会宁县卫生健康局局长刘洋基解读   《健康会宁行动实施方案》

2021年1月20日，《健康会宁行动实施方案》正式印发。为进一步扩大社会知晓，促进政策执行和落实，现对《方案》解读如下。

一、出台背景

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十九大作出实施“健康中国”战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施健康中国行动，是落实健康中国战略的重要任务，也是践行为人民谋幸福、为民族谋复兴初心使命的重要抓手。2019年6月24日，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》，国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》；7月9日，国务院办公厅又印发了《关于成立健康中国行动推进委员会的通知》。2020年1月8日，省政府印发《关于推进健康甘肃行动的实施意见》，要求全省各级政府研究制定实施方案，逐项抓好任务落实。

为认真落实健康中国行动和健康甘肃行动目标任务，提高全民健康水平，按照国务院和省政府的部署要求，结合我县实际，印发了《健康会宁行动实施方案》，在征求各单位意见的基础上，经县政府常务会议审议，于1月20日全文印发。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦当前群众最关心的健康问题和影响因素，把疾病预防摆在更突出的位置，通过普及健康知识、提供健康服务，鼓励人人参与、树立人人有责，实施疾病预防和健康促进的中长期行动干预措施，健全全社会落实预防为主的制度体系，实现促进全民健康目标，是我县贯彻落实“健康会宁”行动的具体指南。

二、主要内容

（一）目标要求。《方案》坚持以人民为中心的发展思想，以“普及知识、提升素养；自主自律、健康生活；早期干预、完善服务；全民参与、共建共享”为原则，提出了积极推进卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为全方位全周期保障人民健康、建设健康会宁奠定坚实基础的总体要求。具体明确了两个时间节点，即到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、地方病、职业病、严重精神障碍等疾病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善；到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标达到全国、全省平均水平，健康公平基本实现。

（二）重点任务。《方案》共实施18项“健康会宁”行动，并明确了每项行动的目标、指标、具体任务及职责分工。

1.实施健康知识普及行动。推动公民树立自己是健康第一责任人的理念，关注学习健康知识，养成健康文明生活方式，掌握必备技能，不断提高居民健康素养水平。到2022年和2030年，全县居民健康素养水平分别不低于22%和30%。

2.实施合理膳食行动。全面实施国民营养计划，强化营养师培养，在幼儿园、学校、医院、养老机构等的食堂、餐厅配备营养师，因地制宜、对不同人群加强营养和膳食指导。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。

3.实施全民健身行动。大力倡导居民参加经常性体育锻炼，推动医疗卫生机构、体育运动中心为不同群体提供针对性的运动健身方案或运动指导服务，推动将国民体质测定纳入健康体检项目。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.86%和92.17%以上，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。

4.实施控烟行动。利用世界无烟日、国际肺癌日等健康主题日大力宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害，将烟草危害纳入中小学健康教育课程，提高公众对烟草危害健康的认知程度，营造远离烟草的环境氛围。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

5.实施心理健康促进行动。将日常健康教育与解压方式宣传、重视睡眠、科学运动等方式结合起来，引导公民正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题，强化心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式。心理相关疾病发生上升趋势减缓。

6.实施健康环境促进行动。编制环境与健康手册，逐步实施垃圾分类管理，积极向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护和应对知识，倡导绿色低碳的环保生活方式。

7.实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，加强妇幼保健机构建设和服务能力建设，实施妇幼健康和计划生育服务保障工程。到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。

8.实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，培养健康心理，引导学生从小养成健康生活的习惯，把学生体质健康状况纳入对政府、教育部门和学校的绩效考核评价内容。到2022年和2030年，全县学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。

9.实施职业健康保护行动。针对不同职业人群，开展职业健康培训，倡导健康工作，落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。

10.实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等老年保健知识和方法，开展预防老年人跌倒等干预和健康指导。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

11.实施心脑血管疾病防治行动。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。

12.实施癌症防治行动。倡导积极预防癌症，推进胃癌、食管癌、结直肠癌、肺癌、宫颈癌、乳腺癌等重点癌症早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。在全县各级医疗卫生机构推行40岁及以上人群体检检测肺功能和高危人群首诊测量肺功能，引导重点人群早发现、早诊治慢性呼吸系统疾病。到

2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。

14.实施糖尿病防治行动。引导健康人35岁开始每年检测1次空腹血糖，关注个人血糖水平，指导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险，延迟或预防糖尿病的发生发展。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。

15.实施传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识，主动了解艾滋病、乙肝、丙肝的危害、防治知识和相关政策，讲究个人卫生，预防疾病传播。提高免疫规划接种率，控制和消除重点地方病。到2022年和2030年，以乡镇为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

16.实施中医药促进健康行动。健全完善中医药传承创新发展政策，加大对中医事业发展的设施建设、设备配套、人才培养、学科建设以及基本医保等方面的优惠扶持力度。到2022年，中药材种植面积稳定在1万亩左右；到2030年，中医药服务体系持续完善，中医药服务能力显著提升，中医药产业成为全县绿色生态支柱产业之一。

17.实施健康服务行动。巩固拓展健康扶贫成果，强化基层医疗卫生机构基础设施建设和设备配备，做好与乡村振兴的有效衔接。到2030年实现每个市民都拥有自己的家庭医生，完成医疗卫生机构健康服务信息互联互通互认，促进医疗人工智能技术应用，依托“健康云”为全民提供一站式、精准化的健康教育、健康管理和健康服务。

18.实施无偿献血促进行动。健全无偿献血长效机制，提升血液安全供应水平，开展优质便捷献血服务，保障献血者和用血者身体健康，促进无偿献血工作健康发展。到2022年，建成1个固定采血点，国家工作人员无偿献血率达到10%，全县无偿献血率达到10‰。

三、组织实施

《方案》明确，县政府成立“健康会宁行动推进委员会”，由县政府分管领导担任主任，县卫生健康局、教育局、县体育运动中心主要负责人担任副主任。推进委员会负责协调健康会宁行动和健康会宁建设全局性工作，根据工作需要召开会议，细化18个专项行动指标任务和职责分工，研究制定年度工作重点和具体行动方案；健全完善将健康融入所有公共政策审查机制和工作体系，及时处理需要跨部门协调解决的问题，协调推进各乡镇、各部门落实疾病综合防治策略；建立监测指标体系和组织考核，根据疾病谱变化及医学进步等研究适时调整指标、行动内容。推进委员会办公室设在县卫生健康局，负责日常工作、监测评估、考核评价等具体事宜的组织实施。

相关文档

• 会宁县人民政府 关于印发健康会宁行动实施方案的 通 知                                                                                    2021-01-29 14:43