习教育，并通过悬挂横幅、发放山洪灾害防治手册、发放宣传彩页、张贴海报、在微信公众号推送信息等多种方式，宣传山洪灾害防御和抢险救灾知识，在山洪灾害防御重点乡镇组织防汛抢险应急演练，做到山洪灾害防御宣传覆盖面广，知晓率高，全力提高干部群众灾情预警能力和防范意识。

三、存在的困难和问题

1、安全生产管理工作方面：一是部分在建水利工程施工单位安全生产经费投入不足，安全警示牌、安全防护用品等欠缺；二是部分单位安全生产意识淡薄，防护措施不到位，有待进一步加强。

2、水旱灾害防御工作方面：一是部分站点年久失修，现有25个自动雨量站不能正常运行或传输数据，需及时更新改造；二是由于资金所限，存在相关防汛物资储备品种单一、数量不足的情况，在防灾减灾、应急抢险工作中有一定的隐患；三是网络管理技术人员缺乏，山洪灾害非工程措施建设运行维护仍然不能及时有效，在信息化建设方面有待进一步加强。

四、2021年工作计划

1、进一步做好安全生产管理工作。一是全面深化“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系建设，严格落实水行政主管部门安全生产监管职责，加大安全生产隐患排查治理力度，狠抓安全生产防范措施落实，强化安全生产目标管理。二是以在建水利工程现场管理、已建成水利工程运行管理为重点，进一步靠实安全责任、落实措施。三是严格值班制度，重点岗位固定专人值班，做到从上到下抓安全，人人身上有担子。四是加强安全宣传教育力度，组织有关人员参加水利安全生产监督管理和水利施工安全技术标准宣贯培训，进一步提高广大干部职工安全生产监管水平和安全生产操作技能。

2、进一步做好水旱灾害防御工作。一是进一步压实水旱灾害防御工作责任，加强责任落实、监测预警、风险管理、应急管理，严格值班值守纪律，做到值班到位、预警及时、抢险迅速。二是继续加强无线预警广播、雨量监测设备检查、清洗和维护，提高设备监测数据的准确性，确保监测预警及信息系统正常运行。三是积极筹措资金，对现阶段已损坏设施设备进行采购更换，确保局点上线率超过95%；对年久失修设施设备和上线不稳定站点通过维修更换和挪移站点等措施进行升级改造；同时，继续开展群测群防能力建设，开展水库和山洪灾害演练，做好宣传各项措施，按要求储备防汛物资。四是督促乡镇、村两级河长进一步加大河道沟道巡查力度，发现度汛隐患及时消除，坚决确保行洪畅通。