为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示以及国家、省、市、县有关安全生产和防灾减灾救灾会议精神，进一步深化重点行业领域问题隐患排查整治，有效防范化解生产安全事故风险，全面减少各类生产安全事故，确保新中国成立70周年全县安全生产形势稳定，根据县安委办安排部署，结合我镇实际，现制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、省、市、县决策部署，围绕“防风险、保安全、迎大庆”工作要求，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，通过开展防风险查隐患保安全专项整治行动，严格落实安全生产责任，加强重点行业领域专项整治，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，推动全镇安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

二、整治范围

此次专项整治行动的范围是全镇范围内所有行业、所有生产经营单位。重点突出危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、电力、农业机械等行业领域的企业、单位、场所，突出学校（含校外培训机构）、医院、商业和文化娱乐场所、车站等人员密集场所。

三、整治内容

（一）共性内容

1.各村委会、镇直各单位贯彻中央、省、市、县、镇各级党委政府关于安全生产工作的决策部署和中央、省、市领导同志一系列重要指示批示精神情况；安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落实情况，是否将安全生产工作与业务工作同步部署、同步检查、同步落实；2019年上半年安全生产工作任务完成情况；安全生产大排查大整治大提升专项行动开展情况和问题隐患治理情况；汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实情况；基层“网格化”管理和“三员队伍”建立情况；应急预案修订报备情况；乡镇、各行业应急演练开展情况，特别是逐村开展洪涝避险转移应急演练情况；安全防范措施落实情况等。

2.企业各类安全生产资质证照是否齐全；安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况及生产一线职工（包括农民工）的教育培训及警示教育情况；外包（协）队伍、人员的管理情况；安全生产费用提取和责任保险及工伤保险购买情况；各企业应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；全面排查基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面存在的隐患，对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警的落实情况。

（二）行业领域重点整治内容

1.危险化学品和烟花爆竹：深入开展危险化学品安全综合治理，以“两重点一重大”危险化学品为重点，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，严格动火作业和受限空间作业管理，加快重大危险源安全监测监控系统建设，加强对重大危险源的监控管理。严厉打击烟花爆竹非法违法生产、销售行为。强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹储存、运输、燃放等各环节的安全监管。

（责任单位：镇应急管理所、派出所、烟花爆竹经销点和各村委会）

2.消防：扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动，突出整治火灾高危单位以及“多合一”场所、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场等场所消防安全突出问题。（责任单位：镇党政办、电管所、应急管理所、派出所、各学校、幼儿园和各有关村）

3.道路交通：加大对漫水桥、道路等重点交通设施和临水临崖路段、受不良地质灾害影响路段、急弯陡坡等重点路段的巡查和隐患治理。加强路面交通安全管控，严查“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾和农机、变型拖拉机非法载客等违法违规行为，全面排查整治道路交通安全隐患。（责任单位：镇交管站、镇派出所、各村委会）

4.建筑施工：扎实开展《建筑施工安全专项治理行动》，突出危险性较大的分部分项工程安全管理，强化起重机械、高支模、深基坑和城市房屋维修工程等重点领域和重要环节的安全管控。深入排查整治施工现场的安全隐患，对安全帽、安全绳、安全网的规范使用进行全面细致检查，重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工、作业现场安全管理缺位等违法违规行为。（责任单位：镇国土所、各村委会）

5.农业机械：农机安全监管、农机手驾驶操作规程执行、严厉打击农用车载客等情况。（责任单位：镇交管站、各村委会）

6.电力：维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控情况；重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理情况等。（责任单位：镇党政办、各村委会）

7.校园安全：学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理、学生防溺水等情况。（责任单位：镇教管中心、各学校）

8.人员密集场所：车站、街道、医院、学校、养老院、文体娱乐活动场所等人员密集场所防踩踏、紧急疏散等安全防范措施和隐患排查制度落实情况；大型群众性活动审批、安保方案和预案制定落实情况；暑期、汛期、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况等。（责任单位：镇党政办，镇交管站、应急管理所、教管中心、医院、各学校）

四、组织实施

专项整治行动从现在起到10月底结束。行动聚焦重点区域、重点行业领域、重点企业、重点环节和工序“四个重点”，由各单位按照各自职责分工组织实施。

（一）动员部署阶段（8月22日至8月25日）。各村委会、镇直各单位结合实际，制定具体的实施方案和措施，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，迅速部署开展工作。

（二）各村委会、镇直各单位自查自纠阶段（8月26至8月29日）。各村委会、镇直各单位要认真开展安全生产自查自纠，全力治理安全隐患，全面落实安全生产主体责任，并将自查自纠工作开展情况登记建档。同时，各村委会、镇直各单位要对各自基础工作进展情况进行自查，查漏补缺。

（三）乡镇检查阶段（8月30日至9月10日）。镇政府组织检查组对辖区和行业开展全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查。同时，镇应急管理所要加强工作调度，督促和推动工作开展。

（四）综合督查阶段（9月11日至9月30日）。县安委办将组织人员对各乡镇整治情况开展暗访；县安委会组织督查组，县领导带队，对各乡镇、有关部门专项行动开展情况进行督查；县应急管理局对各乡镇、有关部门的应急管理工作（包括安全生产、防灾减灾、应急救援）综合检查，确保专项整治取得实效。

（五）总结验收阶段（10月1日至10月30日）。各村委会、镇直各单位对专项行动认真进行总结，查找安全生产工作中存在的不足和问题，明确下一步工作方向和工作重点，对排查整改的情况统一备案存档。对排查不彻底，整改不到位的单位责令重新整改，推动安全生产工作上新台阶。

五、工作要求

（一）提高政治站位。安全生产关系着党的使命宗旨，关系着民生福祉。当前正进入主汛期，中秋、国庆临近，各类生产活动旺盛，安全风险增大，正处于压力叠加、负重前行的关键期。各办所、村、事业单位要切实提高安全生产工作的政治站位，上下一心，以对党和人民高度负责的态度，保持“剑悬头顶”的危机感，进一步增强安全生产的责任感和使命感，按照“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”的原则，严防死守，对细小隐患不能麻痹大意，把重大风险隐患当成事故对待，及时发现问题并立即整治，做到守土有责、守土尽责，用高度的责任心换人民群众的安心与放心。

（二）强化组织领导。各站所、村、事业单位要高度重视，按照镇党委政府部署要求，把“防风险查隐患保安全专项整治”行动作为“不忘初心 、牢记使命”主题教育“抓落实作表率”行动的具体抓手，牢固树立“一盘棋”思想，精心组织实施。按照方案分工要求，统筹协调，履行职责任务，确保行动有力有序推进。

（三）强化舆论宣传。各村委会、镇直各单位要充分利用各种微信群、qq群对专项整治行动进行广泛宣传发动，充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患。

（四）加强应急值班值守。各村委会、镇直各单位要加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促各村委会、镇直各单位开展相应应急演练，作好应急物资储备，强化极端天气下的安全防范措施和企业内部安保措施，要全面排查处于沿河、傍山、临崖、以及存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等灾害风险区内及其周边的宿舍、办公室、仓库、围挡等临建设施；要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作，并督促指导相关企业严格执行24小时值班制度、领导带班制度。