为全面贯彻落实2020年会宁县安格斯肉牛及肉羊产业项目推进会，深入落实产业扶贫基本方略，按照中共会宁县委农村领导小组办公室《关于贯彻落实2020年会宁县安格斯肉牛及肉羊产业合作项目推进会议定事项的通知》精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
按照“政府引导、合作社参与、农户自愿”的原则，建立“致富能人示范带动，农户牵手联合”的抱团发展模式，以贫困村为基本单元，按照农户自养或合作社代养的模式，发展安格斯良种肉牛养殖，把增加经济收入作为主攻方向,通过政策引导和资金支持，鼓励农户发展安格斯肉牛养殖，不断提高肉牛产业整体水平和效益，加快贫困户脱贫致富步伐。
二、重点任务
（一）良种引进。各村要积极动员农户发发展安格斯肉牛养殖，将引牛任务落实到每家每户、每一天，要指导农户做好引牛各项准备工作，包括圈舍维修、环境消毒、饲料储备等。要加快安格斯基础母牛引进进度，确保10月底前全面完成1500头引种任务。
责任单位：各村
责 任 人：各包村组长、各村党支部书记
完成时限：2020年10月底前
（二）贷款投放。各村要抢抓白银公司在村镇银行贷款增资用于安格斯肉牛产业发展信贷的良好机遇，积极和会师村镇银行对接，有效解决农户引进安格斯肉牛基础母牛资金缺乏的问题。
责任单位：各村
责 任 人：各包村组长、各村党支部书记
完成时限：2020年10月底前
（三）自筹款偿还。采取“四位一体”工作模式（即主要领导抓全镇、包村组长抓全村、包村干部抓到户、村社干部抓个人），细化工作方案，以因户施策、“三天一汇总，一周一汇报”的方式实时掌握偿还进展情况。
责任单位：各村
责 任 人：各包村组长、各村党支部书记
完成时限：2020年10月底前
（四）技术指导。按照“技术要领直接到人，良种良法直接到户”的思路，邀请草畜产业包镇技术人员进村入户指导，围绕安格斯肉牛科学养殖技术，加强技术培训和指导，不断提高贫困户的科学化饲养管理水平。同时，充分挖掘镇农业综合服务中心的技术力量，按季节为农户开展即时的专题技术培训和集中技术指导，为农户发展产业提供技术保障。
责任单位：各村
责 任 人：各村党支部书记、畜牧兽医站长
完成时限：2020年10月底前
（五）防疫监管。严格执行重大动物疫病疫情形势分析工作机制，通过科学研究、定性分析疫病疫情形势，做到及早发现、提前预警、妥善处置。坚持预防为主的方针，全面落实程序化免疫、耳标化管理，以口蹄疫等重大动物疫病强制免疫工作为重点，实行全覆盖强制免疫，确保免疫密度达到100%，群体免疫抗体合格率达到70%以上。
责任单位：各村
责 任 人：各村党支部书记、畜牧兽医站长
完成时限：2020年10月底前
三、运行模式
推行“政府+企业+合作社+农户+银行+保险”的全产业链扶贫模式，加快安格斯肉牛繁育基地建设。
（一）贫困户自养。对有养殖能力的贫困户，由合作社通过统一供种、统一配种、统一保险、统一技术服务、统一回收的方式，由贫困户饲养。
（1）合作社与贫困户签订养殖协议，按照每户自筹2万元，县财政扶贫专项引种补助2万元，由县中小企业担保公司为农户担保贷款4万元（贷款期限为3-5年），共计8万元作为入社资金，用于购买进口安格斯基础母牛。引种由合作社按每头16000元的价格，统一由北京雄特牧业从国外引进，每户引进5头。
（2）北京雄特牧业负责通过合作社上门回收贫困户生产的牛犊进行统一选育或育肥，每头4月龄体重达到120公斤（±5公斤）、6月龄体重达到180公斤（±5公斤）的回收保底价分别不低于6600元、7500元，如市场价格在保底价之上则按市场价格回收。
（二）代养模式。对无劳力、无技术的贫困户或一、二类低保政策兜底户，支持由本村农民专业合作社代养，收入在扣除饲养成本和银行贷款本息之后，进行合理分红。代养人与贫困户签订代养协议，按照每户自筹2万元，县财政扶贫专项引种补助2万元，由担保公司为农户担保贷款4万元（贷款在农户名下，期限为3-5年），共计8万元作为入社资金，用于购买进口安格斯基础母牛。引种由农户所在合作社按每头16000元的价格，统一从北京雄特牧业引进，每户引进的5头安格斯良种基础母牛由合作社代养。
（三）引种保障。北京雄特牧业严格遵守协议约定，为农户提供安格斯肉牛全面优质服务。
（1）所有引进的肉牛必须是符合安格斯优质品种要求的健康基础母牛。在调运种牛进户之前，所有饲养管理费用均由北京雄特牧业负责，并为农户提供全程科学饲养、免疫、普通病防治、及配种技术服务，同时，严格执行落地报告制度。在引进母牛进入农户之后，通过签订包配协议利用同期发情技术等对适配母牛第一胎进行统一配种，确保农户引进母牛正常受孕率达到80%以上。农户如发现引进安格斯牛返情情况，北京雄特牧业应及时派专业技术人员到现场查清原因，非人为因素和疫情的免费提供上门配种服务，确保农户引进母牛正常妊娠。若发生异性双生和先天性缺陷不孕的，应及时统计报告外商鉴定后更换同等月龄大小的基础母牛或退还已付购牛款项还贷。
（2）北京雄特牧业给农户投放不高于市场价格的安格斯基础母牛，并提供第一年母牛及所怀牛犊除政策性保险之外的补充商业保险服务，选择保险公司统一承保。在投保期间发生肉牛死亡的，取得的保险赔偿金用来再次购买基础母牛或偿还银行贷款。
四、补助范围、标准及程序
（一）补助范围。全镇新引进安格斯肉牛5头以上的农户。
（二）安格斯肉牛补助标准。贫困户引进5头安格斯肉牛，农户贷款40000元，自筹20000元，县上补助20000元（其中：中国证券投资有限公司补助12000元，财政专项扶贫资金补助8000元）。
（三）资金兑付。根据《会宁县人民政府 北京雄特牧业有限公司安格斯肉牛产业发展合作项目框架协议》及行业部门资金管理办法及报账要求，对符合补助条件的安格斯养殖农户通过银行卡转账形式拨付补助资金。
五、保障措施
一要提高思想认识。各村要进一步提高思想认识，把引进安格斯肉牛作为贫困户实现“稳定脱贫、持续增收”的重要抓手，思想上高度重视，明确各自的目标任务，结合各自工作实际，强化工作举措、细化工作任务、靠实工作责任，攻坚克难，确保安格斯基础母牛引进任务尽快落实到户。
二要加大宣传培训。充分利用进村入户、微信群等形式，进一步加大对安格斯肉牛引进补助政策的宣传力度，通过编印宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、制作标牌等方式，营造安格斯肉牛产业发展的良好环境氛围。
三要靠实工作责任。各村党支部书记是引进安格斯肉牛的第一责任人，要盯紧目标任务“齐上手、尽全责”，确保引进任务。各包村组长要亲自安排部署、亲自督促落实，确保工作有序推进。
四要强化工作调度。严格执行日报告、周汇报、月排名工作机制，各村党支部书记在每周调度会上要将引进安格斯肉牛农户落实数、上解贷款金额进行汇报，同时对每月工作进展情况进行排名通报，确保安格斯基础母牛引进等重点工作全面完成。
五要严格监督考核。按照公开、公平、公正、透明的原则，加大政策落实的核查、监督力度。对享受补助的贫困户肉牛（驴）肉羊饲养数量严格核实，并及时公布补助政策、标准及对象，接受社会和群众的监督。镇上将对贫困养殖户进行随时走访，发现弄虚作假、挤占挪用、套取补贴资金的严肃查处，并追究相关人员的责任。
附件：平头川镇2020年新发展安格斯肉牛任务数
