会宁县白草塬镇2012年政府信息公开工作年度报告

2012年，我乡认真学习并落实《纲要》精神，抓住 “六五”普法契机，努力增强乡政府工作人员的法治观念，提高政务公开的工作水平，强化行政监督，规范行政许可，依法执行行政处罚，在县法治局的指导和帮助下，使我乡的政务公开工作上了一个新台阶，主要做了以下几个方面工作：

一、加强组织领导和执法队伍建设

着力加强组织领导，成立了政务公开工作领导小组，由乡长任组长，副乡长任副组长，各分管领导和相关部门负责人为领导小组成员，定期召开工作例会，研究我乡政务公开工作，使各项措施得到及时落实。同时，采取多种形式增强机关工作人员的法治观念，并作为推进政务公开的一项常规工作来抓。首先，通过人员调整等方式，把懂法会用法的同志选配到计生、社保、卫生、民政等岗位；其次，大力支持和倡导自学法律，通过制定鼓励机制，如报销部分学费、允许因课请假等方式，提高大家学法的积极性。

二、坚持依法办事，深入推行政务公开

开展政务公开，就是要求我们在贯彻落实每一项工作时，能够做到依法办事，而不能超越法律规定的范围，尤其是在政府职能发生重要转变的情况下，能够适应新的政治经济形势，及时调整工作思路，时刻围绕“依法办事”这个主题开展工作。乡上领导高度重视政务公开工作，在财力极其困难的情况下，自筹款项支持了电子政务的硬件化建设，确保了我乡经济社会发展计划、重点项目建设、人事任免、专项经费使用、政府采购、行政审批、为民办实事等公开事项的及时、准确发布，得到了上级领导和人民群众的积极认可。

三、强化监督机制，有效推动政务公开

建立多方位、内外结合的监督长效机制：一方面建立健全相关配套制度，如建立行政责任制、执法公示制、违法追究制、政务公开考核制、投诉举报制等。这些制度不仅打印成文、张贴上墙，还通过宣传橱窗、宣传车等方式向群众公开，让广大群众都能依法监督干部，同时也达到宣传政务公开的效果;另一方面是建立乡政府内部和外部相结合的政务公开监督机制，尤其是组织乡人大代表定期举行部门行风评议活动，实现良好的监督效果，今年，人大组织了对农业服务中心和计生服务中心的行风评议活动，社会反响良好。在乡政府内部，由司法所负责文件的合法性审核、把关及执法监督。同时，乡政府通过这些措施，启动内外监督机制，达到推动乡政府工作人员自觉政务公开的目的。

四、落实行政责任，提高行政执法水平

我们意识到，要落实行政责任制，关键是要明确乡政府领导及相关部门负责人的行政责任，因此，我们明确规定：乡政府主要领导是政务公开的第一责任人，各分管领导是直接责任人，部门负责人为本部门行政责任人。乡人大根据乡政府政务公开的责任要求，不定期地审议政府的政务公开工作，及时提醒政府按责任条款强化行政行为的合法性、合理性、公开性、责任性和效率性，使乡政府的具体行政行为和抽象行政行为均符合法律规定。在此基础上，我们进一步强化了责任追究机制，把落实行政责任制与每个责任人的个人责任挂钩，追究其个人的具体责任。通过政务公开责任制的落实，尤其是强化评议、考核及责任追究，使大家思想上更加重视，工作作风进一步好转，工作效率和服务质量明显提高，杜绝行政执法中的“错位”、“越位”、“缺位”现象，一方面提升了乡政府的公众形象，融洽干群关系；另一方面，切实提高了行政执法水平，推动我乡政务公开工作的深入开展，社会反响较好。

五、规范行政许可，依法执行行政处罚

行政许可是政府日常工作的核心内容，也是检验一级政府政务公开工作的重要方面，行政许可是否规范，往往直接体现出行政主体的法治水平。联系自身，乡政府行使初审权的行政许可项目，涉及到党政办、民政所、计生办等办事机构，如何做到“该办的及时办、不该办的拒绝办”至关重要。为把好每一关口，乡政府在加强法律培训、提升行政执法水平的同时，把涉及乡政府部门初审权的行政许可项目分门别类整理出来，并作出硬性规定，彻底杜绝“人情章”、“关系章”，不能批准的坚决不批。在规范行政许可的同时，我们严格遵守《行政处罚法》的规定，不滥罚、不乱罚，一方面，杜绝越权处罚，只在法律规定的职权范围内实施行政处罚；另一方面，坚持做到程序合法，由于乡政府没有行政执法权，遇到拒不履行处罚决定的，乡政府只能依法申请人民法院强制执行，而在此过程中，我们严格遵守法定的步骤、方式、时限和顺序，彻底消除粗暴执法和违法处罚现象，努力提高群众的满意度。比如在征收社会抚养费时,我们首先是认真调查、核实情况，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理方法》和《甘肃省计划生育管理办法》的规定，确定为处罚对象后，报县计生局备案并核定处罚数额；其次是在取得《征收社会抚养费决定书》后，送达违法超生户，限期交纳罚款；最后，在“超生户”拒不交纳罚款的情况下，按照法定期限起诉至法院，申请强制执行，在此过程中，严格按照“八项纪律”的要求办事，杜绝违法违纪现象发生。

2012年，尽管我乡在推行政务公开方面取得了一些成绩，但我们仍清醒地认识到，我乡的政务公开工作仍有许多不足之处，主要体现在：个别执法人员政务公开的意识仍不够浓，受传统执法思想的惯性影响，执法行为不够严谨，工作方法简单的现象仍然存在；由于农民文化水平较低，守法意识淡薄，无形中给政务公开工作带来不少阻力，为此，少数同志有“抱怨”情绪，或多或少影响到政务公开工作细节的落实。我们将不断创新法治宣传方式，进一步增强政务公开观念；结合政府行政职能的转变，拓宽政务公开的思路；完善政务公开和多方监督机制，加大季度暗访和年度考核力度； 强化责任追究，对“不作为、乱作为”的责任人追究责任，夯实建设“和谐白草塬”的法治基础，推动我乡建设法治政府的步伐。