会宁县住房和城乡建设局

关于开展一把手不直接分管财务人事和项目

工作的实施办法

第一条   为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》、省委《实施办法》、市委、县委《具体办法》，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》有关规定，按照《县委落实党委(党组)党风廉政建设主体责任办法》的要求，现就开展单位 “一把手”不直接分管财务、人事、项目工作制定本办法。

第二条   本办法是按照中央和省市县纪委全会精神，旨在建立 “副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公正公开”的工作机制，使决策权、执行权、监督权相对分离，形成相互分离、相互制约、分权制衡的权力运行机制，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对重点环节和重点部位权力使用的监督，进一步落实集体领导与个人分工负责相结合的要求，推进权力运行程序化和公开透明。

第三条   开展一把手不直管分管财务、人事、项目工作按以下程序和方式进行。

（一）“一把手”不直接分管项目。

按照局里每年年初制定的当年重点项目和重点工作安排意见，每个项目确定一名领导干部作为分管领导，一名干部职工为技术负责人。每个项目的分管领导具体负责项目的前期手续办理，负责项目实施中的协调、监督，负责项目建设质量的监管、进度的管理和项目验收，负责项目的审计、结算等工作，负责对项目资金支付的审批工作。

（二）“一把手”不直接分管财务

在日常财务管理上，由局领导班子指定一名主要领导之外的班子成员具体分管财务工作。对较小数额的财务支出，按照经办人提交、财务股审核、分管领导批准、主要领导监督的程序办理，具体为经手人员在票据经办人栏签字，会计审核通过后盖审核章，分管领导在审核章中的审批栏内签字，主要领导在审核章内的监督栏内签字，完成以上审签后方可支付。对较大数额的财务支出，由会计和分管领导审核后提交局务会议或局长办公会研究决定。分管领导的财务支出一般由局财务股审核后由局主要领导审批。

在项目资金支付上，由确定的项目分管领导具体负责。在工程费用支付方面按照施工单位申请、监理和甲方技术负责人审核、项目分管领导审批、局主要领导监督的程序办理。具体为施工企业提出申请并签章、监理单位审核签章、技术负责人审核签字，分管领导审批签字，经局主要领导监督签字后，盖章生效。在项目前期可研、勘察、设计、图纸审查、标底编制、招标代理等费用方面按照设计（编制）单位申请、财务股审核、项目分管领导审批、局主要领导监督的程序办理，具体为设计(编制)单位提供票据，会计按照合同审核后盖审核章，项目分管领导在审核章内的审批栏中审批签字，局主要领导在审核章内的监督栏内监督签字，完成以上审签后方可支付。

（三）“一把手”不直接分管人事。

由局党总支书记具体分管人事工作，负责日常管理；局主要领导对局人事工作实施监督管理。干部提拔任用应严格按照《党政领导干部选择任用工作条例》的原则、标准、程序进行。内部交流轮岗、人员调入、评先评优、绩效考核、职称评定由局党总支书记负责，或由局领导班子集体研究后，由局党总支书记具体实施。

第四条   财务、人事和项目实行“一把手”不直接分管时，单位主要负责人履行监管职责，分管领导履行主要职责，相关人员履行相应职责。

第五条   局属各单位要参照本办法制定本单位的实施办法。

第六条   本办法自下发之日起施行。