根据会宁县人民政府金融工作办公室《关于开展集中打击整治非法集资违法犯罪专项行动的方案》的通知、《关于在全县开展非法集资风险排查专项整治活动的通知》、《关于印发进一步引深地方金融监管领域扫黑除恶专项斗争的实施方案的通知》等文件精神，为切实打击辖区内金融领域黑恶势力，保障人民安居乐业、社会经济安定有序，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立“四个意识”，自觉把扫黑除恶专项斗争作为落实习近平总书记治国理政要求的重大政治任务，从关系国家政权安全的高度来认识这场斗争的极端重要性，严格按照周春材部长在全县打击和处置非法集资暨金融领域扫黑除恶专项斗争工作推进会议上的部署要求，进一步加大扫黑除恶工作力度，补齐工作短板，从严从细落实工作责任，主动担当作为，以更严的措施、更严的要求、更严的纪律，全力以赴开展好地方金融监管领域扫黑除恶专项斗争。同时坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新、奋发有为、加强与非法集资风险排查整治、防范非法集资常态化宣传及地方金融领域日常监管等工作的衔接，全面排查化解地方金融领域存在的信访突出问题，维护群众合法权益，为我镇在“两转”基础上全面拓展新局面创造良好社会环境。

二、目标任务

金融的健康发展，经济的平稳运行，离不开良好的社会环境。扫黑除恶专项斗争铲除涉黑涉恶行为，为经济金融发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。组织开展好金融领域扫黑除恶专项斗争，要坚决落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府扫黑除恶专项斗争决策的部署，切实加大涉黑涉恶线索摸排工作，及时发现并主动向县级行业监管部门报送涉黑涉恶线索和工作进展情况。积极协调和配合有关部门，开展好职责范围内的扫黑除恶专项斗争。

同时加强对开发区小额贷款公司、融资担保公司的日常监管，全面摸排非银行金融机构存在的信访突出问题，依法依规妥善处置；加大非法集资风险排查力度，稳妥处置未进入司法程序的非法集资问题线索；持续推进诉讼分离、依法分类处理、依法逐级信访等措施，逐步建立完善地方金融领域信访矛盾纠纷化解长效机制。在地方金融领域，坚决防止发生大规模越级聚集上访、防止发生影响恶劣的极端信访事件、防止发生媒体炒作的信访事项。

通过不懈努力地开展扫黑除恶专项斗争，全区金融领域黑恶势力违法犯罪要得到根本遏制，涉黑涉恶治安问题得到全面整治，金融监管能力得到明显加强，打击金融领域涉黑涉恶长效机制更加健全，人民群众安全感、满意度明显提升。

三、组织领导

（一）加强组织领导

为切实清理我镇金融监管领域黑恶势力，保障工作取得成效，经研究同意，现成立金融领域扫黑除恶专项斗争领导组，由以下人员组成：

组  长： 靳东明    镇党委书记

副组长： 刘晓峰    镇党委副书记，镇长

王彦虎   副镇长、何门村包村组长

成  员：张耀辉   副镇长、宝川村包村组长

陈也新   武装部长、二十铺村包村组长

张爱强   司法所所长、鸡儿咀村包村组长

张凤荷   农业农村综合服务中心主任、寺南村包村组长

杜雁盈   财政所所长、孙去村包村组长

李洹宇   综合行政执法队主任、樊郭村包村组长

李志文   扶贫工作站副站长、小西村包村组长

周  泳   社会治安综合治理中心主任、冯严村包村组长

沈娟峰   公共事务服务中心主任、柴家门村包村组长

王彦娥   政务（便民）服务中心主任、阳坡村包村组长

王炳翻   金湾社区党支部书记兼居委会主任

李富亮   寨子社区党支部书记兼居委会主任

王文博   西雁社区党支部书记兼居委会主任

丁雄飞   二十铺社区党支部书记兼居委会主任

（二）工作任务及分解

1、防范非法集资宣传（4月21日至30日）。宣传范围包括：商务写字楼、拆迁区、社区、企业、施工建设工地等，要求针对青年、老年、学生、职工、退休人员等不同群体，采取多种形式的宣传。

购买印制并发放宣传材料、传单、印有警示语的日用品等，小贷公司、融资担保公司宣传、城市主干道上悬挂宣传条幅，施工工地宣传品的发放，通过媒体、新闻报道及机关显示屏进行宣传。

2、涉黑涉恶风险排查活动。线索收集（4月23日至5月10日）。区各村、社区在日常检查工作中，对发现的涉黑涉恶线索进行分析整理，及时向县金融办上报，并向镇农业综合服务中心报送《金融领域涉黑涉恶线索情况报告表》；镇统一建立台账，填报扫黑除恶台账，并根据实际情况将线索移交相关部门，将台帐所列问题，按要求上报上级部门。

3、开展金融领域扫黑除恶大调研工作。各村社区要深入领会深化扫黑除恶专项斗争的工作精神，找准问题的难点，按照职责，通过走访、座谈、专项调查、系统研究、综合评判等多种途径，全方位掌握我镇开展金融领域扫黑除恶基本情况，形成具有针对性和可操作性的专题调研报告，促进开展金融领域扫黑除恶专项斗争工作更加有效。

四、打击重点

重点打击6个涉金融领域问题：

（一）利用互联网发放无特定场所依托、无指定用途的小额贷款。

（二）与未履行网站备案手续或取得相应的电信业务经营许可的互联网平台合作发放小额贷款。

（三）与无放贷业务资质的机构共同出资发放贷款，为无放贷业务资质的机构提供资金发放贷款。

（四）非法高利贷。

（五）非法暴力讨债。

（六）制造谣言、制造恐慌，煽动群众到银行挤兑，以及寻衅滋事、非法聚众冲击金融机构。

五、工作措施

（一）严格落实金融领域扫黑除恶专项斗争工作责任。根据监管和协调责任认真搞好工作筹划，明确工作分工，层层落实工作责任。对思想不重视、工作不尽责、困难问题不担当的村、社区及工作人员进行严肃追责问责。

（二）全面开展金融领域扫黑除恶斗争，要发挥大数据、企业注册登记、企业公示信息、“双随机”抽查、广告资讯监测等多种优势，认真受理群众举报、媒体曝光等线索，在辖区内开展全覆盖、有重点的风险摸排。要加大对本地注册异地经营、异地注册本地经营、频繁变更注册地址和高管信息等企业的排查力度。

（三）认真梳理历年金融领域涉黑涉恶问题线索。负责对历年来掌握的本部门监管和协调领域涉黑涉恶问题线索进行认真梳理汇总，建立问题台账，对敏感问题进行调查核实，及时报扫黑除恶专项斗争领导小组。

（四）强化部门协同，形成工作合力，全面排查金融领域涉黑涉恶问题隐患。根据监管和协调职责对监管领域涉黑涉恶问题隐患进行自下而上的全面排查，重点摸清本领域是否存在涉黑涉恶问题，黑恶势力在本领域的主要违法犯罪活动，监管部门是否存在黑恶势力“保护伞”，以及自身监管方面存在的漏洞和不足等问题，切实掌握现实情况，摸清问题底数，并制定针对性的措施。

（五）健全金融领域扫黑除恶斗争长效机制。将专项工作与日常监管相结合，建立健全金融领域监管治理机制，进一步完善分级预警、分类施策、分层化解等监测预警长效机制。

（六）全力配合扫黑除恶专项斗争深入开展。在全区扫黑除恶专项斗争过程中，对于扫黑除恶专项斗争领导小组和相关部门发现的涉及金融领域的涉黑涉恶线索，积极协调人行、银监等部门，在调查取证、冻结账户、打击洗钱等方面，搞好工作对接，确保工作关系顺畅，工作推进有力。

六、工作要求

（一）提高政治站位。今年是全国扫黑除恶专项斗争的期中考，要充分认清开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，进一步提升政治站位、提高思想认识，增强“四个意识”、认真谋划、细致工作，打赢金融领域扫黑除恶专项斗争攻坚战。

（二）强化政策学习。加强对关于开展扫黑除恶专项斗争相关文件学习，把握精神实质，领会具体要求，积极指导工作实践。同时，加强对法律法规的学习，确保金融领域扫黑除恶专项斗争在法律法规框架内开展，执法活动全过程合法合规。

（三）深化整治重点。各村、社区要建立金融领域扫黑除恶线索排查网格化管理机制，全面掌握金融领域涉黑涉恶问题，开展明察暗访、主动排查，及时掌握真实情况，发现有价值的线索，拆网破网，取得突破。同时要建立问题线索报告制度，对排查出来的问题线索要登记建档编号，及时向县金融领域涉黑涉恶专项斗争领导组办公室报告。

（四）加强信息报送。各村、社区按照工作要求内容和时限，向县金融办公室报送以下工作信息：

1.《金融领域涉黑涉恶线索及非法集资排查统计表》、汇总防范非法集资宣传工作总结和影像资料。

2.金融领域涉黑涉恶专项斗争工作信息。

3.《非法集资风险排查整治总体情况统计表》及金融领域扫黑除恶线索相关资料。

4.金融领域扫黑除恶工作整改报告。

（五）严守工作纪律。严格按职责分工推进工作落实，始终坚持工作高标准，对发现的问题线索要按程序逐级请示报告、依法依规办理。严格遵守保密纪律，控制知密范围，坚决杜绝失密泄密、推诿扯皮、隐情不报、徇私舞弊等问题。