草滩镇安全生产集中整治实施方案

草滩镇安全生产集中整治实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，根据国务院安委会、省安委会、市安委会及县委、县政府的安排，结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示讲话精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县安委办〔2019〕4号文件精神为指导，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，以“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”为方法目标，以危险化学品、道路交通、消防安全等行业领域安全为重点，坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面、不深入扎实、治理一批重大安全隐患，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制较大以上事故，确保我镇安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会发展创造良好安全环境。

一要实现隐患排查专业化、全覆盖。提高集中整治排查隐患专业化水平，排查可能直接导致事故发生的深层次隐患问题，树立“检查不专业就是对企业的骚扰”的意识，做到所有地域全覆盖、所有行业领域全覆盖、所有环节全覆盖。

二要实现安全责任有形化、真落实。各村委会和行业主管部门要采取有效措施，将综合监管和行业监管责任有形化、具体化，明确责任主体、责任人、岗位职责和工作任务，督促指导企业落实安全制度制定执行、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全事故救援、安全法律责任、安全投入科技创新等六个方面的主体责任。

三要实现问题整改精准化、零容忍。全面落实“双重交办、双重督办”，坚持精准整治、靶向施策，强力推进精准集中整治，对有可能引发事故的重大隐患要零容忍、必须整改清零，严防事故发生。

二、整治内容

（一）道路交通。去年我镇道路交通安全总体态势良好，未发生重特大人员伤亡事故，但我们也应该充分认识到我镇在农村道路交通安全管理中还存在工作还不深入，管理还不到位，安全意识比较薄弱，上路执勤检查不够及时，各村劝导次数偏少，结合这些问题各劝导站要切实清醒认识我镇道路交通安全面临的严峻形势，进一步提高认识，全力以赴做好道路交通事故预防工作。一是深入推进交通秩序源头整治工作，根据省市县统一部署要求，从11月1日起全镇将开展为期两个月的报废机动车集中整治工作，乡镇交管站，村劝导站要明确责任，将每一辆隐患车辆责任到人，确保我镇全镇逾期未报废的机动车报废率达到80％以上，进一步建立健全涉及农用车、电动车、面包车等车辆交通违法行为常态化劝导查控机制，农村信息系统手机APP注册安装率达100％同时提高日常安全劝导日志录入率。二是加强客运企业隐患排查治理。交管站要对辖区“两客一危一货，，运输企业联合开展一次安全大检查严格落实运输企业交通安全主体责 及时纠正、制止、处理“三超 一疲劳”等交通违法行为。要加大对“两客一危一货”车辆管理 力度，整治重型货车超载、证照不全等突出问题，坚 决落实“一超四罚”，坚决上报典型案例，全力预防和减少“两 两客一危一货”重特大道路交通事故的发生。三是要进一步推进公路安全生命防护工程建设。个劝导站要充分认识生命防护工程的重要性，严格落实职责，认真分 析研判辖区道路交通安全管理工作的薄弱环节，对全道路进行一次全覆盖排查整治，集中排查整改山区临水、临崖、急弯陡坡 等危险路段，对缺少警示牌、防护墩、防护桩、减速带的，要尽上报。四是要做好冬季道路交通安全工作的相关物资储备。冬季气候复杂多变,局部降雪、结冰、湿滑及恶劣天气引发较大事故的风险突出。劝导站要确保一旦出现道路积雪结冰,迅速除冰融雪,改善道路通行条件。五是要积极开展冬季道路交通安全宣传工作。一是充分发挥农村“两站”“两员”作用,加强宣传劝导、拦截劝返工作二是积极利用乡村微信群开展安全出行宣传,推送交通安全常识、警示案例,使广大群众受到更多教育。三是各相关部门要密切与气象部门联系,及时掌握天气变化情况,对恶劣天气道路进行提前布控,多渠道发布预警信息,多措施开展路面交通组织,做到早发现、早预警、早应对、加大农村道路交通安全问责力度。一是认真落实农村道路交通安全属地管理原则,建立健全“党政同责、一岗双责齐抓共管”的安全责任体系,提高对“主体在县、管理在乡,延伸到村”责任定位的认识,切实履行职责。

（二）消防安全

一是加强组织领导,靠实工作责任。各村委会要建立健全森林草原防灭火指挥机构,定期研究森林草原防灭火工作。设立森林草原防灭火办公室,配备专(兼)职人员不得少于2名,指挥机构成员不得少于5名。乡镇人民政府应建立20人以上的义务森林草原应急队伍。消防救援队伍(以青壮年、退伍军人为主),建立乡镇主要领导带班、巡逻队、村级护林员巡山等制度。各乡镇政府主要负责人是本乡镇辖区森林草原防灭火工作第一责任人,分管领导和各村主任是森林草原防灭火工作的直接责任人。乡镇、村、社(组)、护林员要层层签订森林草原防灭火责任书,建立健全森林草原防灭火行政领导责任追究制度,扎实有效地落实各项预防和扑救措施。 二是加强宣传教育,普及防灭火知识。各乡镇要按照“宣传教育百分之百覆盖”的要求,制定宣传计划和方案,刷写永久性防灭火标语和板报不少于10条,张贴临时标语不少于50条;在公路沿线和重点林区设立森林草原防灭火宣传牌;给每户发送一张森林草原防灭火明白纸;每个村召开一次森林草原防灭火村民大会;各乡镇森林草原防灭火指挥机构要组织指挥机构成员、义务森林草原消防救援队进行扑火指挥常识、扑火技能、扑火安全知识培训和应急演练,提高森林草原火灾扑救综合能力,确保辖区森林草原火灾扑救安全、及时、高效,最大限度的降低森林草原火灾损失。三是要加强监管力度,确保形势平稳。各乡镇、相关成员单位要在防灭火关键时期(春耕、清明、五一、国庆节、春节)安排人员深入责任区进行防灭火安全督导检查,在关键路口、地段设置防火警示牌,设立卡哨,督促群众携带铁皮桶等阻燃容器焚烧香烛纸钱,提倡通过献花、扫墓等方式进行文明绿色祭祀,严禁在林区、草地烧香烛纸钱,燃放烟花爆竹;严禁在林区、草地携带火种、抽烟;严禁在林区内烧火驱兽,烧火取暖、烧烤食物,玩火取乐;严禁在山边林内烧田埂、稻草和秸秆。四是要加强隐患排查,管护重点人群。各乡镇、相关成员单位要认真开展清坟头、清地边、清林边、清隔离带“四清行动”的隐患排查专项治理和各项防灭火措施的落实。每月排查检查不少于一次,要重点落实低智能人员留护管理,建立监护人卡片档案。五是要完善应急预案,严格统计报送。各乡镇、相关成员单位要根据工作实际,完善本乡镇本单位森林草原防灭火应急处置预案。督促本辖区、行业领域森林草原、林木、林地的经营管理单位和个人,在其经营范围内履行森林草原防灭火工作责任,落实防灭火工作措施。加强森林草原防灭火器材的储备及管理工作,必须储备相应的防灭火工具器材,并安排专人管理,保证物资的正常使用。遇重点防灭火期及高火险天气,要坚持分管领导24小时带班值守,出现火情要迅速组织扑救,并及时报县森林草原防灭火指挥部办公室不得迟报、漏报、瞒报、越级报

（三）安全生产

重点检查人员密集场所和社会消防安全、道路交通、烟花爆竹、建筑、基础设施建设、矿山水电企业等重点行业和领域。突出抓好各领域安全监管责任的落实和隐患整改工作。严格查处各类严重违法行为，对因不认真履行工作职责和失职、渎职而导致重特大事故发生的部门和单位，由上级严肃追究分管领导和责任单位责任人的责任。一是社会消防安全检查监管。冬季天干物燥，加上天气寒冷，农村取暖用电量增大，极易引发火灾。各村民委员会、各驻村干部要针对冬春季节火灾易发、高发特点，以30户以上自然村和人员密集场所等单位场所为重点，全面开展火患清剿，确保排查不留死角、整改不留隐患。二是学校安全管理工作。各学校要根据季节特点，学生年龄特点，搞好学生的安全教育，不断提高学生的安全意识和自救、自护能力。要加大对留守儿童的管护，特别要加强学生宿舍安全监管，严格学校用电管理，严禁私拉乱接，严格学生宿舍管理员24小时值班制度。三是烟花爆竹的安全监管。岁末年初是烟花爆竹销售旺季，安办要从经营、运输、储存、燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法运输、储存和经营烟花爆竹的行为；加强节日期间市场监督检查，严防零售店连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。四是加强建设工程施工安全监管。一些单位为了赶进度、抢工期，组织员工加班加点、突击施工、冒险作业，易引发安全事故。要以防范建筑工程起重机械伤害、施工坍塌和高处坠落、缺氧窒息等四类生产安全事故为重点，组织对在建房屋建筑和基础设施工程所涉及的深基坑、边坡、模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理；对检查发现的较大事故隐患，要限期整改，该停建整顿的工程绝不放过，该取缔的工程坚决取缔，该停用的设备坚决停用。要加强辖区内各项基础设施的安全检查和故障抢修，确保供电、供水设备设施安全运转。