2019年，全局深入开展作风建设年活动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示和视察甘肃时提出的“八个着力”、 参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，按照党中央和省市县关于集中整治形式主义官僚主义的决策部署，统筹推动基层减负、脱贫攻坚、优化营商环境等重点工作，持续深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，着力解决不担当不作为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题，确保党中央各项决策部署和省市县工作安排落到实处。

一、切实解决形式主义突出问题为基层减负

1.树立正确政绩观。以党的政治建设为统领加强思想教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，教育引导党员干部强化宗旨意识，在学思践悟中改进作风。坚持以上率下，从党组成员和领导干部做起，把对上负责与对下负责统一起来，坚决铲除滋生形式主义官僚主义的土壤和条件，真正做出经得起实践、人民和历史检验的政绩。

2.大幅精简文件会议。依据省市县相关规定，研究制订出台我局解决形式主义突出问题为基层减负的具体办法和措施，从党组层面做起，严格控制发文、开会，明确会议、文件、讲话等硬性标准要求。严格执行发文计划，减少发文，规范行文规则，大力弘扬“短实新”文风。严格执行会议审批制度，控制会议规模规格，坚持少开会、开短会、开管用的会。

3.规范督查检查考核工作。在全局范围内开展督查检查考核事项专项清理。对涉及评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，严格控制数量。对“一票否决”事项和“责任状”进行清理规范。实行年度计划和审批报备制度，严格控制总量和频次，强化结果导向，坚决纠正机械式做法。优化改进各种督查检查考核和调研活动。

牵头部门：局党组

责任领导：韩  侃

责 任 人：党组成员吴军、李映君、刘娟文、闫有智

二、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

4.督促中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实。督促各股室按照《会宁县民政局中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案》要求，靠实整改责任，抓好问题整改，确保整改任务全面完成。严肃追责问责，对反馈问题整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，对不担当不作为、涉嫌违规违纪违法的进行严肃处理，决不姑息。

5.持续推进扶贫领域作风问题专项治理。深入贯彻落实习近平总书记参加甘肃代表团审议时提出的“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”重要指示精神，突出抓好“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题整治。

6.严肃查处扶贫领域腐败问题。紧盯脱贫攻坚重要股室、关键岗位、重点人员，聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程建设等方面问题，深入开展扶贫领域突出问题清零行动， 严肃查处扶贫项目资金管理、审核审批、工程建设推进方面存在的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友和强占掠夺等行为。

7.坚决惩治民生领域腐败和作风问题。坚决查处民生资金、低保养老等方面侵害群众利益问题。全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，深入清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金等问题。

8.健全完善脱贫攻坚督战机制。对脱贫攻坚中的违纪违规 行为“零容忍”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。 继续完善“五个一批”查办机制，督促重点股室消除空白点、开展治理。推进以案促改，深刻剖析普遍性问题的深层次原因，举一反三、标本兼治，查根源、堵漏洞、治硬伤。

牵头部门：局纪检室

责任领导：刘娟文

责 任 人：陈  涛、王守斌、朱万鹏、张兆鹏、万彩红、李海瑞、李彦龙、袁海霞、王双钱、张克勇、王建国、胡进忠

三、深化“放管服”改革优化营商环境

9.持续深化“放管服”改革。聚焦群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务等为重点，以“四办”改革为抓手，深入开展“减证便民”活动，推进审批服务便民化。加快建设一体化在线政务服务平台，推进跨层级、跨地区、跨部门、跨业务协同管理和服务。

10.推进行政审批制度改革。进一步压减行政许可事项，加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。编制公共服务事项清单及办事指南，全面梳理民政服务中与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，逐步推进公共服务事项规范化。2019年底前，全局所有登记业务办理时间力争分别压缩至5个工作日以内。

11.推进“一网、一门、一次”改革。大力推进“网上办事”，进一步压减网上办事流程和环节，推进政务服务事项全程网办，实行“不见面审批”。提升政务服务大厅服务功能，70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。推动市、县各级更多政务服务事项实现“最多跑一次”。开展“减证便民”行动，避免用繁琐证明来回折腾企业和群众。

12.着力解决突出问题。聚焦为民搞好服务，在化解积冤、积弊、积案上下功夫，梳理、甄别和解决一批历史遗留问题。对地方保护和行政垄断行为等进行清理。积极破解民营企业融 资难融资贵问题。畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群众的实 际困难和问题。

牵头部门：局办公室行政审批室

责任领导：闫有智

责 任 人：闫宗泰、陈  涛、牛旺伟、王守斌、蒋振宏、王含宇、朱万鹏、万彩红、李海瑞、李彦龙、张克勇、王建国、胡进忠

四、激励干部担当作为干事创业

13.树立注重实干实效的用人导向。坚持好干部标准选人用人，大力发现选拔敢于负责、勇于担责、善于作为、实绩突出、 清正廉洁的干部。树立有为者有位鲜明导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。激励干部到扶贫一线建功立业，在扶贫一线考察识别干部，从脱贫一线选拔使用干部。

14.发挥考核评价的激励鞭策作用。改进考核方式，突出对党中央决策和省市县工作部署贯彻执行情况的考核，把脱贫攻坚、高质量发展、绿色发展崛起等作为考核评价重点。强化考核结果运用，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

15.加强对干部的关心关爱。坚持严管和厚爱结合、激励和 约束并重，全面落实激励保障政策，关心关爱干部身心健康，严格谈心谈话制度，主动解决干部的实际困难。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

牵头部门：局党组

责任领导：韩  侃

责 任 人：闫有智、王守斌

五、深入整治形式主义官僚主义突出问题

16.开展“四察四治”专项行动。聚焦基层减负、推进脱贫攻坚、深化“放管服”改革、优化营商环境等重点工作，通过自查自纠、审核把关、重点检查、专项巡察、严肃查处等方式方法，察政治要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假。

17.深挖形式主义官僚主义问题线索。加强与宣传、政法、 发改、扶贫、生态环境等职能部门的统筹联动，定期通报移送形式主义官僚主义问题线索。借助媒体发现问题，主动收集媒体、舆论关注的形式主义官僚主义人和事。坚决查纠不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等突出问题。

18.扎实推进“扫黑除恶”专项斗争。坚持把扫黑除恶与基层惩治“蝇贪”相结合，紧盯涉黑涉恶问题突出和群众反映强烈的重点地区和领域，严肃查处在扫黑除恶专项斗争中不担当、不作为，以及工作推进不力等行为。

19.紧盯“关键少数”。加强对各股室、干部形式主义官僚主义的监督执纪，把严重影响党中央重大决策部署和省市县工作安排贯彻落实的人和事作为执纪问责重点，重视审查干部严重违纪违法案件中的形式主义官僚主义问题，发挥查处问责、通报曝光震慑效应。

牵头部门：局纪检室

责任领导：刘娟文

责 任 人：魏  英、曹瑞环、王双钱

六、加强作风建设工作宣传引导

20.强化舆论引导。在会宁县民政微信公众平台开设专栏，正确引导社会预期，拓展公众参与渠道，创新社会参与机制，凝聚各方共识，抓好思想发动，营造全社会关心关注、支持配合作风建设的良好氛围。

21.深入宣传报道。充分利用电视、网络和新媒体等多种形式，全方位、多层次宣传报道深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义的进展成效。及时回应群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义官僚主义人和事，强化跟踪报道。

22.典型示范引领。对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，着重推出基层一线的典型人物，发挥榜样的激励作用，为广大党员干部作示范、树标杆。同时，采取灵活多样的方式揭露形式主义官僚主义各种具体表现，点名道姓公开曝光突出问题。

牵头部门：局办公室

责任领导：王守斌

责 任 人：姜祖珺、王双钱、任春光、沈君艳、张克勇、王建国、胡进忠