一、总体目标

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省、市、县委抓党建促脱贫工作部署要求，坚持以党支部建设标准化为统揽，以“四抓两整治”措施为抓手，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，为高质量打赢打好脱贫攻坚战提供坚强的政治保证、组织保证和人才支撑。

二、工作任务

紧盯打赢脱贫攻坚战总体目标，围绕省市县《抓党建促脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》，重点抓好以下十个方面27项具体工作。

（一）加强理论学习，掀起宣传贯彻新热潮。以巩固扩大主题教育成果为抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平关于甘肃的讲话和指示精神，推动习近平总书记重要讲话和指示精神落地生根。

1.把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、2013年习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神、习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神和2019年习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神作为当前首要政治任务，纳入全镇各党组织2020年度学习计划，深入开展研讨交流和报告宣讲活动。镇党委理论中心组交流研讨不少于2次，村（社区）党组织宣讲、讨论不少于2次。

2.将《习近平扶贫论述摘编》以及习近平总书记关于扶贫开发的重要论述作为学习的重点内容，深化党员干部思想认识，增强脱贫攻坚责任担当。将习近平总书记关于脱贫攻坚工作的最新讲话、最新指示精神列入党委会议议题，及时传达学习，指导工作实践。

3.认真落实省、市、县委关于进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神和习近平总书记视察甘肃时重要讲话精神的决策部署，督促全镇各级党组织和党员干部深刻领会习近平总书记关于“深化脱贫攻坚，坚决攻克最后的贫困堡垒”的重要指示，以攻克深度贫困堡垒、逐村逐户逐人逐项精准实施为重点，查漏洞、补短板、强弱项，坚决如期打赢脱贫攻坚战。

（二）坚持对标对表，开创基层党建新篇章。紧盯6大领域211条规范，推进各领域党支部建设标准化，充分发挥甘肃党建APP虚拟阵地作用，严格落实党内组织生活制度，2020年全县甘肃党建APP安装率、使用率均达到100%。

4.认真贯彻落实《农村基层组织工作条例》，督促村（社区）党组织围绕抓党建促脱贫攻坚建强脱贫攻坚一线战斗堡垒。指导村（社区）党组织以乡村振兴、感恩教育、农业实用技术培训、文明生活方式、依法治国内容为重点，开展内容丰富、切合实际的党内组织生活。

5.认真贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，推动机关党建与脱贫帮扶有机融合，督促全体镇干部严格落实帮扶责任，每月进村入户不少于2天，每年不少于24天；严格落实帮办实事好事要求，每年至少为贫困群众帮办1件以上实事好事；严格落实“连心卡”制度，与帮扶户建立经常性联系，增进与贫困群众感情，做好政策宣传和解疑释惑工作。

6.把抓“两新”组织党建与促脱贫攻坚结合起来，持续开展“千企帮千村”活动，通过就业带动、项目支持、订单合作、扶贫车间等形式，充分发挥非公企业和商会在资金、技术、市场、管理等方面的优势。年内“两新”组织党组织要到联系贫困村开展帮扶活动不少于2次，落实落地扶贫项目不少于2个。

（三）配强干部队伍，展现担当作为新气象。持续推进扫黑除恶专项斗争和“村霸”问题治理，制定出台村级干部考核办法，强化专职化村党组织书记作用发挥，切实建强村级干部队伍。

7.严格落实村干部候选人县级联审制度，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员挡在门外。

8.加强专职化村（社区）党组织书记日常管理，抓实抓严试用期满考核，加强脱贫攻坚工作力量。

9.全面推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，切实提升基层党组织战斗力。

10.加强村级后备干部队伍动态管理，对政治立场坚定、工作积极性高、工作能力强的继续跟踪培养；对能力一般、群众意见大的，3月底前清理并补充到位。对村“两委”成员出缺的，优先从村级后备干部队伍中替补。

（四）加强考核管理，开启真帮实扶新局面。

11.加强全镇脱贫攻坚帮扶工作，提升工作质量和实效，推动工作落实，密切党群干群关系，确保高质量打赢打好脱贫攻坚战，全镇114名帮扶干部严格落实帮扶责任。按照“一户一策”动态管理“33335”工作要求，聚焦“一核心、两不愁、三保障”，依照基本情况三个准确、帮扶措施三个到位、产业奖补三个落实、动态调整三个标注、工作过程五个真实要求，积极做好动态调整工作，既保持连续性又体现新举措，既注重补短板又确保不漏项，确保每一项信息与实际情况一致、每一项计划与工作进度一致、每一项帮扶措施与工作成效一致。按照“33335”要求，对全镇192户贫困户中因户内基本情况变动导致帮扶计划、帮扶措施变化的，及时调整完善“一户一策”精准脱贫计划并标注，确保户内真实情况与脱贫计划相对应。

12.深入宣传“21211”农业农村产业突破行动、加快“三园一优”产业结构调整步伐，推进产业覆盖达标、危房改造、技能培训、专项贷款回收化解等政策以及扎实推进脱贫攻坚的动态举措，全面提高群众对政策的知晓率和对扶贫工作的满意度。盯牢苹果蔬菜、瓜果蔬菜、砂田瓜类和林果养殖四大特色产业园，巩固提升肉牛、肉羊养殖，全面开展产业覆盖达标效益提升行动，实现贫困户基础母牛5头、基础母羊20只、砂田瓜类10亩、优质苹果5亩、塑料大棚4座以上达标全覆盖，在确保贫困户增收产业达标全覆盖的基础上培育“双产业、双达标”。

13.经常性组织开展脱贫攻坚工作政策宣传及问题整改“大走访”活动，深入全镇192户贫困户和5768户非贫困户家中，面对面宣讲政策，帮助算好收入账，解读义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”及安全饮水等方面的贫困户脱贫退出指标和行业扶贫政策，把脱贫不脱政策、不脱帮扶的规定讲清楚，帮助贫困群众想办法、找点子，引导贫困群众学政策法律、学技术文化，宣传群众身边典型，提高群众认识，不断激发贫困群众内生动力，进一步提高群众政策知晓率和满意度。

（五）加大培训力度，推进能力素质新提升。持续加大扶贫专干和村干部的教育培训力度，10月底前配合县委相关部门完成全县各级各类培训，全面提升扶贫干部能力素质。

14.积极选配村党组织书记参加省上革命老区村党组织书记培训班。

15.制定《郭城驿镇2020年教育培训计划》，安排脱贫攻坚专题培训班不少于2期，年内培训村干部培训全覆盖。

（六）强化支持保障，推动基层基础新突破。紧盯脱贫攻坚薄弱环节，持续做好各级党费、奖补资金和帮扶资金的投入使用，补短板、强弱项，夯实脱贫攻坚基础。

16.继续加大村级阵地建设投入力度，争取年内新建新堡子、叶滩村级阵地。

17.坚持以党群创业互助会收入为依托，以产业经营收入为主导，以其他渠道收入为补充，增强村级集体经济发展内生动力，力争到2020年底全镇各村集体经济收入渠道达到2种以上，集体经济收入达到3万元以上。严格落实“十项措施”，按程序使用资金、按期限回收资金，对违规使用、逾期未收回的严肃追究相关责任人责任。

（七）建强党员队伍，凝聚经济发展新动能。着力改善农村党员队伍结构，强化党员日常教育管理，充分发挥农村党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。

18.引导农村致富能手、复员退伍军人和返乡大中专毕业生的优秀分子积极向党组织靠拢，2020年计划发展党员12名，确保每个村每2年至少发展1名党员。

19.深入开展“党员设岗定责”“党员联系贫困户”“党员承诺践诺”等活动，组织有帮带能力的党员全部与贫困户结成帮扶对子，引导外出务工党员为家乡提供信息、就业、农产品销售等服务。

（八）持续整顿提升，提升支部建设新水平。坚持把集中整顿软弱涣散基层党组织作为加强组织建设的关键举措，持续整顿软弱涣散基层党组织，全面提升基层党组织工作水平。

20.紧盯农村党组织软弱涣散的十个方面，坚持不设指标、应纳尽纳、应整尽整的原则，倒排整顿软弱涣散农村党组织。严格落实“四个一”整顿措施，每个软弱涣散党组织由1名县级领导联系、1名镇领导包抓、1名第一书记驻村、1个县级机关结对，扎实推进整顿转化，争取8月底前完成集中整顿。采取村级自验、镇党委初验、县委组织部评估验收三个步骤，严把评估验收标准和环节，9月底前完成评估。对评估发现软弱涣散问题未解决、整顿措施不扎实、群众意见大的，挂牌督办，进行为期1月的重新整顿，10月底前全面完成集中整顿工作。

（九）完善工作体系，创新用才育才新模式。健全乡土人才培养机制，2020年每个村培养乡土人才不少于10名，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的人才支撑。

21.坚持乡土人才培养与双培双带相结合。加强农村党员政治理论、法律法规和农业实用技术等知识培训，把农村党员培养成农村经济社会发展所需的人才。

22.坚持乡土人才培养与健全服务体系相结合。开展驻村农技员、科技特派员、乡镇专业技术人员“1+N”结对帮扶活动，每名专业技术人员联系5-10户农村致富带头人，通过帮技术、帮项目、帮信息等形式增加乡土人才存量。

23.坚持乡土人才培养与经济组织相结合。鼓励引导农村种养殖大户、农业技术能手等领办或创办家庭农场、农民专业合作社等新型经济组织，发展特色产业，壮大特色农产品。年内各村都要落实至少1个乡土人才领办或创办的经济组织。

24.坚持乡土人才培养与特色培训相结合。邀请技术人才、专家学者通过甘肃党建APP、智慧党建视频会议系统，开展农村实用技术培训，帮助提高乡土人才的种养殖技术。2020年，争取每季度通过网络平台开展一次农业实用技术培训。

（十）健全服务机制，构建共治共享新格局。推进便民利民服务平台建设，完善落实联系群众制度，引导农村党员干部带头推进移风易俗，全面提升贫困群众获得感和幸福感。

25.全面推行村干部小微权力清单，推进村党群服务规范运行，认真落实《村干部轮流值班》《村民事务代办》等服务群众制度，全面推广为民服务全程代理“一站式”服务。

26.村党组织完善村规民约，带领农村党员和广大农民群众开展生活垃圾、厕所粪污、生活污水治理，全面改善贫困村人居环境，引导党员群众养成健康文明卫生习惯。

27.加强文明乡风建设，号召农村党员抵制天价彩礼、大操大办红白喜事等奢靡浪费歪风，坚决防止因婚返贫、因攀比致贫的情况发生。

三、保障措施

（一）靠实工作责任。全镇各村（社区）党组织书记要切实增强抓党建促脱贫的责任感和使命感，切实建强组织、带好班子、用好干部，以基层党建工作引领脱贫攻坚，以脱贫攻坚成果检验基层党建工作成效。党组织书记要切实履行第一责任人责任，亲自研究部署、调度推动，确保工作落到实处。

（二）强化组织领导。全镇各级党组织要切实履行好抓党建促脱贫责任，把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。镇党委统筹好镇村干部、帮扶干部等人员力量，引导机关干部在脱贫一线践行初心使命。

（三）严格考核评议。坚持把抓党建促脱贫作为党组书记抓党建述职评议考核的重要内容，重点考核各党组织领导核心作用、领导干部带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用发挥情况，以脱贫攻坚工作成效检验党建工作成效，考核结果与评先评优和干部任用挂钩。