关于促进残疾人就业的建议

李克强总理在2020年政府工作报告指出，要进一步加大力度帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业，今年两会期间代表们就帮扶残疾人就业提出了众多议案，更加明确了残疾人事业在提高保障和改善民生水平、加强和创新社会保障工作中的地位和作用。受新冠肺炎疫情影响，我县残疾人就业形势更为严峻，为了实现全县脱贫攻坚总目标，确保小康路上一个都不能少，关注残疾人实现稳定就业，帮助残疾人提高家庭收入和生活质量不仅是一个经济问题，更是一个重要的社会问题。

我县残疾人就业状况和存在的主要问题：

据县残联统计，全县共有3.7万残疾人，其中持二代残疾人证的有17704人，占总人口的6.03%。目前，有劳动能力尚未就业的各类残疾人有2243人。我县残疾人就业形势不容乐观，分析原因，主要有以下几个方面：

（一）社会就业总体压力大。近些年来，总体就业形势一直比较紧张，在各方面就业大军中，残疾人始终处于弱势，就业压力更大。

（二）社会就业环境欠佳。我县分别借助“爱耳日”“助残日”等各种活动，广泛宣传涉及残疾人的法律法规，争取社会人士对残疾人的理解、支持、关心、关爱，但由于残疾人普遍受教育程度不高，自身条件缺陷，素质普遍偏低等因素，往往存在歧视、无视、漠不关心等现象，在劳动保障方面不能享受公平待遇。

（三）就业收入偏低。很多企业给残疾人的工资相对较低，基本没有实现同工同酬，各种保险也很难依法落实。有些企事业甚至不让残疾人上班，从根本上失去了就业的意义。

（四）政策法规有待健全完善。《残疾人就业条例》等相关法规缺乏配套的实施细则，操作性不强；现行法规的执法力度不够，对某些就业歧视行为、拒不执行法规的行为，没有强制执行和处罚的措施。

建议：

（一）充分发挥政府主导作用，强化部门责任。制定职能部门联合办公制度，及时分析解决残疾人就业方面的问题，建立人社、财政、地税等各部门齐抓共管、共同促进残疾人就业的长效机制。

（二）以市场需求为导向，强化创业培训。根据劳动力市场和用人单位的需求，有计划组织社会各类培训机构精准开展残疾人职业技能培训。建议人社局和残联建立培训常态机制，加强对残疾人创业意识和创业技能的培养，以培训促创业，以创业促就业。

（三）完善就业政策法规，强化执行力度。要结合我县残疾人实际，出台与国家残疾人就业政策相配套的实施细则；要加大政策法规的执法检查，对违反残疾人就业保障法规的行为，要有明确的处罚措施和处罚结果。

（四）制定就业扶持政策，给予适当照顾。教育、人社、残联等部门要根据残疾人的特殊困难，联合制定有针对性的扶持政策。各用人单位在招考录用人员时，应针对残疾大学生这一特殊群体，在岗位设置、考试方式等方面给予适当照顾，对自主创业、从事个体经营的残疾大学生，政府予以一定的资金扶持。