为进一步做好安全生产工作，防止安全事故发生，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，根据国务院安委会、省安委会、市安委会及县委、县政府的安排，结合我镇实际，现制定如下实施方案。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻汲取白银市白银区铝型材熔铸车间爆炸事故教训，以“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”为方法目标，以危险化学品、道路交通等行业领域安全为重点，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面、不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制较大以上事故，确保我镇安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会发展创造良好安全环境。
二、行动重点
重点范围：交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防特种设备、学校等重点行业（领域）。
重点内容：严厉打击非法违法生产经营建设行为、坚决治理纠正违规违章行为。
（一）共性内容
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的；
3.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
4.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
5.非法用工、无证上岗的；
6.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
7.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
8.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
9.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。
（二）重点行业领域
1.交通运输
（1）驾驶人超载、超速行驶，以及无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资质证驾驶运输车辆的；
（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级以下及山区公路或不按规定线路行驶的；
（3）非营运车辆违法载人的。
2.建筑施工
（1）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；
（2）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。
3.危险化学品
（1）超许可范围生产经营的；
（2）未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未试生产备案就投入试生产运行的。
4.烟花爆竹
（1）分包、转包经营和出租、转让经营许可证的；
（2）违法生产、经营礼花弹或违规使用氯酸钾的。
5.民用爆炸物品
（1）无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的违法行为；
（2）存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。
6.消防
（1）“三合一”、“多合一”场所；
（2）人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合要求的；
（3）公共聚集场所装修材料不符合要求的；
（4）火灾自动报警、自动灭火系统和消防检等消防设施配备、管理不符合规定的。
7.农机
家用机械无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、使用伪造变造牌证、检验合格标志、保险标志、拼装改装、不按规定参加保险、报废以及未检验或检验不合格而投入作业的；上道路行驶农用机械超速超载、载人载客的；农机维修企业超范围经营、无证经营，农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、出据假报废回收证明的。
8.教育
学校消防安全设施情况及管理情况；学校交通安全管理及学校车辆管理情况；学校食堂、食品卫生安全管理情况；学校实验室及危险化学品、微机室安全管理情况；学校校舍及附属设施、在建工程安全情况等。
（三）隐患排查治理专项行动重点内容
1.生产经营单位自查自改重点内容
各生产经营单位全面排查治理及基础、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节和问题。主要包括：
1.各类安全生产资质证照是否齐全；
2.安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；
3.安全生产责任制建立及落实情况；
4.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
5.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
6.安全生产管理基础档案建立情况；
7.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
8.从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用、佩带情况；
9.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押交纳等安全生产投入情况；
10.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
11.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；
12.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
13.事故报告及对有关一代人的责任追究情况；
14.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
三、实施步骤
全镇安全生产大排查大督查大整治根据县安委会安排部署分三个阶段进行：
第一阶段，部署发动阶段（9月10日-9月15日）：各村、各单位、各有关企业根据镇上的“安全生产大排查大督查大整治”专项行动的要求，明确工作要求和具体措施，广泛宣传动员，及时安排部署。
第二阶段，排查整治阶段（9月16日-10月18日）：各村、各单位、各有关企业要严格按照本实施方案的总体要求和镇政府印发的“安全生产大排查大督查大整治”专项行动方案的具体安排，督促企业立即全面开展自查自改工作，对自查出的非法违法生产经营建设行为和事故隐患，要逐项进行登记，建立事故隐患信息档案，逐项进行纠正和治理，及时消除事故隐患。对排查出的重大非法违法行为和重大安全隐患，及时上报镇社会治安综合治理中心，实行挂牌督办。
第三阶段，巩固总结阶段（10月19日-10月31日）：各村、各单位、各有关企业根据镇上“安全生产大排查大督查大整治”专项行动总体要求，结合本村、本单位、各有关企业“安全生产大排查大督查大整治”工作实际，积极开展多形式、全方位的督查检查活动，对重点领域的整治及时掌握工作进展情况，切实加强问题整改和隐患治理，确保“安全隐患大排查大整治百日攻坚”专项行动取得良好成效。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，镇上要一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在的非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要做到关闭一批，处罚一批，停产整顿一批，公布一批“黑名单”，曝光一批案例，宣传一批典型。同时加强对隐患排查治理的督查检查力度，对隐患排查整治不力造成事故的，要依法严厉追究相关责任人的责任。
四、工作要求
（一）加强组织领导协调。为了切实加强全镇安全生产大排查大督查大整治活动的组织领导，确保安全隐患排查行动取得良好成效，镇政府成立由镇长任组长、分管武装部部长任副组长、各单位分管负责人、各村党支部书记为成员的安全生产大检查活动领导小组，主要负责安全隐患排查行动的组织协调和督促检查工作。
（二）认真搞好宣传动员。各村、各单位、各有关企业要广泛宣传，动员广大群众和从业人员积极参与到安全生产大检查活动中来，扩大社会影响，营造舆论氛围。确保安全生产大检查活动取得预期成效。
（三）切实做到统筹兼顾。要将集中开展安全生产大检查活动与安全隐患大整治百日攻坚专项行动相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。
（四）加强监督严格问责。各村、各单位、各有关企业要认真执行各项要求和规定，镇党委制定考核细则并组织对各村、各单位、各有关企业进行安全生产目标责任考核，并依据考核结果予以奖惩。
附件：平头川镇安全生产大排查大督查大整治领导小组
附件
平头川镇安全生产大排查大督查大整治
领导小组
组 长：赵艳春 党委副书记、镇长
副组长：巩望军 武装部长
成 员：刘振盼 党委副书记
武国梅 纪委书记
王彦强 副镇长
巩望军 武装部长
宋 文 党建办主任兼组织委员
邵云凤 副镇长
张 鹏 派出所所长
林永红 教管中心主任
张 宁 司法所长
朱 涛 农业综合服务中心主任
杨尚峰 扶贫工作站副站长
田旺祖 社会治安综合治理中心主任
何慧燕 公路管理所长副所长
南文博 初级中学校长
周建政 马路村党支部书记兼村委会主任
何 勇 双头村党支部书记兼村委会主任
吴耀峰 张咀村党支部书记兼村委会主任
王国欣 李湾村党支部书记兼村委会主任
郭昌福 柳树沟村党支部书记兼村委会主任
梁志忠 万曲村党支部书记兼村委会主任
罗 伟 青龙村党支部书记兼村委会主任
任耀祖 平头村党支部书记兼村委会主任
任清凉 任湾村党支部书记兼村委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在社会治安综合治理中心，办公室主任由武装部长巩望军兼任，副主任由社会治理治安综合中心主任田旺祖兼任，任亚亚、李向昭、梁艳娥为办公室工作人员，具体负责材料报送工作。