柴政发〔2018〕360号
柴家门镇人民政府
关于印发《柴家门镇非洲猪瘟等重大动物疫病
防控暨秋季动物防疫工作实施方案》的
通 知
各村（居）委会：
为认真贯彻9月7日全县非洲猪瘟等重大动物防控暨秋季动物防疫工作会议精神，全面完成我镇非洲猪瘟等重大动物疫病防控目标暨秋季动物防疫工作，特制定《柴家门镇非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨秋季动物防疫工作实施方案》，望各村结合实际，统筹安排，做好相关工作，确保重大动物疫病防控工作的顺利实施。
柴家门镇人民政府
2018年9月10日
柴家门镇非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨秋季动物防疫工作实施方案
为扎实做好柴家门镇非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨秋季动物防疫工作，确保我镇秋季动物防疫工作目标任务顺利完成，促进养殖业可持续发展，维护人民群众身体健康和生命安全。依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等规定，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想和目标
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行动物防疫有关法律法规，认真贯彻“加强领导，密切配合，依靠科学，依靠法律，群防群控，果断处置”的防控工作方针，落实“无疫严防、有疫严控，立足早发现，全力抓救治”的工作要求，以有效防控重大动物疫病和保证动物产品安全为中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防控为重点，以实施集中免疫、整村推进行动为主线，实行“镇为主、村落实、户联防”，建立健全常态化、规范化和科学化的防控工作长效机制，不断提高防控能力和水平，坚决防止疫情的发生、蔓延和染人，确保我镇养殖业健康稳定持续发展，为保障人民群众身体健康和生命安全，促进全县经济社会协调发展奠定坚实基础。
二、防控目标
（一）非洲猪瘟排查目标。对我镇所有养猪场（户）、生猪屠宰场、散养户进行一一排查，每天不间断，一遍又一遍，直到我国不再有非洲猪瘟疫情出现，同时我镇计划发放非洲猪瘟防控明白纸和非洲猪瘟防控告知书2000份。
（二）免疫工作目标。对口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病和小反刍兽疫实施强制免疫，鸡新城疫实施全面免疫，确保畜禽群体常年免疫密度维持在95%以上，应免畜禽免疫密度达到100%、免疫抗体合格率常年保持在70%以上、免疫档案到户率和牲畜耳标佩戴率达到100%。同时加强宣传，引导养殖户做好猪瘟、羊痘、犬狂犬病等常规疫病免疫接种工作。
（三）疫情监测目标。畜禽规模养殖场（户）动物疫病普查面达到100%，发现动物疫病的报告率和处理率达到100%;重点动物疫病监测覆盖率达到100%。
（四）消毒灭原和病死动物无害化处理目标。指导畜禽养殖场（户）做好消毒灭原工作，养殖场（户）畜禽圈舍环境定期消毒达100%，病死动物无害化处理率达100%。
（五）检疫监管目标。产地检疫行为到位率达100%，产地检疫申报受理率达100%、病死动物无害化处理监管面达100%。
三、主要任务
按照“地方政府负总责，养殖者承担主体责任，相关部门负其责”的要求，在有效开展日常动物疫病防控工作基础上，集中开展以下六项工作：
（一）做好布置和培训。9月15日前完成非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨秋季动物防疫工作动员会，村级防疫员、规模养殖户法律法规宣传和动物防疫技术培训会，同时加强非洲猪瘟挂图、非洲猪瘟防控明白纸和非洲猪瘟防控告知书的宣传发放。
（二）疫苗发放和空瓶回收管理。秋季疫苗不再一次性发放到村，每个村每天计划用多少领多少，用完的疫苗空瓶必须在第二天领取疫苗的时候如数上交乡镇畜牧兽医站，由乡镇畜牧兽医站统一回收管理，最后由县畜牧局集中销毁。
（三）加强基础免疫。一是落实免疫责任制。按照《动物防疫法》的规定，落实养殖者履行强制免疫的主体责任，大力推行“政府主导、农技部门监管、养殖场（户）实施”的强制免疫责任模式。二是实行分类管理。全面实施“规模养殖场（大户）程序化免疫、散养农户春秋季集中免疫和平时申报免疫相结合”的动物免疫管理模式。对农村散养户以服务为主，在组织人员开展春秋两季“拉网式”集中免疫、整村推进的基础上，在非集中免疫期间实行申报免疫制度。对中小养殖场以督导为主，开展技术培训、现场免疫示范和提供防疫指导，督促其实施好程序化免疫。对大型养殖场以监管为主，实施免疫程序和免疫进度报告制度，定期开展免疫核查和监测评估，对免疫程序不合理、免疫工作不落实、免疫效果差的要限期整改，确保强制免疫落实到位。三是加强免疫档案管理。畜禽实施强制免疫后，按规定佩带免疫标识，认真填写免疫档案，并填写动物免疫卡留给养殖户，保证做到“应免尽免、不留空档”。四是确保免疫进度。对秋季集中免疫的总体安排为：9月15日前完成动员部署，9月下旬到10月中旬为具体实施阶段，10月下旬为查漏补缺阶段，10月31日前为全面验收阶段。
（四）加强疫情监测。各村（社区）联片责任人密切关心本责任区域内养殖场的健康状况，发现连续死亡或急性死亡情况及时报告乡镇畜牧兽医站，以便其派人前往临床检查和处置。加强疫情监测，村级防疫员利用秋季集中免疫工作期间，通过临床检查和调查询问等方式，对责任区域内的养殖场（户）开展一次拉网式的疫情普查，普查中发现重大动物疫病及小反刍兽疫和布鲁氏病等人畜共患传染病时，立即报告乡镇畜牧兽医站，配合及时，有效处置。
（五）加强无害化处理。一是做好消毒灭原，督促养殖场健全消毒制度，完善消毒设施，扎实开展消毒灭源工作；二是加强死亡动物无害化处理，各村（社区）联片责任人要密切关心本责任区域内病死动物的处理情况，发现乱丢乱弃行为或病死动物立即报告乡镇畜牧兽医站人员前来指导处置。
（六） 加强防疫监管。一是抓好规模养殖场防疫监管。督促全面统一使用《规模养殖场畜禽养殖档案》，实行一场一档案，要加强日常监管，做到监管率100%，督促养殖场落实各项防疫措施。二是强化产地检疫和屠宰检疫。严格落实产地检疫申报制度。三是规范动物卫生监管。要创新养殖、屠宰、流通环节监管模式，建立健全各环节监管制度，完善监督检查记录，实现“痕迹化”管理，要严格种用、乳用动物跨省调运审批管理及非种用、乳用动物跨省调运落地报告制度，完善监管记录，阻断疫病传播。
（七）安全做好布病强制免疫。做好重大动物疫病免疫工作的同时，更要安全做好布病的免疫，在进行布病免疫时，首先做好人员的防护，免疫人员必须穿防护服、戴口罩、手套、防护眼睛、穿胶鞋，免疫时先用消毒液进行消毒压尘，再进行免疫。
四、工作措施及要求
（一）成立工作小组。成立非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨秋季动物防疫工作小组,其具体组成人员见附件。
（二）迅速行动，强化监督，确保免疫工作顺利开展。镇畜牧兽医站要精心组织，周密部署，迅速行动开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨秋季集中免疫注射工作，要认真组织村级防疫员采取集中免疫、整村推进的方式实施免疫注射，要切实做好疫苗供应、免疫技术服务和指导村级防疫员开展集中免疫。要层层落实责任，免疫工作要做到“应免尽免，不留空档”。同时，要加强督促检查，确保“真苗、真打、真有效”，切实提高免疫密度和免疫质量。为了加强对辖区内重大动物疫病防控的领导、组织和协调工作，要全面落实动物防疫责任制和责任追究制，要层层签订责任状，分解免疫责任，分片包抓，切实抓好重大动物疫病防控工作。
（三）周密部署，确保实效。各村（社区）及村防疫员要站在讲政治和顾全局的高度上，充分认识做好防控工作的重大意义，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，精心组织，做好宣传发动工作。要按照本方案要求，结合实际，及时制定本辖区非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨秋季动物防疫工作方案，方案应顾及规模养殖场和农村散养户。在常年免疫的基础上，对新补栏畜禽及时补免，切实做到“应免尽免，不留空档”，彻底消除免疫死角，确保应免畜禽免疫密度达到1 00％，免疫抗体合格率达到70％以上。
（四）加强防疫人员技术培训。镇政府将组织技术力量，做好基层防疫队伍的技术培训，加强技术指导与监督工作，严格要求按照有关技术规范操作，进一步提高疫病防治技术水平和综合防控能力，确保免疫质量。
（五）强化动物卫生监督监管。一是对我镇辖区内所有贩运人员进行登记备案，并督促贩运人员做好贩运台账，每次动物贩运活动，都要详细记录动物来源、检疫和去向等情况，并由畜主、官方兽医、贩运人员三方签字确认。二是镇畜牧兽医站要全面开展产地检疫工作，切实加强对规模养殖场、动物及动物产品交易市场、屠宰场以及流通环节的监督检查力度，安排足够力量在每个市场、屠宰场等流通环节从严执法。对没有按规定实施重大动物疫病强制免疫的畜禽，要坚决执行“不许出证、不许流通、不许屠宰”的制度，真正实现以检促免。要特别重视畜禽及其产品在生产、屠宰、加工、储存和销售等关键环节的防疫监管，坚决杜绝不合格的产品进入市场和消费环节。三是对病死畜禽，坚决执行不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，及时作无害化处理。四是要加大宣传力度，教育和指导广大畜禽养殖场(户)切实做好消毒灭源工作，乱丢病死畜禽尸体，对病死畜禽严格按照“四不准一处理”原则处理。
（六）建立完善免疫档案。在完成免疫工作基础上，对养殖户畜禽存栏、出栏及应该免疫数量等情况要有详细记录。特别要做好免疫用疫苗种类、生产厂家、生产批号等记录，做到乡镇畜牧兽医站、大中型养殖场有免疫档案、散养农户有免疫卡，免疫家畜有二维码标识，做到记录与标识相符。
（七）切实加强部门配合。各部门要加强配合协调，联防联控，形成合力，共同做好重大动物疫病防控工作。特别是近期，各部门要协调联动，集中开展“非洲猪瘟”的防控宣传与排查工作。
（八）强化防控工作督查。为了使各项防控措施得到进一步的落实，镇上将采取“不事先通知检查对象、不确定检查日期、不确定检查地点、不告知检查内容”的“四不”检查方法，组织对各村重大动物疫病防控情况，定期不定期地进行督查检查。对组织不到位、措施不到位的予以通报批评，问题严重的，依照规定追究责任人的责任。各村也要不断加大对基层防疫工作督查和自查力度，发现问题，及时处理，不断推动动物防疫工作有力有序有效地开展。
附件：1.柴家门镇非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨秋
季动物防疫工作领导小组
2.柴家门镇动物防疫包村包片人员花名
附件1
柴家门镇非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨秋季动物防疫工作领导小组
组 长：刘晓峰 党委副书记、镇长
副组长：王彦虎 副镇长、冯严村包村组长
张凤荷 农业服务中心主任、寺南村包村组长
成 员：陈也新 武装部长、鸡儿村包村组长
武国梅 副镇长、柴门村包村组长
张耀辉 副镇长、宝川村包村组长
张文江 党委副书记、二十铺村包村组长
张丽君 党建办主任兼组织委员、何门村包村组长
杜雁盈 农经财政服务中心主任、孙去村包村组长
李洹宇 农村文化服务中心主任、樊郭村包村组长
张登仁 阳坡村包村组长
薛鹏飞 小西村包村组长
裴学春 畜牧兽医站站长
张 瑞 畜牧兽医站技术员
柴家门镇人民政府 2018年9月10日印发