会宁县土高山乡“十四五”发展总体思路

二、奋斗目标和远景目标

“十四五”时期，经济社会发展要努力实现以下主要目标：

——经济实力明显增强。抢抓乡村振兴重大战略机遇，加快产业融合，夯实基础产业，做大砂田西瓜和肉羊养殖等现代农业，争取纳入全市凹凸棒矿产资源开发利用原料供应基地。农民可支配收入年均增长8%，到2025年农民人均可支配收入达到1.46万元。

——脱贫成果有效巩固。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，突出问题导向，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，巩固我乡脱贫成果。

——基础设施完善提升。聚焦短板弱项，大力实施基础设施提升工程。切实做到村组道路全硬化、通村道路再提升、组内巷道无泥泞、安全饮水要入厨、住房条件新改善、农厕改造全覆盖、乡村绿化大提高、5G网络接到户、农网改造全提升。

——社会事业全面发展。全力办好民生实事，优化教育资源配置，提升医疗服务水平，民生福祉、社会文明、社会治理全面提高。

三、重点任务

在“十四五”期间，土高山乡发展的主要任务是：

（一）紧扣增加农民收入，在乡村产业振兴上下功夫。持续推进农业产业结构调整，拓宽农民增收致富渠道。一是继续巩固基础产业。在程塬、十百户、红湾3个村打造万亩黑膜马铃薯产业园3个、百亩马铃薯良种繁育基地3个。在中庄、十百户、红湾3个村打造千亩全膜玉米产业园3个。二是打造肉羊支柱产业。在中庄村建成千只种羊繁育场1座，在程塬等5个村建成百只种羊繁育场5座，探索“合作社+农户”的产业发展模式，引导养殖户向规模化发展，全乡肉羊饲养量达到3万只以上。三是全力培育特色产业。在马塬、中庄、上沟和程塬4个村建成万亩砂田西瓜产业园3个，在红湾村建成万亩文冠果种植基地1个，在马塬、上沟和程塬3个村建成千亩全膜葫芦产业园3个。

（二）紧扣基础设施建设，在巩固脱贫成效上下功夫。聚焦短板弱项，大力实施基础设施提升工程。一是村组道路全硬化，对全乡未硬化的22条71公里村组道路实施硬化；二是通村道路再提升，对现有26条79公里硬化路拓宽改造、安装防护栏、埋设涵管、新修水渠等；三是组内巷道无泥泞，对常住户50户以上的12个自然村的主巷道全硬化，剩余28个自然村的主巷道全砂化；四是安全饮水要入厨，改造组内安全饮水管网120公里，巩固提升自来水入户350户，入厨1800户，真正实现自来水进灶房；五是住房条件新改善，动员农户对现有31户64间3840平方米的土坯房全部拆除新建，对200户农户主要居住用房抗震改造；六是农厕改造全覆盖，实施农户卫生改厕2000座，新建公共卫生厕所6座；七是乡村绿化大提高，开展村庄道路、庭院和村庄周围绿化，村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小花园等，改善村庄生态环境；八是5G网络接到户，推进网络信号全覆盖，做好5G网络普及，培育农村电商人才，促进电子商务进村入户。九是农网改造全提升，加大农网改造提升工程，对5村29社1800户动力电全部提升改造。

（三）紧扣百姓幸福指数，在美丽乡村建设上下功夫。始终把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为出发点和落脚点。一是有序推进小城镇建设。对旧街道整体风貌全面升级改造，新建二层铺面30间2400平方米，硬化街道2万平方米，铺设雨污分流管道3千米、人行道4000平方米；街道两边实施绿化、亮化工程，栽植紫花槐200棵、安装太阳能路灯100盏；完善街道配套基础设施建设，新建加油站1座，安装集中供热设备1套，敷设供热管网3㎞，建成污水处理厂1座。二是着力建设美丽乡村示范村。围绕“生态宜居村庄美、产业兴旺生活好、文明和谐民风纯”总目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，每年打造1到2个示范样板村。在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装路灯，进行适度亮化。

（四）紧扣社会治理能力，在党建引领带动上下功夫。坚持以党建引领，群众自治为基础、法治为保障、德治为支撑，智治为补充的“四治”融合农村治理机制。一是充分发挥组织保障。认真落实新时代党的建设总要求，选优配强村党组织领头人队伍，加大村级阵地改扩建力度，规范村党群服务中心运行，切实提升村两委服务群众的能力和水平；坚持法治与德治相结合，落实好三议五会工作法，完善村规民约，建立村级党组织领导下的村民自治机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是深化平安土高建设。推动“平安土高”视频监控应用系统建设，健全矛盾纠纷排查化解机制。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。

四、重点项目

共规划建设项目27类，概算总投资31051万元（申请国家省市专项24841万元、各方筹资6210万元）。

（一）农业产业方面。初步规划建设项目4类，概算总投资4700万元（申请国家省市专项3760万元，各方筹资940万元）。①打造万亩砂田西瓜、万亩黑膜马铃薯产业园各3个，千亩全膜葫芦产业园3个，百亩马铃薯良种繁育基地3个，概算总投资2700万元；②打造千只种羊繁育场1座，打造百只种羊繁育场5座，概算投资1200万元；③改造提升现有农产品交易市场，配套冷链仓储、物流配送等基础设施，概算投资200万元；④建设高标准农田1.5万亩，深耕深松施肥，配套田间道路，概算投资600万元。

（二）基础设施方面。初步规划建设项目9类，概算总投资15275万元（申请国家省市专项12220万元，各方筹资3055万元）。①对红油路、草土路土高山段改造提升，概算投资3800万元；硬化村组道路71公里，概算投资4260万元。概算总投资8060万元；②对现有79公里硬化路拓宽改造，配套安装防护栏40公里、埋设涵管1公里、增设边沟15公里，概算总投资2600万元；③组内巷道硬化8万平方米、砂化15万平方米，概算总投资920万元；④新修中庄社高填土函1座，新建红湾村陡城至宽岔高填土函1座，对红湾村红湾社高填土函排水系统予以完善，概算总投资300万元；⑤改造组内自来水管网120公里，巩固提升自来水入户350户，入厨1800户，新建2000方高位水池2座，概算总投资635万元；⑥给40个村民小组的主干道栽设太阳能路灯1200盏，概算总投资40万元；⑦十百户村涝坝综合治理，概算总投资1000万元；⑧削山拓宽改造提升马塬村南川组硬化路2.4公里，概算总投资600万元。⑨实施农网改造提升工程56公里，概算总投资1120万元。

（三）社会事业方面。初步规划建设项目8类，概算总投资7226万元（申请国家省市专项5781万元、各方筹资1445万元）。①街道全面升级改造提升工程，概算总投资6500万元；②新建马塬村村级阵地1处，改造提升中庄村村级阵地，概算投资200万元；③新建程塬村居家养老服务中心1处，建设面积180平方米，概算投资100万元；④改造提升乡综合文化服务中心和6个村级文化服务中心，概算投资100万元；⑤维修乡司法所标准化业务用房，维修面积60平方米，概算投资6万元；⑥改造提升土高初级中学学生宿舍、食堂，硬化院落等，建设面积2000平方米，概算总投资120万元；⑦卫生院业务用房及周转宿舍建设500平方米，概算总投资150万元；⑧新建派出所业务用房150平方米，概算投资50万元。

（四）环境整治方面。初步规划建设项目4类，概算总投资900万元（申请国家省市专项720万元，各方筹资180万元）。①新建垃圾收集点5个、配备垃圾收集车3辆、垃圾箱50个，概算总投资40万元；②改造户用卫生厕所2000座、公共厕所6座，概算总投资400万元；③绿化组内道路100公里、绿化村庄1000亩，概算总投资360万元；④拆除残垣断壁，废弃房屋近500处，概算总投资100万元。

（五）资源开发方面。初步规划建设项目2类，概算总投资2950万元（申请国家省市专项2360万元，各方筹资590万元）。①以打造全市资源特色产业基地和凹凸棒石科技产业园原料供应基地为目标，努力实现凹凸棒石高值化利用高质量发展。在上沟、红湾和程塬3个村的3个社（上沟、老庄和高庙），初步规划新修道路18公里，概算投资1200万元；架设10千伏高压供电线路8公里，概算投资400万元；敷设供排水管道20公里，概算投资200万元；建设综合服务办公业务用房1处，概算投资500万元；建设5000方蓄水池3座，概算投资450万元。该项目概算总投资2750万元。②建设程塬村纯天然绿色砂田西瓜观赏体验基地，体验“西瓜之乡”田园乐趣，新修游客服务中心1处，改造提升农家乐及相关配套设施，概算投资200万元。