关于进一步加强草原禁牧及管护工作的紧急通知

各村(居)委会：

由于今年我镇雨季降水较多，天然草原牧草生长旺盛，加之冬季干旱风大，给我镇草原管护工作带来一定隐患。为切实做好草原禁牧、人工草地管护、火灾防控等工作，现将有关事宜通知如下：

一、做好草原禁牧及管护工作

认真做好天然草原禁牧、人工草地管护等工作，是确保草原生态保护补助奖励机制惠农政策落实，推动草原禁牧制度，加强草原保护建设、改善草原生态环境，促进农民增收可持续发展的重要举措。

一要加强宣传教育，提高思想认识。要通过短信微信、发放宣传单、张贴禁牧告知书、入户宣传、召开会议等多种形式，组织开展禁牧政策宣传工作，加大对《草原法》、《甘肃省草原条例》、《甘肃省草原禁牧办法》等相关政策法规的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。让广大村民群众充分认识到草原禁牧工作是一项经常性、长期性工作，是维护生态安全、建设生态文明的一项功在当代、利在千秋的重大战略举措。

二要明确责任主体，靠实工作责任。各村(居)委会是草原禁牧工作的责任主体，各村(居)委会主要领导是草原禁牧工作的第一责任人，对本村辖区内的草原禁牧工作负总责，要专门研究部署此项工作，解决当前禁牧工作中存在的问题。要层层落实禁牧管理目标责任，建立和完善禁牧工作责任制，采用责任制、重点区域专人负责的办法，全面落实草原禁牧责任。并根据《甘肃省草原管护员管理办法》及年初签定的草原管护员聘用合同等要求，充分调动和发挥草原管护员作用，做好经常性巡查工作，切实落实草原管护责任。

三要强化监督检查，多措并举抓落实。按照“属地管理”要求，各村(居)委会要针对辖区易出现偷牧现象的区城进行重点整治，特别要将禁牧面积大的村组以及行政区划交界处作为重点防范区域，集中力量开展整治工作，对违规放牧、乱踩乱挖的行为进行清理整顿。同时，落实举报奖励制度，在禁牧区城的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域，设立草原保护界桩、护栏等设施，并公示禁牧举报电话，鼓励群众举报偷牧行为。

四要严格责任追究，严肃问责考核。各村(居)委会对违规放牧屡禁不止的村，由镇政府进行问责，对村级草管员不予通过年度考核，按照考核得分比率发放工资报酬，存在问题不予整改的，予以辞退；对禁牧工作不力、违规放牧现象多次发生的村，造成恶务影响的，由镇纪委进行问责。

二、加强今冬明春草原防火工作

按照《全省冬春火灾防控工作动员视频会议》，《中共会宁县委办公室会宁县人民政府办公室关于切实抓好今冬明春森林防火工作的通知》（县委办发〔2017]163号）及《会宁县农牧局关于做好今冬明春草原火灾防控工作的通知》（会农发〔2017]373号）文件精神，要进一步加强组织领导，严格落实防火工作责任，层层传导压力，真正做到“草原有人管护、责任有人担”。

一要强化组织协调，落实管护责任。各村(居)委会主要领导作为第一责任人，要全面负责本辖区草原防火工作，亲自安排部署，亲自督促检查，做到领导、人员、责任、措施“四到位”，一旦出现火情，要靠前指挥，亲自组织扑救。同时要加强与相关单位的协调配合，认真履行职责。

二要开展宣传教育，强化防火意议。要大力加强防火法制教育，深入宣传防火扑火知识，进一步提高广大人民群众对草原防火重要性的认识，使草原防火成为群众的自觉行动。要通过悬挂防火横幅，设置醒目草原防火警示牌等方式在本村大力宣传火灾危害和草原防火有关法律法规，使草原防火家喻户晓，人尽皆知、切实提高全民防火意识。要突出节日期间的防火宣传教育，组知人员深入村组及城乡结合部进行宣传，不留盲区，不留死角、要抓好典型宣传，充分利用草原防火的典型案例，广泛进行宣传，对一些典型火案的查处情况进行公开报道，从而起到警示和震慑作用。

三要严格火源管理，消除火险隐患。要着力抓好火源管理工作，坚决禁止带火种上山，杜绝一切荒山荒屲野外用火，教育群众逐步改掉烧秸秆、烧荒更的陋习，对不听劝阻、擅自进入封禁区的放牧和野外用火行为，要依法严肃处理。同时，要进一步靠实草原管护员的责任，加大排查力度，各村草原管护员要全部上岗到位，组织巡逻队，全面清山，巡山看护、确保草地资源安全。

四要落实防范措施，加强应急处置。要高度重视草原防火预警机制建设，全面落实组织指挥、人员调配、通信联络等火灾扑救措施，认真修订和完善草原火灾应急预案，加强预案演练、并要加强草原防火领导小组和乡村义务扑火队伍建设、配合畜牧兽医站加强对我镇天然草原及人工草地的管护，形成一支训练有素、反应灵敏的防火扑火队伍，切实提高草原防火工作能力。要搞好扑救人员的扑火知识和安全避险常识培训，不得组织动员老、弱及妇女、儿童参与救火。

五要严格责任追究，推进依法治火。要认真落实责任追究制，严格实行责任倒查和逐级追查，对每起火灾都要及时查清起火原因和火灾肇事人，做到事故原因不查清不放过，整改措施不落实不放过。对发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报告、防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重大损失、影响全镇大局的，镇上将依法依纪严肃追究有关责任人员的责任。

六要加强值班调度，确保信息畅通。进入防火期后，要严格执行24小时值班和领导带班制度，靠实值班人员责任，确保防火信息畅通。要及时组织专项排查，重点检查野外火源管理措施和扑火准备工作落实情况，检查各区域草原管护人员是否上岗到位，通信联络是否畅通，防范措施是否可行有力，责任制是否落实。要充分发挥村组基层组织和防火巡逻队员的监测巡查作用，确保早发现、早部署、早安排。要严格执行草原火情报告制度，自觉、及时、准确地对火情动态、火场气象、地形环境等情况逐级上报。对脱岗、漏岗、擅自离岗和小火不报、大火小报、迟报、瞒报、贻误扑火战机的，要严肃追究负责领导和直接责任人的责任。

                                                         郭城驿镇人民政府

2017年12月25日