老君坡镇富民产业基础母畜引进及产业 达标全覆盖工作情况

为进一步培育壮大富民产业，推进产业到村到户达标全覆盖，拓宽贫困群众稳定增收渠道，切实增强贫困群众自我发展能力，夯实精准脱贫产业基础，加快全镇脱贫攻坚步伐，决胜全面建成小康社会，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市委农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，以稳定增加贫困群众收入为目标，以实施乡村振兴战略为契机，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以推进农村“三变”改革为抓手，从贫困村、贫困户实际出发，按照“守住一头子，多做几样子”的思路，采取超常规措施,发扬“钉钉子”精神，大力发展“1+N”产业助农增收模式，重点实施好“21211”农业农村产业突破行动，加快培育一批多元富民产业，将产业精准覆盖到贫困村、贫困户，确保每个贫困户在抓好基础产业的同时，至少有一项达标增收产业，为贫困村、贫困户实现持续增收、稳定脱贫奠定坚实基础。

二、基本原则

1、科学规划，产业到村。立足贫困村资源优势、产业基础、

种养习惯等因素，因地制宜，因村施策，合理确定产业发展方向、重点和规模，对产业发展、基础配套等进行总体规划，为有序推进富民产业达标全覆盖提供依据。

2、政府扶持，聚力到户。紧盯贫困户富民产业达标，充分发挥镇村两级主导作用，通过政策引导、资金扶持等方式，将扶贫资金和项目精准落实到村到户，坚决防止“大水漫灌”，切实增强富民产业发展的精准性和实效性。

3、市场导向，群众意愿。坚持以市场需求为导向，充分尊重贫困群众产业发展意愿，大力培育富民增收产业，着力提升产业质量和效益，持续增加产业对贫困户收入的贡献率，防止搞强迫命令和一刀切。

4、创新模式，示范带动。创新经营模式，加快培育壮大一批家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业产业化经营主体，达到“扶一个龙头、建一片基地、带一个产业、富一方百姓”的目的，实现小农户与现代农业发展有机衔接。

5、延伸链条，融合发展。按照构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系要求，建基地，强龙头，树品牌，拓市场，打造全产业链，着力提升农业产业化经营水平，促进一二三产融合发展，让贫困户更多分享加工销售等环节收益。

三、补助范围、补助标准

1、基础母畜引进工作

全镇建档立卡贫困户中2019年新增肉牛、肉驴、肉羊产业达标户。对2018年享受养殖产业（肉牛、肉羊、肉驴）达标补助政策的，一律不享受今年引种补助政策。

按照贫困户产业达标缺口数，基础母牛养殖贫困户每引进1头良种基础母牛，补助5000元，每户最多补助4头；基础母羊养殖贫困户每引进1只良种基础母羊，县上配套补助1只基础母羊（每只补助800元），每户最多配套10只。如缺口数为单数，按照就高原则进行引种及配套补助；基础母驴引种参照基础母牛引种补助标准实施。

2、产业达标全覆盖工作

对全镇建档立卡贫困户中2019年养殖基础母牛5头以上、基础母羊20只以上、基础母驴5头以上、养殖蜜蜂10箱（窝）以上、中药材在500亩集中连片区域内户均种植10亩以上且有收益的产业达标户，每户补助2500元。

四、补助程序

基础母畜引进工作采取农户自行引进和乡镇统一引进的方式。农户自行引进的，乡镇不再统一组织，由农户根据市场情况完成良种基础母畜引进工作；乡镇统一引进的，由乡镇人民政府选择有供种能力的养殖企业、合作社、家庭农场及种羊场，根据市场及农户意愿组织指导农户完成良种基础母畜引进。

基础母畜引进及产业达标工作实行“先实施、后验收、再补助”的方式，由镇按照产业达标情况，自验登记造册，再由相关部门进行验收、复核。根据行业部门资金管理办法及报账要求，对验收合格且符合报账条件的贫困户通过“一折统”形式拨付补助资金。

五、保障措施

1、加强组织领导。为加大对老君坡镇富民产业基础母畜引进及产业达标全覆盖工作实行全方位、科学、有效地管理，镇上成立了由镇长任组长、分管副镇长任副组长、包村干部为成员的富民产业基础母畜引进及产业达标全覆盖工作实施领导小组，明确工作目标，细化工作任务。

2、加大宣传培训。充分利用进村入户、微信群等形式，进一步加大对富民产业基础母畜引进及产业达标全覆盖工作补助政策的宣传力度，通过编印宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、制作标牌等方式，营造富民产业基础母畜引进及产业达标全覆盖工作发展的良好环境氛围。

3、加强监督管理。严格落实“一户一策”产业到村到户达标全覆盖制度，与产业达标户签订养殖协议，确保贫困户饲养的基础母畜不外调。充分发挥帮扶责任人帮扶工作的主体责任，特别是对贫困户引进的牛羊驴，要从技术服务、政策扶持等方面加强指导，引导贫困户引进牛羊驴后不断扩大养殖规模，持续增加收入。

4、严格监督考核。按照公开、公平、公正、透明的原则，加大政策落实的核查、监督力度。对享受产业达标补助的贫困户肉牛肉羊肉驴饲养数量严格核实，并及时公布补助政策、标准及对象，接受社会和群众的监督。镇上将对贫困养殖户进行随时走访，发现弄虚作假、挤占挪用、套取补贴资金的严肃查处，并追究相关人员的责任。