为深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实省市县决战决胜脱贫攻坚推进会决策部署，扎实推进脱贫攻坚挂牌作战、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升行动，巩固拓展“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战成果，根据《会宁县开展“过筛子、补漏洞、化矛盾”决战决胜脱贫攻坚实施方案》（县委办发〔2020〕75号）精神，结合实际，利用1个月（5月1日—5月30日）时间，在全乡范围内组织开展“过筛子、补漏洞、化矛盾”决战决胜脱贫攻坚工作，特制订本实施方案。
一、总体目标
认真贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神和省、市、县委决策部署，坚持“齐上手、尽全责，过筛子、大起底，补短板、补漏洞，盯重点、强督导，化矛盾、全清零”，进一步提高如期交卷的政治站位，强化时不我待的紧迫意识、务求实效的拼搏精神、精准严细的质量要求、真查实改的自觉担当，紧扣目标任务一项一项过筛子、对照短板弱项一个一个补漏洞、围绕群众满意一起一起化矛盾，切实做到任务大起底、政策一口清、漏洞真补齐、问题全清零、矛盾全化解，确保脱贫攻坚圆满收官。
二、工作任务
（一）紧扣脱贫目标标准过筛子
坚持问题导向，采取地毯式排查的办法，对照贫困退出验收标准，“三条线”联动逐户、逐人、逐村筛查贫困人口脱贫6项指标和贫困村退出4 项11个标准落实情况。
1.过人均纯收入的筛子。筛查贫困户工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入情况，看贫困人口收入是否达到4000元以上的标准。（责任单位：扶贫工作站、各村）
2.过义务教育的筛子。筛查农村适龄学生接受九年义务教育、落实“两免一补”和“营养餐”等教育资助政策情况，看是否存在失学辍学问题。（责任单位：教管中心、各村）
3.过基本医疗的筛子。筛查标准化村卫生室达标、建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖和倾斜、救治、报销政策以及签约服务等情况，看是否存在基本医疗保障不到位的问题。（责任单位：计生中心、卫生院、各村）
4.过安全饮水的筛子。筛查用水方式、水质和供水保证率等情况，看是否存在水量不够用、水质不达标和取水不方便等饮水安全无保障的问题。（责任单位：农业农村中心、各村）
5.过住房安全的筛子。筛查自建房屋等级和危房改造面积达标情况，看是否存在现住房为危房、危改政策应享未享和建新不拆危等问题。（责任单位：社会事务中心、各村）
6.过易地扶贫搬迁的筛子。筛查群众搬迁入住、拆旧复垦、
后续产业配套和帮扶措施落实等情况，看是否存在配套设施建设未完成，群众未搬迁、“两头跑”和无增收措施等问题。（责任单位：相关村）
7.过产业培育发展的筛子。筛查11个村主导产业种类、规模、农户参与率、龙头企业或专业合作社带贫减贫和村集体经济收入等情况，看是否存在“两园”未覆盖1863户贫困户和51户边缘户的问题。（责任单位：农业农村中心、各村）
8.过通村道路的筛子。筛查现有通村道路畅通和硬化情况，
看是否存在通村道路畅返不畅和未硬化的问题。（任单位：农村公路管理所、各村）
9.过最低生活保障的筛子。筛查未脱贫人口、脱贫监测户、
边缘户、重病患者和重度残疾人等特殊困难群众纳入保障情况，
看是否有符合条件未纳入保障范围的问题。（责任单位：社会事务中心、各村）
10.过人居环境的筛子。筛查“四抓四促”城乡环境整治不彻底，断壁残垣拆除不到位等情况，看是否存在“脏乱差”等视觉贫困问题。（责任单位：农业农村中心、各村）
11.过政策“一口清”的筛子。筛查乡村干部、帮扶干部对村情户情的知晓情况，看是否存在底数不清、情况不明和数据不准的问题。（责任单位：党政办、扶贫工作站、驻村帮扶工作队、各村）
12.过资金使用的筛子。筛查是否存在“一发了之”“一股了之”“一贷了之”“一续了之”的问题。（责任单位：农业农村中心、扶贫工作站、各村）
13.过动态管理的筛子。筛查新发生贫困人口和返贫人口监
测，脱贫监测户帮扶措施落实，监测户和边缘户识别等情况，看是否有不及时、不到位、不准确的问题。（责任单位：扶贫工作站、各村）
14.过帮扶责任的筛子。筛查“四个不摘”要求落实，驻村帮扶干部到岗，驻村帮扶工作人员知晓政策、宣传政策、落实政策，驻村帮扶人员保障政策，帮扶单位落实帮扶计划，“一户一策”帮扶计划动态调整等情况，看是否有驻村帮扶工作人员“六大员”作用发挥不到位、政策掌握不全面等问题。（责任单位：党政办、扶贫工作站、驻村帮扶工作队）
（二）对照“五盯紧五整改”任务补漏洞
针对筛查出来的问题，靠实工作责任、明确工作时限，采取有效措施，切实堵塞漏洞，补齐短板。
1.补义务教育的漏洞。解决适龄儿童未全部入学，劝返失学辍学学生不及时，“两类学校”项目建设进度缓慢，教育资助保障政策落实不到位，乡村教师补充不到位，教育信息学籍系统、扶贫开发信息系统、公安系统户籍信息不完全匹配等问题。（（责任单位：教管中心、各村）
2.补基本医疗的漏洞。解决村医疗场所不固定，乡村两级医疗设备未按要求配备，村医游走，村医轮训未全部覆盖，村医养老和补偿等政策未落实到位，参保费补助、住院报销、分级诊疗等政策群众不知晓，签约医生未到户开展服务等问题。（责任单位：计生中心、卫生院、各村）
3.补安全饮水的漏洞。解决安全饮水提升工程建设推进不平衡，因冻管或管线维修不及时造成供水不正常，水窖水净化设备安装不规范，乡村管理责任未落实，村级水管员待遇未落实等问题。（责任单位：农业农村中心、各村）
4.补住房安全的漏洞。解决长期外出返乡人员无安全住房，
危房未改造，危房改造政策未及时落实，长期闲置危房未及时拆除，建新房后不拆除老旧危房，危房改造补助资金未全额落实到户，危房改造未按标准建设等问题。（责任单位：社会事务中心、各村）
5.补易地扶贫搬迁的漏洞。解决未搬迁入住，配套基础设施建设未完成，因安置点后续产业配套不到位造成搬迁群众“两头跑”，搬迁群众就业帮扶措施未落实到户，分类解决搬迁后旧房不拆除，易地扶贫搬迁项目建设资金未全部拨付，安置点房屋院墙出现裂纹、裂缝等建设质量缺陷，安置点未完成市县验收和审计决算以及复垦复绿比例不高等问题。（责任单位：相关村）
6.补产业达标的漏洞。解决产业扶贫政策宣传和执行不到位，有劳动能力的建档立卡贫困户主要增收产业不稳定、规模不达标，合作社规范提升和奖补政策落实不到位，新型经营主体带贫减贫效果不明显，利益联结机制不健全，入股资金权属不明确，群众不知晓带动主体，产销对接机制不健全，农业保险未覆盖有投保意愿的贫困户和险种未将贫困户增收产业全部纳入，未及时兑现收益分红资金，未对合作社带头人、财务人员和乡合作社辅导员全部培训，贫困户不参与经营活动等问题。（责任单位：农业农村中心、各村）
7.补就业扶持的漏洞。解决有意愿外出劳动力底数不清，应出未出，培训对象、项目不精准，培训台账不规范，就业培训只参与、学不会、用不上，乡村公益性岗位人员选聘条件和程序不规范，虚设公益岗位人员履职不力，公益性岗位补贴未按时足额发放和乡村公益性岗位人员更换频繁等问题。（责任单位：扶贫工作站、各村）
8.补通村道路的漏洞。解决部分路段路面破损修复不及时，
农村公路灾毁修复费用不足，早期建设或达到使用寿命的农村公路未升级改造等问题。（责任单位：农村公路管理所、各村）
9.补东西部扶贫协作和中央定点帮扶的漏洞。解决合作协议项目未落地，在建项目建成投产进度缓慢，帮扶资金未严格按照《甘肃省东西部扶贫协作资金管理办法》使用等问题。（责任单位：扶贫工作站、各村）
10.补资金管理使用的漏洞。解决扶贫资金支出进度缓慢，公告、公示制度执行不规范，互助协会未全部退出，互助资金未全部收缴和扶贫小额信贷展期续贷风险较高等问题。（责任单位：财务中心、扶贫工作站、各村）
11.补贫困动态管理的漏洞。解决新发生贫困人口和返贫人口未及时纳入监测，脱贫监测户未及时落实帮扶措施，监测户和边缘户识别不准等问题。（责任单位：扶贫工作站、各村）
12.补兜底保障的漏洞。解决个别保障对象类别不精准，部分丧失劳动能力或完全丧失劳动能力且符合低保规定的困难群众未纳入保障范围，因新冠肺炎疫情影响基本生活困难，未落实临救助政策等问题。（责任单位：社会事务中心、各村）
13.补视觉贫困的漏洞。解决农村环境“脏乱差”治理不到位，残垣断壁拆除不及时等问题。（责任单位：农业农村中心、各村）
14.补帮扶工作的漏洞。解决驻村帮扶干部到村不入户，驻村帮扶工作人员政策不清、底数不明，驻村帮扶队员选派不精准，驻村帮扶人员保障政策落实不到位，帮扶单位不落实帮扶计划，“一户一策”帮扶计划动态调整不及时、不规范等问题。（责任单位：扶贫工作站、驻村帮扶工作队）
（三）围绕群众满意化矛盾
全面梳理脱贫攻坚过程中网络舆情反映、媒体曝光、“12317”信访举报、领导信箱留言和“五盯紧五整改”大会战梳理以及驻村帮扶工作队等发现的问题，按照分级负责、属地管理的原则，全面化解群众反映的矛盾纠纷，进一步提升群众满意度、认可度。
1.化解非贫困群众心理不平衡的矛盾。全面走访建档立卡范围以外反映问题的群众，核查反映问题是否属实。对群众反映政策范围以内的合理需求，要及时协调解决。对群众反映问题不能按政策落实的要做好情绪疏导、政策宣传引导工作，切实化解群众心理不平衡的矛盾。（责任单位：乡脱贫攻坚领导小组成员单位）
2.化解重点人群反映问题和矛盾。全面梳理群众关注度高、
涉及面广和重点人群关注的矛盾纠纷，按照“谁核查、谁答复、谁回访”的原则，全面开展回访活动。（责任单位：乡脱贫攻坚领导小组成员单位）
3.化解重点领域存在的问题矛盾。紧盯住房、饮水、就业、
低保等领域的薄弱环节和最不托底的问题，开展系统内部的矛盾排查化解工作，彻底解决系统内的矛盾纠纷。（责任单位：乡脱贫攻坚领导小组成员单位）
三、工作要求
一是靠实工作责任。党委政府主要领导牵头抓总，各分管领导、中心站所包抓分管行业领域，包村组长抓包村；各包村组长、各村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长是筛查工作的第一责任人；各中心站、乡属各单位所要根据承担的脱贫攻坚任务和职能职责，谋划、指导、推动、落实本行业、本系统内各项脱贫攻坚任务。市县帮扶单位要落实到村帮扶责任，督促帮扶干部加大帮扶工作力度，对到村政策落实、工作落实和责任落实以及“一户一策”动态管理工作负直接责任；乡扶贫工作站要统筹帮扶力量，督促帮扶责任人、驻村工作队逐户解决问题，建立纵向到底、横向到边的责任体系，确保户户有人管、人人有人帮。
二是实行清单管理。采取上级巡视点、群众反映提、逐级自己找的方法，逐级上报筛查发现的问题，建立问题清单和整改台账，实行清单式管理、销号式整改。乡脱贫攻坚领导小组办公室要组织力量开展督查，带着问题下沉到村户，采取倒逼式督导的方式，确保问题全部整改到位。
三是严肃追究责任。乡纪委要实施精准化追责，“过筛子、补漏洞、化矛盾”决战决胜脱贫攻坚工作结束后，各级督导检查仍发现村户出现问题，由乡纪委问责村党支部书记和第一书记；各级帮扶单位也要根据工作情况，逐级追究帮扶工作责任，以严肃的问责倒逼工作落实，确保夺取脱贫攻坚全面胜利。
附件：八里湾乡开展“过筛子、补漏洞、化矛盾”决战决
胜脱贫攻坚工作领导小组
附件：
八里湾乡开展“过筛子、补漏洞、化矛盾”决战决胜脱贫攻坚工作领导小组
为确保全乡“过筛子、补漏洞、化矛盾”决战决胜脱贫攻坚工作顺利开展，靠实工作责任，成立“过筛子、补漏洞、化矛盾”决战决胜脱贫攻坚工作领导小组，负责各项工作的牵头抓总、统筹推进，确保按时全面完成各项工作任务。人员组成如下：
组 长：薛 京 党委书记
梁继伟 党委副书记、乡长
副组长：张应博 党委副书记、李湾村包村组长
李富堂 副乡长
成 员：张义祥 副乡长、八里村包村组长
赵 龙 副乡长、芦坪村包村组长
吕志渊 司法所长、团结村包村组长
陈钰琦 农财服务中心主任、百户村包村组长
冉少军 卫生健康服务中心主任、陈去村包村组长
杨元村 文化服务中心主任、苟川村包村组长
刘丽娟 扶贫工作副站长、富岔村包村组长
王永红 复兴村包村组长
杨旭海 旮旯村包村组长
张 宣 大水村包村组长
高维珍 教管中心主任
庞国学 卫生院院长
常永强 会宁农商行八里支行行长
各驻村帮扶工作队队长（第一书记）
各村党支部书记、村委会主任
领导小组办公室设在乡扶贫工作站，李富堂同志任办公室主任，负责日常事务工作。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。
八里湾乡农村开展“民情大走访、矛盾大排查、
纠纷大调处”活动实施方案
为全力维护社会和谐稳定，全面打赢打好脱贫攻坚战，根据《会宁县农村开展“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”活动实施方案》要求，从4月27日开始，集中1个月时间在各村组开展“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”活动，具体实施方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以群众路线为遵循，以平安和谐为宗旨，以“三级网格”为抓手，开展“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”活动，确保实现“三个全面”：全面走访基层群众，察民情、解民忧、化民怨、暖民心；全面排查矛盾问题，深入查找群众生产生活困难、政策困惑、邻里家庭矛盾纠纷、信访反映等问题；全面化解信访纠纷，对排查发现的矛盾纠纷和信访问题，积极协调、及时化解，特别是对群众反映最突出、最强烈、最现实的问题，发现一件解决一件，确保民情收集在一线、问题解决在一线、矛盾化解在一线、群众满意在一线。
二、主要任务
按照“一察民情、二讲政策、三调矛盾、四化信访、五解难题、六亮笑脸”的“六步工作法”和“不漏村组、不漏农户、不漏人员”的“三不漏”要求，以各类信访问题、治安隐患和矛盾纠纷突出以及群众满意度较低的地方、领域为重点，逐村逐户走访，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
（一）集中开展入户走访。走访人员采取谈心交流、民意调查等多种方式了解村情民意。从群众的衣食住行入手，做到“三看三问三了解”（即看群众吃的够不够、穿得暖不暖、住得好不好；问群众收入高不高、日子过得舒心不舒心、对政策满意不满意；了解惠民惠农政策落实情况，了解群众在生产生活方面的实际困难，了解群众在民生改善和基层社会治理等方面的所需、所思、所盼）。各村要对本村走访对象进行全面梳理，统筹安排好走访人员，做到包户到人，并按照“谁走访谁负责、谁走访谁签字”的原则，记好走访日记，建立工作台账，确保走访过程扎实、走访结果真实。
（二）广泛宣讲政策法律。用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式，逐村逐户面对面宣传讲解党和政府的各项惠民惠农政策，重点围绕农户可以享受的政策，讲清扶持办法、补贴标准、办理流程，真正让群众懂政策、明实惠，做政策的“明白人”。通过发放法治宣传资料、现场讲解、以案说法等方式，引导群众学习扫黑除恶、婚姻家庭、交通安全、疫情防控等与日常生产生活息息相关的法律知识和政策规定，用身边事教育身边人，增强群众法治意识，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。认真开展“向人民报告工作”活动，主动向群众报告履职情况，接受监督，积极争取群众的理解支持。
（三）排查调处矛盾纠纷。走访人员要充分发扬新时代“枫桥经验”，盯早、盯小、盯苗头，入户走访中主动询问走访户夫妻关系、婆媳关系、邻里关系好不好，问有没有债务纠纷、劳资纠纷、土地纠纷等，重点关注空巢老人、留守妇女儿童、外出务工人员、刑满释放人员及有前科劣迹、极端心理、行为反常等重点人员，注重发现各类苗头性、倾向性矛盾隐患，对发现的小问题、小矛盾、小纠纷，及时就地化解；对短期内难以完全化解的矛盾纠纷，主动面对面帮助当事人疏导情绪、消除怨气，切实把群众思想引导到政策和法治轨道上来；对已经解决的，通过电话和上门回访等方式答复群众，并将走访排摸的涉稳信息对应运转至《八里湾乡矛盾纠纷排查化解及社会稳定风险防控工作台账》，实施台账管理，真正做到事事有着落、件件有回音，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
（四）全力化解信访问题。重点走访涉疫情信访群众、涉及扶贫领域相关案件当事人、涉黑涉恶问题线索当事人、对各类政策落实不满意群众、信访积案反复上访和缠访闹访人员以及今年以来“网民留言”上反映问题人员和“12317”扶贫监督举报电话信访反映群众，积极采取现场办公的方式，切实推动问题化解、案结事了、息诉罢访。重点关注群众反映切身利益、民生问题及“危、难、急”事项，突出“事要解决”，从源头上预防和减少信访问题，确保实现信访矛盾化解率明显提升、信访积案明显减少、越级非正常访明显下降、群众满意度明显提高“一升一减一降一提高”目标。
（五）用心解决群众困难。走访人员要真正把走访群众当家人，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，坚持“到家到户、问寒问暖、关心关爱、常来常往”原则，对群众生产生活中遇到的操心事、烦心事、揪心事，尽力想办法帮助解决，满足走访群众一个“微心愿”，真正让群众感受到“大温暖”，切实增强群众获得感、幸福感，密切党群干群关系。
（六）创办群众幸福笑脸墙。走访人员在走访时要主动抓拍群众笑脸，乡综治办和各村设置群众幸福笑脸墙，对走访人员抓拍的群众笑脸进行展示。党政办负责开设线上群众幸福笑脸墙，充分展现深入推进平安会宁建设、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会取得的成效，用幸福笑脸传递平安和谐正能量。
三、工作要求
（一）靠实工作责任。社会治安综合治理中心要发挥牵头抓总作用，结合工作实际，协调综治中心、派出所、检察室、司法所等单位，成立工作专班，精心组织安排，扎实有效开展，确保各项任务落到实处。各村包村组长和党支部书记要具体负责，统筹乡村干部、网格员、治安户长等力量协同配合，共同参与，确保走访工作实效。
（二）强化宣传引导。通过政务专栏、大喇叭、微信公众号等载体，大力宣传走访活动的重要意义，充分调动广大干部群众参与的积极性和主动性，在全社会形成“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”的浓厚氛围。坚持边走访、边排查、边化解，总结好、提炼好、固化好成功经验和做法，进一步健全完善工作制度机制。
（三）严守工作纪律。走访人员要严格遵守中央八项规定精神，切实转变工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保做到不跑空趟、不走过场、不许空诺、不损形象。乡纪委要采取明察暗访、电话抽查等方式，对活动开展情况进行督查，发现问题及时督促整改落实。
附件：八里湾乡农村开展“民情大走访、矛盾大排查、纠
纷大调处”活动领导小组人员名单
附件：
八里湾乡“民情大走访、矛盾大排查、
纠纷大调处”活动领导小组
组 长：梁继伟 党委副书记、乡长
副组长：张应博 党委副书记、李湾村包村组长
陈宏谋 党委政法委员
成 员：张义祥 副乡长、八里村包村组长
赵 龙 副乡长、芦坪村包村组长
吕志渊 司法所长、团结村包村组长
陈钰琦 农财服务中心主任、百户村包村组长
冉少军 卫生健康服务中心主任、陈去村包村组长
杨元村 文化服务中心主任、苟川村包村组长
刘丽娟 扶贫工作副站长、富岔村包村组长
王永红 复兴村包村组长
杨旭海 旮旯村包村组长
张 宣 大水村包村组长
各村党支部书记
领导小组负责大走访、大排查、大调处活动的统筹协调和组
织推动，研究解决工作中存在的疑难问题，确保活动落实落细，
取得预期成效。领导小组办公室设在乡综治办，张应博同志兼
任办公室主任，负责日常工作开展。领导小组成员如有变动，由
接任工作的同志替补，不另行文。
八里湾乡农村开展凝心聚力“三个一”活动
实施方案
为认真整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考
核和中央纪委国家监委调研督导以及省市县委组织部通报反馈有关问题，切实解决和回应公众关心关注的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度，根据《全县农村开展凝心聚力“三个一”活动实施方案》精神，从4月下旬开始，在全乡开展凝群心聚力“三个一”活动，结合
我乡实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学
习贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧抓住“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚确定的整改任务，精准聚焦“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升巩固工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决从最不托底的领域、最不放心的环节、最不起眼的角落抓起，充分运用“三议五会”工作法，集中半个月时间，开展以“一轮走访、一轮会议、一轮协商”为主要内容的凝心聚力“三个一”活动，组织推动乡、村干部查民情、解民忧，转作风、树形象，保稳定、惠民生，做到民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知，确保决战决胜脱贫攻坚圆满收官。
二、工作任务
开展凝心聚力“三个一”活动，自4月20日至5月10日在11个村开展。具体任务如下。
1.通过一轮走访建立清单。4月25日前，主要任务是开展入户走访，收集群众诉求。一是成立小分队，派出走访。乡党委统筹安排、村党组织负责实施，以村民小组为基本单元，各村成立由乡党政班子成员、包村干部、驻村工作队员、村“两委”成员、村民小组长以及公益性岗位人员等组成的走访小分队3个，派出遍访每一户群众，力争户户必到、全面覆盖。二是摸清群众关注点，掌握诉求。入户走访时要详细记录走访对象反映的各类问题和提出的各类诉求，特别要充分听取“两代表一委员”、退休老干部、离任村干部、村民代表、复转军人、乡贤能人的意见建议。对于外出人员较多的村，要充分运用疫情防控网格化管理经验，由三级、四级网格长（员）通过网格微信群、QQ群、电话等听取群众意见建议和各类诉求。三是归纳汇总，建立整改台账。各走访小分队将征求意见建议和群众诉求，原汁原味上报村党组织。村党组织书记组织“两委”成员逐一分析、汇总梳理，区别村级事务和个人诉求，以村为单位建立“三张清单”（需求清单、问题清单、整改清单），经村“两委”会议研究后报乡党委形成整改台账，实行备案管理。
2.通过一轮会议凝心聚力。4月30日前，主要任务是开好三个会议，汇集民意民智。一是开好村“两委”会议。4月25日前，各村普遍召开一次村“两委”会议，由村党组织书记主持，包村干部、驻村第一书记及全体工作队员、村监委会主任、村群团组织负责人、部分村民代表列席会议，根据“三议五会”工作法规定的程序要求，聚焦“三张清单”目标任务，逐项划定提交民主决策程序的村级重大事项和通过议事协商办理的党员群众诉求，明确任务分工、解决途径和完成时限，会后在村务公开栏内进行公示。二是开好党员代表会议。4月28日前，各村普遍召开一次党员代表会议（党员大会），由村党组织书记主持，包村组长、驻村第一书记、村委会主任、村民小组长列席会议，学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，村党组织书记通报村“两委”2019年重点工作情况及2020年工作打算，通报当前抓党建促决战决胜脱贫攻坚问题整改情况，贫困村还要通报上一年度脱贫攻坚任务完成情况及本年度脱贫计划，商议划定党员“四抓四促”责任区、党建网格管理责任区、志愿岗并进行现场公布，审议提交民主决策的村级重大事项，着力把全村党员的思想和行动统一到村党组织的决策上来。三是开好村民代表会议。4月30日前，各村普遍召开一次村民代表会议（村民会议），由村党组织书记主持，包村组长、驻村第一书记、村委会主任、村民小组长列席会议，会上村党组织书记通报村“两委”2019年重点工作情况及2020年工作打算，通报当前抓党建促决战决胜脱贫攻坚问题整改情况，软弱涣散村党组织要通报排查情况，贫困村还要通报上一年度脱贫攻坚任务完成情况及本年度脱贫计划，对党员群众关注的热点难点问题进行解疑释惑，对本年度计划实施的村级重大事项进行民主决策，最大限度地赢得群众理解与支持。
3.通过一轮协商回应诉求。5月10日前，主要任务是落实决策事项，回应群众关切。一是运用“五会”协商落实。对于村民代表会议决议的事项和村“两委”会议确定议事协商解决的事项，由村内“五会”自治组织动员村民积极执行协商决策成果。其中：村公共事务议事会负责协商落实村级产业发展、住房安全巩固提升、公益设施建设和管理、村容村貌整治、乡风文明建设等一般性事务；村民生保障理事会负责协商解决留守老人、留守妇女、留守儿童、孤儿、困境儿童和残疾人、农村特困供养家庭等重点群体反映诉求；村矛盾纠纷调解理事会负责协商调处家庭、邻里、民间矛盾纠纷；乡贤能人理事会负责协商解决“德治乡村”建设、推进邻里和谐、融洽干群关系、沟通在外人才等村级事务；村民红白理事会负责协商处置高价彩礼劝阻、婚丧事简办、陈规陋习破除等移风易俗改革。二是实行兜底包抓制度。对于“五会”自治组织无法协调落实的其他问题，由村“两委”兜底限期解决，超出村级职权范围的由乡包村组长协调办理，超出乡职权范围的，由乡党委政府衔接上级有关部门单位协调解决。乡包村干部、驻村第一书记及工作队员、村“两委”成员、村监委会主任、村群团组织负责人要对照“三张清单”任务分工，全程参与到所包村包片各项任务落实中，力所能及的帮助群众解决一些实际困难。三是及时公布进展情况。及时向党员群众公布村民代表会议决策事项执行情况、村“两委”会议确定议事协商事项落实情况，特别对于即知即改问题，要立行立改并通过公示栏、微信群等方式及时公布整改结果；对于需要一段时间解决的重大问题，要及时向全体村民公布实施方案或计划，对于一时解决不了的群众诉求，要当面向群众讲清原因、赢得理解。
三、组织保障
开展凝心聚力“三个一”活动是深化村党支部建设标准化和推动“四抓两整治”任务落地的重要抓手，也是完善村党组织领导下的基层社会治理体系的探索实践，各村党组织要高度重视、扎实推进、务求实效。
1.加强组织领导，靠实工作责任。成立全乡开展凝心聚力“三个一”活动领导小组，由党建办和社会事务服务中心牵头组织、迅速安排、狠抓落实，确保按时完成目标任务。各包村村组长、干部要当好组织者、参与者，认真指导。村党支部书记特别是“一肩挑”和新选聘的专职化村党组织书记，要承担起第一责任人责任，积极主动、上手推进，要把开展“三个一”活动作为熟悉村情民意、了解群众诉求、回应群众期盼、拉近干群关系的重要渠道，认真落实好目标任务。
2.强化督查指导，开展查漏补缺。党建办和社会事务服务中心要开展随机抽查，对组织不重视、工作没进展、问题没解决、回应不及时等弄虚作假问题，一经发现立即调查处理、进行通报，并限期“补课”，查遗漏、补缺项。包村干部、第一书记及驻村工作队员要积极参与、全程指导，对村党组织分配的任务主动认领，力所能及地调动各方资源抓好落实，注意方式方法，做到指导不领导、到位不越位、参与不干预、帮办不包办。
3.加大宣传力度，建立长效机制。加大宣传力度，通过宣传专栏、散发彩页、微信推送等宣传载体，多方位宣传凝心聚力“三个一”活动开展情况，组织动员广大党员干部群众积极参与、发挥作用。各村认真盘点总结凝心聚力“三个一”活动开展情况，挖掘典型经验，梳理做法成效，灵活运用“三议五会”工作法，探索建立乡村干部走访入户、回应关切的长效机制，之后每年的第一季度，都要通过一轮走访、一轮会议、一轮协商的办法，切实畅通群众诉求表达渠道，形成党群联动紧密、诉求回应及时的乡村治理模式。
附件：八里湾乡开展凝心聚力“三个一”活动领导小组
附件
八里湾乡开展凝心聚力“三个一”活动
领导小组
组 长：薛 京 乡党委书记
副组长：张应博 乡党委副书记、李湾村包村组长
吕永学 乡纪委书记
柴鹏图 乡党建办主任
成 员：张义祥 副乡长、八里村包村组长
赵 龙 副乡长、芦坪村包村组长
吕志渊 司法所长、团结村包村组长
陈钰琦 农财服务中心主任、百户村包村组长
冉少军 卫生健康服务中心主任、陈去村包村组长
杨元村 文化服务中心主任、苟川村包村组长
刘丽娟 扶贫工作副站长、富岔村包村组长
王永红 复兴村包村组长
杨旭海 旮旯村包村组长
张 宣 大水村包村组长
各驻村帮扶工作队队长、各村党支部书记
领导小组成员如有变动，由接任工作变动的同志替补，不另行文。
八里湾乡“三晒三比三赛”乡村文明行动方案
为深入贯彻落实中央和省市县委关于决战决胜脱贫攻坚的重大决策部署和工作要求，全面建成小康社会，确保如期实现物质和精神“双脱贫”，根据《会宁县“三晒三比三赛”乡村文明行动方案》，结合我乡脱贫攻坚和农村精神文明建设工作实际，从2020年4月27日开始，集中开展“三晒三比三赛”乡村文明行动，现制定如下行动方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作重要论述，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以“三晒三比三赛”乡村文明行动为抓手，以“村容村貌整洁优美、家庭环境干净舒适、精神状态积极乐观、生活方式文明健康”为目标，将“精神扶贫”“文明行动”融入全乡脱贫攻坚和乡村振兴战略，引导广大农民群众感党恩、跟党走，提素养、增本领，补齐“精神短板”，增强致富信心，干干净净建家园，精精神神奔小康。
二、主要任务
（一）聚焦“三晒”，展示乡村新风貌
1.晒“三风”。以勤俭节约、孝老爱亲、邻里和睦、团结友善为主要内容，展示广大农民群众感党恩、讲道德、乐公益的淳朴民风；以自强自立、相亲相爱、诚实守信、以俭持家为主要内容，展示广大农民群众勤为本、德为先、和为贵的良好家风；以文明和谐、移风易俗、治理有效、婚丧简办为主要内容，展示广大农民群众知荣辱、讲正气、守法纪的文明乡风，广泛凝聚向上向好的强大正能量。
责任领导：张义祥，李富堂
实施单位：各村党支部，贫困村驻村帮扶工作队
2.晒荣誉。广泛宣传展示涌现出的道德模范、身边好人、“最美人物”、星级文明户、文明家庭、新乡贤、脱贫致富光荣户、结对互助带头人等先进典型，引导农民讲述自己的“创业史”、“致富经”，相互学习、见贤思齐、珍惜荣誉，形成崇尚先进、争当先进的良好社会风尚。
责任领导：张义祥，李富堂
实施单位：各村党支部，贫困村驻村帮扶工作队
3.晒整洁。以规划有序、环境优美、治理“八乱”（乱贴、乱画、乱停、乱放、乱搭、乱建、乱摆、乱设）等为主要内容，集中展示美丽乡村；以“六美”（居室整洁美、庭院净化美、环境绿化美、外观协调美、家庭和谐美、书香氛围美）“四净两规范”（室内卫生干净、室外卫生干净、个人卫生干净、厕所卫生干净，生活用品摆放规范、生产工具摆放规范）等为主要内容，集中展示美丽庭院；以农田林网化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化等为主要内容，做好植绿护绿、国土绿化，集中展示生态文明，“晒”出广大农村美丽、舒适、和谐、宜居的生活环境。
责任领导：张义祥，李富堂
实施单位：各村党支部。
平台载体：各村要建好用好新时代文明实践中心（站、所）、道德讲堂、家风家训馆、乡风社风馆、文化墙、乡贤榜、红黑榜（善行义举榜）、乡村文明宣传栏等宣传文化阵地，充分运用报纸、电视、新甘肃、微信公众号、抖音平台、今日头条、微信群等各级各类媒体媒介，深入开展家风社风巡展、典型人物巡讲、美丽家园和美丽庭院评选展示等活动，持续营造全乡上下同心同力决战决胜脱贫攻坚的浓厚氛围。各村评选好儿媳（好儿子）各1名，脱贫致富光荣户1户、各村评选人居环境整洁户1户。
（二）聚焦“三比”，提升群众幸福感
1.比发展。通过比过去看现在，纵向对比村组、农户的历史和现状，让农民深切感受党和政府脱贫攻坚和惠农政策给农村带来的巨大变化；通过比幸福看未来，横向对比农民收入、家庭变化、产业发展，把农民群众的思想引导到发展生产、增收致富、追求幸福生活上来。
2.比健康。农民之间比一比卫生习惯、戒烟限酒、膳食运动、心理健康等，比不随地吐痰如厕、不乱扔倒垃圾，比勤通风、勤洗手、戴口罩及公筷公勺等疫情防控措施是否到位，比不猎奇、不吃野味，爱护自然、保护环境、绿色生活；村村之间比一比疾病综合防治、爱国卫生运动、心理健康疏导、农民健身文化等活动开展情况，着力促进农民群众身心健康。
3.比贡献。村民之间比一比带头脱贫、勤劳致富、志愿服务、互帮互助；比一比支持乡村发展，积极谏言献策，参与乡村建设；比一比爱护公共财物、关心公共事业，有集体观念、有大局意识；比一比跟党走感党恩，讲规矩讲公德，不倒是非不添乱，不唯私利不添堵，不拖后腿不等靠，激发内生动力、创业干劲。
责任领导：张义祥，李富堂
实施单位：各村党支部，贫困村驻村帮扶工作队
方式方法：各村要通过举办现场会、交流展、互夸会、线上线下展示体验等，定期开展评议排名、评比表彰，树立好人有好报、德者有得的价值导向，提高群众参与文明乡风建设的积极性，凝聚起提升自我、建设家乡的强大信心和聪明才干，助推乡村振兴。各村评选致富带头人1人、评选疫情中有贡献老党员1人。
（三）聚焦“三赛”，赛出农民精气神
1.赛体育。丰富农村体育活动，在传统项目的基础上，体现“农”字特色，创新开展自行车载重、健身秧歌、中华武术等项目，同时开展广场舞、健步走、太极拳等全民健身活动，全面提高农民的健康水平和幸福指数。
责任领导：张义祥，李富堂
实施单位：各村党支部
2.赛文化。建立村级文化娱乐班子和创作队伍，经常性地开展具有浓郁地方特色的群众文化活动，探索创作“接地气”、“扬正气”的文艺作品和文化产品；大力开展送文化下乡活动，组织好“文化进万家”“送欢乐下基层”、农村电影放映（露天）、戏曲进乡村等活动；深化拓展“我们的节日”主题活动，弘扬中华优秀传统文化；依托乡村大舞台和文化广场，常态化开展文化活动，做到周周有活动，月月有主题；依托农家书屋，实施“七进”工程，推进经典诵读和全民阅读活动，让群众在丰富多彩的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。
责任领导：张义祥，李富堂
实施单位：各村党支部，贫困村驻村帮扶工作队
3.赛技能。在种养殖行业，围绕打造“甘味”精品、“独一份”等特色品牌，引导农民争当有知识有技术的“好把式”和致富能人；在企业经营中，面向市场、面向需求，培树一批懂经营、善管理的“灵光人”和带头人；在三产服务行业，培育更多的“名厨师”“土专家”“巧媳妇”“能工匠”等行家里手，使农村劳动力技能提升与当地经济协调发展、良性互动。
责任领导：张义祥，李富堂
实施单位：各村党支部
项目途径：开展农民运动会、农民健身大赛、广场舞大赛、文化活动汇演、文艺作品展示、职业技能比试等活动，让农民在自娱自乐和有趣比赛中提升自豪感、获得感、幸福感。
三、实施步骤
第一阶段：启动实施阶段（4月27日至5月8日）。各村制定具体工作实施方案，责任落实到村组，做到任务到人。多渠道、多层次开展宣传活动，使“三晒三比三赛”乡村文明行动深入农村、家喻户晓。包村组长做好包村“三晒三比三赛”乡村文明行动，将此项活动切实融入到新时代文明实践中心建设工作中。以贫困村为重点，全面扎实开展好“三晒三比三赛”乡村文明行动。
第二阶段：深入推进阶段（5月9日至7月9日）。围绕“三晒三比三赛”乡村文明行动方案，抓主抓重，积极开展富有成效的活动。各村要落实好乡村文明行动的任务落实，按照“一周一调度，一月一汇报”的工作机制，在5-7月每月20日前，向党政综合办公室报告活动开展情况，以便及时汇总，向县委宣传部定期汇报工作进展情况。
第三阶段：巩固提升阶段（7月10日至7月31日）。抓好“三晒三比三赛”乡村文明行动总结，提炼出行动中的好经验、好做法，及时向各级媒体媒介推广宣传，并进行评选表彰。8月之后，将“三晒三比三赛”乡村文明行动各项工作转入常态，日常化、经常化有重点地持续开展活动。
四、工作措施
1.强化组织领导。“三晒三比三赛”乡村文明行动由乡党委乡政府牵头，各包村组长具体抓，抓好“三晒三比三赛”乡村文明行动工作的推进落实。各包村组长切实要担起责任，细化工作方案，靠实工作责任，保障必要的工作经费和人员力量。
2.深化文明结对。充分发挥帮扶单位在资源、人才、技术、信息、服务等方面的优势，深化“结对子、种文明”帮扶共建活动，改善农村硬件条件、优化软件环境，在更高层次、更广领域为决战决胜脱贫攻坚提供强大的精神动力和丰厚的道德滋养。
3.加大督导考评。要建立“一周一调度，一月一汇报”的工作机制。乡纪委要强化督导、跟踪督办，通过暗访、通报、排名等动态化管理，督促指导各村抓好各项工作落实。
4.营造良好氛围。充分利用微信等平台，形成宣传矩阵，通过舆论引导、政策讲解、教育教化，有效调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，广泛参与“三晒三比三赛”乡村文明行动。要注重发挥村级组织和农村党员干部的引领带动作用，汇集推动乡村文明行动的强大合力。要深入宣传推广基层涌现出的鲜活经验和成功做法，确保在创新中发展、在巩固中提升。
附件：八里湾乡“三晒三比三赛”乡村文明行动工作领导小组
附件
八里湾乡“三晒三比三赛”乡村文明行动
工作领导小组
组 长：薛 京 乡党委书记
梁继伟 乡党委副书记、乡长
副组长：张应博 乡党委副书记、李湾村包村组长
张义祥 副乡长、八里村包村组长
李富堂 副乡长
成 员：赵 龙 副乡长、芦坪村包村组长
陈钰琦 乡财政所所长、百户村包村组长
冉少军 乡卫生健康服务中心主任、陈去村包村组长
吕志渊 乡司法所所长、团结村包村组长
刘丽娟 乡扶贫工作站副站长、富岔村包村组长
杨元村 乡文化服务中心主任、苟川村包村组长
王永红 复兴村包村组长
张 宣 大水村包村组长
杨旭海 旮旯村包村组长
丁军辉 李湾村党支部书记
冯习虎 芦坪村党支部书记
贾树文 八里村党支部书记
杨树鹏 百户村党支部书记
李 晖 团结村党支部书记
李继武 富岔村党支部书记
彭 勇 陈去村党支部书记
李学明 苟川村党支部书记
牛宗义 复兴村党支部书记
崔 斌 旮旯村党支部书记
张 谦 大水村党支部书记
高维珍 乡教管中心主任
庞国学 乡卫生院院长
马高明 乡派出所所长
杨 燕 乡文化服务中心工作人员
领导小组下设办公室，办公室设在乡农村文化服务中心，杨元村同志兼任办公室主任，杨燕同志负责全乡“三晒三比三赛”乡村文明行动日常业务工作。