会宁县住建系统安全生产大检查

和“六打六治”专项行动实施方案

     

为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于进一步加强安全生产工作的决策部署和7月31日全国安全生产工作视频会议，省、市、县安委会2015年第三次全体（扩大）会议精神，按照《白银市安全生产委员会办公室关于印发<白银市安全生产大检查和“六打六治”专项行动实施方案>的通知》（市安委办字〔2015〕89号）和《会宁县安全生产委员会办公室关于印发<会宁县安全生产大检查和“六打六治”专项行动实施方案>的通知》（县安委办发〔2015〕36号）精神，切实强化安全责任落实，有效预防各类生产安全事故发生，确保全县住建系统安全生产形势持续稳定。我局决定，自2015年8月10日至12月30日，在全县范围内开展住建系统安全生产大检查和“六打六治”专项行动。现将有关事项明确如下：

一、工作目标 

通过开展安全生产大检查和“六打六治”专项行动，着力强化企业安全生产主体责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严厉打击建设单位不办理施工许可等手续，或将工程任意肢解，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的违法行为；打击施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程以及无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的违法行为；打击监理单位无安全监理资质或超越资质范围进行工程监理或监理人员无相应资质进行工程监理的违法行为；打击劳务公司无相应施工资质、无安全生产许可证从事工程和劳务分包的违法行为；打击施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动的违法行为。促进我县住建系统安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围

突出以建筑施工、燃气等行业领域为重点，集中开展安全生产大检查和“六打六治”专项行动。

三、检查内容

（一）专项检查内容

1.全国安全生产工作电视电话会议和省、市、县安委会2015年第三次全体（扩大）会议精神落实情况。

2.企业“五落实五到位”情况：落实董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；落实安全生产“一岗双责”；落实安全生产组织领导机构；落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构；落实安全生产报告制度情况；安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位情况。

3.安全生产大检查和“六打六治”专项行动方案制定，工作动员部署以及推进情况。

4.生产安全事故谎报、瞒报情况；按照“四不放过”原则，依法查处生产安全事故情况，重点检查责任追究是否到位，防范措施是否落实。

5.汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实情况；安全防范措施落实情况。

6.前期安全生产大检查、“暗查暗访”查出的问题整改落实情况。

7.建设工程基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项方案落实情况；

8.施工现场安全管理，“四口五临边”防护、施工用电、塔吊指挥、重大危险源监控、现场安全管理人员到位情况；安全管理制度、隐患排查制度、三级安全教育制度、安全费用提取及使用等落实情况；

9.建筑起重机械、脚手架等设施设备安全状况；

10.防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况；

11.施工人员岗前培训、安全防护用品配备情况；

12.违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况；

13.城市燃气的规划、建设、经营、器具生产、销售和燃气使用等情况；

14.在线监控系统安装使用情况；

（二）企业自查内容。

1.安全生产资质证照是否齐全。

2.安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位。

3.安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况。

4.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。

5.企业三级安全教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

6.安全隐患排查制度落实及安全生产管理基础档案建立情况。

7.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。

8.危险性较大的特种设备的完好状况及检测检验情况。

9.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

10.事故报告及对有关责任人的责任追究情况。

11.新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。

四、检查方式

安全生产大检查和“六打六治”专项行动采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”方式进行。按照 “谁主管谁负责”的原则，我局对所属行业领域的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施所属行业领域的安全生产大检查、专项检查督查。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（8月10日至15日）。局属各单位、各建设、施工、监理单位要根据本方案认真开展动员部署，结合省、市、县安委会2015年第三次全体（扩大）会议精神及刘伟平省长的重要讲话，研究制定各企业具体方案，健全组织，落实人员，明确具体工作职责，扎实开展安全生产大检查和“六打六治”专项行动，确保各项工作落到实处。

（二）自查自纠阶段（8月16日至8月31日）。局属各单位、各建设、施工、监理单位要认真全面的开展安全生产自查自纠，做到不留盲点，不留死角。对排查出来的隐患，要分类造册登记，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并报属地行业管理部门。

（三）检查督查阶段（9月1日至11月30日）。我局组织督查组对各企业安全生产大检查和“六打六治”专项行动开展情况进行督查，对各企业督查覆盖率要达到100%。

（四）总结验收阶段（12月1日至12月30日）。对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化安全生产大检查和“六打六治”专项行动工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各相关单位要切实做好本次专项行动的部署、推进、跟踪和检查工作，确保专项行动取得实效。要充分运用广播、电视和网络等新闻媒体，广泛宣传本次专项行动。要创新检查方式，通过采取“四不两直”的方式，对违法违规严重、发生事故和问题突出的重点企业、项目实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动深入扎实开展。
　　（二）严格工作要求，加大处罚力度。各相关单位要严格工作要求，严肃工作纪律，把专项行动与各项安全生产重点工作结合起来，紧紧抓住建筑施工安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，标本兼治。同时，要严格按照“四个一律”要求，加大非法违法建设行为处罚力度，提高安全保障能力。
　　（三）标本兼治，建立长效机制。要将集中开展安全生产大检查和“六打六治”专项行动与事故隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”。坚持标本兼治，紧紧抓住我县建筑行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

（四）跟踪督查，追究责任。专项行动督查期间，我局采取暗访暗查的方式，不定期对各企业开展情况进行督查，对工作开展不力、未按时限要求开展工作的企业，将进行通报批评，同时，追究相关责任。我局将跟踪督查各企业工作进展情况，对排查中发现的隐患，明确整改责任，落实整改措施，确保问题隐患整改到位。