关于落实市委市政府“四抓四促”要求念好 “五字经”打好农村人居环境整治 攻坚战的实施意见

关于落实市委市政府“四抓四促”要求念好“五字经”打好农村人居环境整治攻坚战的实施意见

为认真贯彻落实中央和省市县委农村工作会议精神，扎实有效推进农村人居环境整治工作，坚决打好农村人居环境整治攻坚战，结合全镇实际，提出如下实施意见。

一、总体目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，中央一号文件及中央和省市县委农村工作会议精神，大力开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动，念好“填、拆、归、清、修”五字经，突出重点，合力攻坚，集中开展为期1个月(3月1日-3月31日)的农村人居环境整治攻坚战，初步改善全县农村人居环境现状，总结经验，形成农村人居环境整治的长效机制，实现农户庭院整洁美观，村容村貌明显改善，全镇农村人居环境干净整洁有序，彻底消除“视觉贫困”，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，夯实实施乡村振兴战略、全面建成小康社会基础。

二、重点工作任务

（一）念好“填”字经:一填适合农业生产中消纳的垃圾。道路两旁、田间院落、庄前屋后适合在农业生产中消纳的垃圾，杂草、果皮、尾菜、树枝、树叶等及时收集分类，用土填埋，就地沤肥。二填废弃柴草。柴草集中堆放点和庄前屋后堆放时间长、腐化严重的柴草，填埋到耕地用作有机肥。三填农村建筑垃圾。灰渣、烂砖破瓦等建筑垃圾及时收集，用作铺路、填坑。四填厕所粪便。每天用土填埋，深度不少于15厘米，做到无臭味。五填河道农田沟渠。河道里长期因暴雨冲刷而形成的沟渠，及时填平修复;农田里因水毁形成的沟渠，及时填平整理。六填废弃窖池。废弃的水窖、水井、蓄水池、青贮池、沼气池、洋芋窖、菜窖等，及时填埋，消除安全隐患。

（二）念好“拆”字经：一拆废弃的墙。村庄主干道两旁

和庄前屋后废弃的墙，有安全隐患没有利用价值的，立即拆除。

二拆临路圈舍。乡村主干道中轴线两侧5米以内的圈舍，及时拆除搬迁。三拆易地搬迁后破旧房屋。已纳入易地搬迁的破旧房等相关所有建构筑物，依法全部拆除。四拆废弃圈舍库房。没有利用价值、有一定安全隐患、影像视觉观瞻的圈舍、库房，自行拆除。五拆农村闲置建构筑物。非易地搬迁村庄周边长期无人居住的闲置破旧房屋、残垣断壁、塌窑等影响村容村貌，存在安全隐患的各类建构筑物进行整治拆除。六拆房屋场圈。废弃、遗弃的无利用价值的学校、村委会的房屋、场圈等依法拆除。七拆广告牌匾。对陈旧破损、无规划设置手续或手续超期的大型户外广告牌、楼项广告牌、墙体广告牌予以拆除，对不规范、不达标的镇区灯杆广告、灯箱广告、站牌广告予以拆除，消除视觉“污染”。八拆临时建构筑物。依法对不符合镇区规划、影响市容、乱搭乱建的临时违章建构筑物进行拆除。九拆交通沿线违章建筑物。重点对镇内县乡村道路沿线两侧可视范围内的违章建筑物、广告牌、废弃栏杆等拆除清理。十拆乱建公厕户厕。露天、随意搭建、影响环境卫生的公厕和户厕，依法进行拆除。

（三）念好“归”字经:一归生活用具。餐厨用具及笤帚扫帚等生活用具，归类整理、定点摆放，做到整洁有序。二归生产资料。农机具、化肥、地膜、农药、种子等农业生产资料，有库房的要放置在库房内，没有库房的要用篷布遮盖，做到摆放整齐。三归生产杂物。庄前屋后的砖块、木材及其它有利用价值的杂物，要分类整理、有序存放。四归柴草堆放。集中堆放点及庄前屋后的柴草，有利用价值的，及时归类清理、码放整齐。五归秸秆利用。能进行青贮、饲料化利用的农作物秸秆揉丝打捆打包，用作饲料，禁止焚烧。六归垃圾收集。从简单易行的干湿“两分法”入手，逐步推行可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾“四分法”归类收集，实现垃圾处理源头减量。

（四）念好“清”字经:一清国道乡村主干道垃圾。组织各村组清洁人员每周清理1次，实行动态保洁，保持路面及道路沿线两侧干净。二清村内街道垃圾。每周清理1次，实行动态保洁，保持路面及道路沿线两侧整洁。三清庄前屋后垃圾。农户实行门前三包(包卫生、包绿化、包秩序)，保持庄前屋后干净整洁。四清户内垃圾。逐步改善户内生活习惯，及时清理垃圾，保持院内干净、屋内整洁。五清村内塘沟。以房前屋后河塘沟渠排水沟等为重点，每周对水域垃圾或漂浮物清理1次，并实行动态保洁，保持干净、整洁、通畅。六清生活污水。引导农户规范排放生活污水，清理消除农村黑臭水体，推动农户节约用水。七清废旧农膜和田间尾菜。捡拾耕地内的废旧农膜和田间尾菜，废旧农膜交售给附近回收网点，田间尾菜采用堆肥、物理处理等技术，用作有机肥。八清畜禽养殖废弃物。配套建设畜禽粪污处理设施，对畜禽粪便做到日产日清，进行堆肥，实现资源化利用。九清镇区内的牛皮癣。严厉打击喷涂张贴小广告、黑广告等违规行为，动员广大群众采取群防群治的办法，清除镇区“牛皮癬”顽疾，防止小广告、黑广告反复反弹。

（五）念好“修”字经:一修村庄主干道两旁的墙。村庄主干道两旁有残缺、需要保留的墙，维修补齐。二修庄前屋后的墙。庄前屋后有残缺、需要保留的墙，维修整齐，做到整洁、美观。三修住房。房屋屋顶破旧、培体脱落、表象较差、无安全隐患的住房，及时更换屋项瓦片，墙体及时抹灰。四修库房。有利用价值、没有安全隐患、不影响视觉观瞻的废弃库房，维修保留。五修农村户厕。抢抓厕所革命政策机遇，鼓励农户修建卫生厕所，对没有改建的户厕，动员修建化粪池，做到粪不溢流、无臭味。六修农村公厕。按照厕所革命工作要求，彭励村委会修建农村公厕，保持环境清洁，3米外无明显异味，地面无积水，墙面无乱涂乱画。七修断头道路。完善现有农村公路防排水设施，治理修缮泥泞道路、不平整道路、断头路，证道路通畅，方便群众出行。八修公共设施。广场路灯、健身器材等村级公益设施出现问题的，及时维修。

三、工作保障措施

（一）加强组织领导。成立草滩镇农村人居环境整治工作领导小组，负责农村人居环境整治工作的组织领导、统筹协和督促检査。领导小组组长由镇党委书记宋虎斌、镇长张振瑶担任，领导小组下设办公室，副组长担任办公室主任。各村支书、主任要全面落实属地管理责任，切实担负起第一责任人的责任，制定工作方案，出台具体落实措施，统筹安排人员力量，做到组织到位、措施到位、责任到位、协调到位、落实到位五个“到位”，切实推动人居环境整治工作取得实效。

（二）实行网格化管理。按照新冠肺炎疫情防控网格化理模式，织密农村人居环境整治责任网，构建乡镇、村、组、户四级网格体系，实行网格化管理。按照“定人员、定报酬、定目标、定任务”要求，划定清晰网格图，落实精准管理要求，确保任务到人、责任到人。一级网格以乡镇为单位划分，由镇党委书记和镇长担任网格长，一级网格长对所辖区域负总责，主要负责指挥调度、日常管理等工作;二级网格以村为单位划分，由村党支部书记、村主任和包村组长担任网格长，二级网格长负责做好动员引导、督促指导等工作;三级网格延伸到各个村民小组，由社长担任网格长，三级网格长负责所辖区域内网格员管理，做好任务指派、督促检查、日常维护等相关工作;四级网格延伸到每家每户，网格员由聘任的公益性岗位人员担任，要逐户督促落实工作措施，并具体参与垃圾清理及日常保洁工作。

（三）推行分类管理。建立乡管组、村组管农户的管理体制，提升工作实效。建立绿、黄、红“三色”动态管理机制，对排在前2名的村实行“绿色管理”，对排在后3名的村实行“红色管理”，排名中间的村实行“黄色管理”。根据2019年农村人居环境整治考核结果，第一次对考核成绩前2名的村暂定为“绿色管理”、后3名的村暂定为“红色管理”，中间村暂定为“黄色管理”。根据周调度情况，在3月份集中攻坚期间，实行一周一排名，对连续3次进入红色排名的村，镇上将严肃问责。

（四）强化工作调度。在集中攻坚期间，领导小组每周召开一次调度会，听取各村工作汇报，研究解决工作中存在的问题。镇上每周集中利用一天时间，对7个行政村的人居环境整治工作进行督查，并以村为单位打分排名，对排名情况、省市县镇督查发现问题及问题整改情况进行通报，以督查专报的形式通报到村，对连续3次被通报或被电视曝光的村，镇上将严肃问责。同时，实行加减分制度，对全镇每次排名前2名的村每次加1分，对督查中发现问题的村要扣分，督査通报中排名倒数第3名的村，每次扣1分;倒数第2名的村，每次扣2分;倒数第1名的村，每次扣3分。

（五）强化宣传发动。充分利用广播、微信等多种形式，全方位、多层次宣传报道农村人居环境整治攻坚战政策措施、典型做法和取得的成效，营造良好的舆论氛围。要充分发挥村规民约的作用，把农民群众整治村庄环境纳入村规民约，组织引导群众移风易俗，改进生活方式。要组织群众利用拆除后的空地，开展植树造林活动，以绿挤脏、以绿挤乱、以绿挤荒，推进乡村绿化美化，并积极参与村内基础设施建设、公共环境清洁和设施运行管护。

(六)建立长效机制。集中攻坚结束后，建立管理和考核奖惩机制。在管理上，继续推行绿、黄、红“三色”动态管理，根据调度情况，进行排名，继续落实加减分及问责制度。在组织群众上，发动群众，依靠群众，调动群众的积极性和主动性，义务投工投劳，真正发挥好群众的主力军作用，打一场农村人居环境整治的人民战争。在考核奖惩上，年终由领导小组综合全年工作情况，对村考核排名，并予以奖惩，对前3名的村给予一定奖励。同时，以村为单位，每年评选次农村人居环境整治“文明示范户”，按全村农户5％的比例定“文明示范户”，每户悬挂奖牌并给子300元的奖励，资金在省市县专项经费中解决。对全年排名后3位的村，镇上将严肃问责。