关于开展“七查三算”送温暖活动 保障困难群众过冬过节的通知

各村委会：

为全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的理念，时刻把群众冷暖安危放在心上，在过冬过节时期、特别是春节临近之际，要深入开展困难群众生活保障走访排查送温暖活动，认真做好困难群众基本生活保障工作，切实把党和政府的关怀温暖送到困难群众心上，确保困难群众温暖过冬过节。

一、总体要求

通过开展“七查三算”送温暖活动，切实做好困难群众尤其是农村建档立卡贫困户、低保、五保、孤儿等特殊困难群体的生活保障工作。重点聚焦“两不愁、三保障”目标要求，在全镇开展“七查三算”活动，“七查”即：查“吃、穿、水、住、暖、医、帮”，就是看困难群众有没有热饭吃、有没有暖衣穿、有没有干净水喝、有没有安全住房、有没有取暖设施、有病能否及时救治、有没有专门帮扶联系人、有没有对应帮扶措施。“三算”即：算收入账，从经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入四个方面，把贫困户的收入一项一项算清楚，看收入主要来源是哪些，分别达到多少，有哪些大的支出。算时间账，主要看贫困户在现有收入的基础上，离脱贫标准还有多大差距，到计划脱贫时间能否达到脱贫标准，贫困户是否认可。算稳定账，对照贫困户退出11项指标，在吃穿住行、水电、通讯、耕地、教育、卫生等生产生活条件和公共服务方面，是否得到彻底改善，贫困户是否有稳定增收渠道，是否有可持续增收的产业，是否达到稳定脱贫标准。通过查看算账，摸清贫困群众需求和生活困难，开展送温暖活动，切实做好困难群众生活保障工作。

二、工作措施

（一）全面开展调查排摸。按照“七查三算”要求，各村要统筹整合村社干部、帮扶干部、驻村帮扶工作队等力量，有组织、有计划、有步骤地对困难群众的吃饭、饮水、穿衣、住房、取暖、用电、医疗、教育等情况进行一次拉网式排查摸底，算好精准脱贫时间、收入来源、稳定脱贫措施三笔账。特别是对低保户、五保户、空巢老人、留守老人、留守儿童、残疾人家庭、建档立卡贫困户等困难群众，要逐户逐人  进行重点排查，做到村不漏户、户不漏人，人不漏项。排摸时要如实填写《全市困难群众生活保障情况入户排查清单》（附件1）和《全市贫困户2017年收入统计表》（附件2），对排查出的问题，认真分析，列出清单，以村为单位建立台账，明确责任单位和帮扶联系人，限期解决落实。

（二）切实保障改善民生。全面排查低保、五保、残疾人生活保障、住房、教育、医疗等各项惠民政策落实情况，要看是否将各类保障资金及时足额发放到困难群众手中，2017-2018年度冬春救助资金是否全部发放到户，城乡低保、农村特困供养资金必须在1月31日前将一季度资金发放到户，残疾人各项补贴、优抚对象抚恤补助、孤儿基本生活费等救助补贴资金，春节前将一季度资金发放到户。

（三）广泛开展送温暖活动。各村制定慰问低保户、优抚对象、困难老党员、特困计生户、困难职工等困难群众的计划方案，筹措慰问资金和物资，适时开展走访慰问，及时将党和政府的温暖送到困难群众中。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各村要把困难群众安全过冬作为当前重要工作，切实强化组织领导，明确工作职责，不折不扣抓好工作落实。

（二）发挥支部作用。要发挥村级党组织的作用，充分利用农闲过节有利时机，深入开展十九大精神宣讲，组织群众开展丰富多彩的群众性文化活动、党员“冬训”和农民培训教育，提高群众文化科技素质。加强农村基层治理，排查化解各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。

（三）靠实工作责任。为了切实做好困难群众生活保障工作，镇上成立工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管社会服务工作的副镇长担任，成员有各包村组长、社会服务中心人员组成，全面负责这项工作。以村为单位，建立四级责任制，包村组长和村支书为本村负责人，各村划分两大片区，实行包村人员和村干部分片负责制，各社社长为本社的直接负责人，对五保、孤儿等特殊对象实行专人负责制，签订监护协议书和承诺书，确保困难群众生活有保障，温暖越冬过节。