县教育局长王池柳解读《会宁县建设全国儿童青少年近视防控改革试验区工作方案》

2020年3月10日，《会宁县建设全国儿童青少年近视防控改革试验区工作方案》（以下简称《方案》）正式发布，为进一步扩大社会知晓，促进政策落实，现对《方案》解读如下。

一、出台背景

儿童青少年近视是一个重大公共卫生问题，关系到社会主义事业建设发展和民族未来。近年来，随着电子产品的普及、学生课外学习负担的不断加重和健康用眼习惯教育的相对滞后，儿童青少年近视率呈广泛化、低龄化趋势。据国家卫健委调查显示，2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%，每两人就有一人近视。其中6岁儿童近视率为14.5%，小学生为36%，初中生为71.6%，高中生为81%，儿童青少年总体近视发病形势非常严峻。

儿童青少年近视严峻问题引起了党中央的高度关注，习近平总书记作出重要指示：“我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。”

2018年8月，教育部、国家卫健委等八部委发布了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确指出家庭、学校、学生、医疗卫生机构以及有关部门等五个方面的责任，并决定建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度。2018年11月，教育部启动全国儿童青少年近视防控试点县和改革试验区建设工作。2019年6月，省教育厅等八部门发布了《甘肃省综合防控儿童青少年近视实施方案》。2019年11月，市人民政府办公室发布了《白银市建设全国儿童青少年近视防控改革试验区工作方案》。为贯彻习近平总书记重要指示和国家、省、市相关文件精神，加强我县儿童青少年近视防控工作，建设全国儿童青少年近视防控改革试验区，2020年3月，《会宁县建设全国儿童青少年近视防控改革试验区工作方案》出台。

二、主要内容

（一）目标要求。《方案》设定两个阶段性目标，一是到2023年，全县儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点以上；二是到2030年，全县儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，青少年学生近视检出率低于全国和全省总体水平。

（二）重点任务。《方案》明确了全县儿童青少年近视防控责任和工作措施，具体有以下十个方面的工作：

1. 实施视力健康教育宣传工程。加强视力健康教育，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力。做到眼保健操常态化。在全社会营造积极支持和参与儿童青少年近视防治的良好氛围。

2. 实施视力监测筛查建档工程。建立完善学生健康体检制度和视力监测制度，每学年开展1次健康体检、每学期开展1次视力监测。

3. 实施视觉环境改善工程。积极改善教学设施和条件，采购符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，学校教室照明卫生标准达标率100％。

4. 实施视力健康家校互动工程。通过家长学校、家长会、告家长书等形式，明确家庭在儿童视力健康维护中的主体责任，引导家长共同开展近视防控，营造利于孩子视力健康发展的居家视觉环境。

5. 实施视力健康教育促进工程。有序组织和督促学生课间时到室外活动或远眺。实施节假日及寒暑假学生体育家庭作业制度。组织开展乒乓球、羽毛球、网球、棒垒球等视觉追踪类视光特色化体育项目。

6. 实施近视防控关口前移工程。将儿童青少年近视防控工作关口前移至学前教育阶段，在各级各类幼儿园及其他托幼机构倡导科学的保育保教方法。严格落实教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》，严禁“小学化”教学，将幼儿园视觉环境改善工程与中小学校同步纳入、同步实施。

7. 实施用眼卫生常规管理工程。严格落实每天上下午各1次眼保健操制度，认真执行眼保健操流程。督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势。

8. 实施减轻学生过重课业负担工程。严格落实各级减轻学生过重课业负担相关政策规定，坚持“零起点”教学。强化对作业数量、内容、时间的统筹管理，减少机械、重复训练作业，小学一二年级不布置书面家庭作业，三四年级书面家庭作业不超过40分钟，五六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中阶段合理安排作业时间。缩短寄宿制学校晚自习时间。

9. 实施近视防控队伍建设工程。加强中小学、幼儿园医务室（卫生室、保健室等）建设，按标准配备校医和相关药械设备。建立校领导、班主任、校医、家委会成员、学生视力保护委员和志愿者为一体的学校视力健康管理队伍。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。组建会宁县儿童青少年近视防控专家宣讲团。

10. 实施视力防控服务体系工程。依托公办医院、妇幼保健机构建立会宁县中小学生近视防控基地和防控站点，负责县级防控服务和全县儿童少年视力监测、抽样筛查、数据分析工作，指导全县中小学校、基层医疗机构开展视力监测筛查工作，定期开展视力健康知识教育宣传、业务培训等工作。

三、组织实施

《方案》明确，成立县委、县政府分管领导任组长的全县儿童青少年近视防控工作领导小组，定期召开教育、卫健、财政、文旅、融媒体中心、人社、市场监管、团委等职能部门联席会议，统筹推进全县儿童青少年近视防控工作。建立全县儿童青少年近视防控工作层级评议考核问责制度，考核结果向社会公布。

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• 会宁县人民政府办公室 关于印发《会宁县建设全国儿童青少年近视防控改革试验区工作方案》的通知           2020-03-13 14:52