土高山乡五保家园项目实施方案

一、基本情况

全乡辖6个行政村（其中贫困村4个，非贫困村2个），40个村民小组，2123户10150人。现有特困供养15户17人。为解决土高山乡特困供养户的日间照料、养老问题，推进我乡养老事业快速健康发展，根据相关文件精神，拟回购程家塬村文化广场上下两层带院子铺面装修为五保家园。

二、总体思路

不断完善土高山乡功能，将一些为特困供养户服务的场所、设施建在土高山乡程家塬村，贴近特困供养户生活，便于他们走出家门，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、互助服务等，使土高山乡成为居家养老的支撑基础，进一步推进社会事业发展。

三、项目内容

回购程家塬村文化广场上下两层带院子铺面，共计140平方米。

四、资金概算和来源

工程概算总投资20万元，申请省级民政部门专项资金解决。

五、建设方式及主要内容

回购、粉刷和装修。

六、建设期限

2019年1月至2019年6月。

七、项目实施机构及职责

乡上成立项目实施小组，乡党委书记任组长，乡长、分管副乡长任副组长，程家塬村、上沟村包村人员及村两委为成员。其主要职责是：

1、编制实施计划，组织项目实施，组织技术培训，组织小型物资采购。

2、负责报帐票据的整理、汇总、审核、上报。

3、对规划实施进行全方位监测评价。

4、建立健全保障村域经济可持续发展规章制度和具体措施。

5、负责各项目的验收工作，向实施工作领导小组汇报项目执行情况。

6、聘请第三方专业机构对回购房屋进行评估。

八、实施办法

1、首先由乡项目实施小组负责广泛宣传召开居民小组会议、居民大会，让广大群众明确项目实施的内容、目的及意义；召开项目启动大会，组织动员群众积极参与项目建设。基础设施建设项目，由乡项目实施小组按照《实施方案》与承建单位签定承包合同，按实施进度定工期、定质量、定标准，并严格按合同兑现资金，验收工程。

2、做好其它软件建设：一是做好档案、图片等资料的收集；二是必须在醒目的地方建有项目标志碑；三是要有图文并茂的项目宣传展版，项目展板内容包括：项目简介、项目示意图、项目建设内容、项目资金使用、项目效益、项目建设图等。四是在群众居住密集、醒目地方建有项目公示牌，对规划项目内容、批复项目内容、项目建设进度、资金使用等内容公示。

九、项目验收

1、先由乡自验小组、项目实施小组组织验收。

2、资料收集，把项目资料汇编、项目执行情况总结、自查自验报告、项目审计报告书、项目财务档案等全部收集齐全，准备县上验收。

3、所有规划项目完成后，经乡自验小组、项目实施小组组织所有成员及群众代表全面验收后，申请县上进行全面考核验收。

十、效益分析

工程建成后，为有效解决土高山乡特困供养户养老问题提供基础保障，进一步健全社会养老服务体系，满足特困供养户多样化养老服务需求，使养老服务业成为积极应对老龄化、保障和改善民生的重要举措。

十一、保障措施

（一）加强组织领导。成立土高山乡程家塬村五保家园项目建设领导小组，由乡主要领导任组长，分管领导和村委会干部为成员，负责建设的组织领导、规划实施、督查指导、质量监管、资金筹措、安全保障等工作。

（二）健全管理制度。严格按照标准健全财务管理制度，进行财务核算与管理，建立专户，实行专帐管理，按规划统一安排使用，采取封闭运行。

（三）强化监督检查。乡党委、乡政府对资金使用情况和财务运行情况进行监督检查，乡纪委对资金使用情况适时监管。同时，居委会组织党员代表、居民代表及人大代表等组成项目监督委员会，定期了解和掌握项目的实施效果，对措施不到位的，提出有针对性的解决办法，同时广泛接受居民的监督，对项目的实施效果还要进行张榜公示，广泛听取全土高山乡群众的意见和建议，不断发挥群众监督、舆论监督等作用，努力形成监督合力，保证项目的实施效果。