为全面推广全膜双垄沟播玉米（以下简称全膜玉米）和黑膜马铃薯垄上微沟高产栽培（以下简称黑膜马铃薯）技术，转变农业发展方式，加快农业转型升级，实现农业科技成果迅速转化，提高粮食综合生产能力，促进农民增收、农业增效、农村经济全面发展。根据县委、县政府《关于2020年全县科技抗旱增收工程的实施方案》(县委发〔2019〕94号)文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
围绕农业供给侧结构性改革，按照布局区域化、生产标准化、经营产业化、加工精深化的要求，紧盯全镇精准脱贫目标任务，瞄准贫困户，遵循自然规律和经济规律，着眼农业发展大局，立足资源潜力和技术优势，因地制宜、分类指导、依靠科技、加大投入，实行工程、农艺、生物、机械等多措并举，蓄水、保水、用水、节水等多环齐抓，集成推广旱作农业实用技术，集中打造全膜玉米和黑膜马铃薯种植基地，稳定农业主体地位，发展多元富民产业，打造旱作农业示范区，打赢脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会。
二、基本原则
（一）因地制宜。立足旱情实际，依托资源禀赋、产业基础、区位优势，综合利用抗旱增产技术，稳定种植基地，提升产业发展水平，增加农民收入。
（二）全面推进。把全膜玉米、黑膜马铃薯等旱作农业技术作为提高粮食生产能力的主要措施，在全镇所有旱作区村组全面推广应用。
（三）集中连片。按照镇有示范片、村有示范点的要求，形成以国道、县乡公路、乡村道路为主的优势示范带，发挥规模带动效应。
（四）技术集成。加强农民培训，实行科技入户，集成推广旱作农业新技术，做到良种与良法结合，主推技术与配套技术结合，试验研究与技术创新相结合。
（五）突出主体。在行政推动、资金扶持、大户带动的前提下，突出广大群众的主体地位，特别要调动贫困户种植全膜玉米、黑膜马铃薯的积极性和主动性。
三、目标任务
(一)推广面积。在全镇6个行政村推广全膜玉米2.7万亩（全为粒用玉米)，全部为秋覆膜；推广黑膜马铃薯种植3万亩，其中：秋覆膜2.1万亩、顶凌覆膜0.9万亩，实现贫困村、贫困户全覆盖(各村任务详见附表)。
（二）技术指标。玉米：1.良种覆盖。全膜玉米良种统供率、包衣率、全膜覆盖率均达到100%，重点推广适宜干旱地区种植的籽粒玉米、粮饲兼用玉米、青贮玉米品种。2.技术服务。全面推广秸秆还田、病虫害综合防治技术和秋季“扎钢”施肥技术，技术入户率达到100%，测土配方施肥和病虫害综合防治率达到90%以上。3.玉米产量。集成应用旱作农业增产技术，正常年份玉米平均亩产量达到500公斤，比半膜覆盖增产20%以上。马铃薯：1.良种覆盖。在旱作区优先推广陇薯7号、陇薯10号、青薯9号；在水川区优先推广荷兰15号、大西洋等优良品种，示范片区马铃薯良种率和脱毒良种统供率均达到100%。2.技术服务。积极开展培训，使全镇能够熟练掌握黑膜马铃薯种植技术的农民达到3500人，技术入户率达到100%；深松耕少免耕等保护性耕作、适期播种、合理密植、测土配方施肥和病虫害综合防治等配套技术应用率达到90%以上。3.增产幅度。黑膜马铃薯亩均1800公斤以上，较露地增产20%以上。通过全膜种植水分生产力提高10%以上。
四、重点内容
（一）片带建设。集中财力、物力、人力，集成应用旱作农业综合增产技术，突出抓好示范点建设，提高辐射带动作用。全膜玉米分别在安坡村、张沟村建立300-500亩示范点各3个；在苏堡村、张门村建立1000亩示范点各1个；在杨岘村、土门村分别建立1500亩示范片各1个。黑膜马铃薯在安坡村、张沟村建立300-500亩示范点各3个；在苏堡村、张门村建立1000亩示范点各1个；在杨岘村、土门村分别建立1500亩示范片各1个。贫困户人均种植全膜玉米2亩以上、黑膜马铃薯2亩以上。
（二）主推技术
1.玉米
全膜玉米重点推广秋季覆膜，配套推广测土配方施肥、秸秆还田、秋季“扎钢”施肥、集雨补灌、病虫害综合防治和一膜多年用等技术，形成区域化、标准化、系统化、科学化的综合抗旱技术体系。
（1）全膜玉米减穴增株技术。在全膜玉米的基础上，根据不同生态区域降雨量、海拔、品种，减少每亩种植穴数，增加穴距，由一穴一株改为一穴多株无间隙集中点播，拉大穴距，合理增加亩株数，起到出苗齐、稳蹲苗、透光好、通风好、能增产的旱作栽培技术。在保证肥力的情况下，旱作玉米合理密度与降雨量成正比，每100mm降水配置950—1150株/亩，全膜玉米合理密度为2800—4300株/亩。在肥力保证的情况下，玉米减穴增株技术在合理密度的基础上，依据海拔、降雨、品种亩株数增加500—1000株。饲用玉米种植密度在5000株/亩以上。
（2）秋季“扎钢”施肥技术。根据土壤养分状况，结合作物需肥规律，通过秋季“扎钢”施肥方式，施足有机肥，推广氮、磷、钾、微量元素配施技术，大幅度提高增产能力。根据我县土壤肥力状况，一般玉米底肥亩施腐熟有机肥4000公斤以上，尿素20-25公斤，普通过磷酸钙50公斤，硫酸锌1-1.5公斤，大喇叭口期每亩追施尿素10-15公斤。
（3）病虫害综合防治技术。在全面推广使用抗病品种的基础上，加强监测预报，根据不同病虫草害，不同流行期特性，采取土壤处理、药剂拌种、拔出中心病株、田间喷雾等方式，综合防控玉米螟、玉米蚜虫、红蜘蛛、玉米丝黑穗病、茎腐病等病虫害的发生和危害。
（4）节水补灌技术。充分利用已建成的集雨水窖和人饮工程等一切可利用的水资源，通过坐水点播、点浇点灌、垄沟微灌及注水补灌等技术，在玉米大喇叭口期落实节水补灌技术。
（5）秸秆综合利用技术。利用全膜玉米所生产的大量秸秆，一方面积极推广秸秆还田，培肥地力；另一方面大力促进青贮氨化和机械揉丝技术发展畜禽养殖，提高秸秆综合利用率，促进养殖业发展，延长产业链条，增加农民收入。
2.马铃薯
（1）黑膜马铃薯垄上微沟高产栽培技术。针对马铃薯种植特点，对全膜双垄沟播技术进行创新改进，将双垄双沟改为双垄单沟，垄宽75cm，垄沟宽45cm，高15cm，垄脊中间开10cm的浅沟集雨，使垄面呈“m”型，解决大垄中间部位始终较干的问题，实现降雨资源的最大化集纳保蓄和高效利用；改侧播为垄上脊播，增加土壤熟土层厚度及薯块有效生长空间，使薯块生长均匀，有效提高马铃薯商品率。
（2）深松耕保护性耕作技术。近年试验示范结果表明，深松耕处理打破犁底层，只松土，不翻土，处理后土壤土层不乱，能显著改善土壤的透水能力、提高土壤质量，是提高马铃薯的生产能力最有效、最先进、最环保的耕作技术。马铃薯种植田要求每3—5年必须深松耕一次，使用全方位深松机，深松深度35cm以上，深松间隔40-50cm，深松后要对土壤进行平整细碎及镇压作业，为马铃薯生长创造良好环境。
（3）病虫害综合防治技术。在全面推广脱毒种薯的基础上，根据不同病虫害，不同流行期特性，加强监测预报，采取土壤处理、药剂拌种、统防统治和综合防治等措施，有效防控马铃薯早疫病、晚疫病、马铃薯地下害虫等病虫害的发生和危害。
（4）脱毒种薯生产技术。优良脱毒种薯生产应用是实现马铃薯增产增收的重要途径，要保证百万亩马铃薯一级脱毒种薯全供给，需改造现有马铃薯脱毒苗快繁中心、马铃薯繁种企业或合作社扩大脱毒种薯繁种基地，提升脱毒种薯供应能力。
（5）机械化生产技术。在实践生产中组织技术人员，加强与机械生产厂家的联系，不断改进和推广使用马铃薯垄上微沟起垄覆膜一体机，加快覆膜进度，提高覆膜质量；在收获一周前用杀秧机杀秧还田，然后用马铃薯收获一体机进行收获，减轻劳动强度。
五、补助标准
对于建档立卡的贫困户，全膜玉米和黑膜马铃薯每亩各补贴地膜2公斤；其他种植农户按照60元每卷收取统购地膜资金。
六、实施步骤
全膜种植从2019年9月底启动实施，到2019年11月结束。根据项目实施程序和技术操作规程要求，主要分以下四个阶段。
（一）前期准备阶段(2019年9月底—10月初)。一是各村采取有效方式，广泛宣传，动员群众留足地块，规划确定示范片带，对确定推广黑膜马铃薯的旧膜覆盖地块，留膜春用。二是组织乡镇技术人员深入村组开展技术培训和指导。三是各村根据推广任务，确定落实地块和示范片区，把任务面积落实到农户到地块。四是搞好地膜、农药、化肥等农用物资的采购、调运和筹备，做好覆膜机具维修和调试。五是引导群众广辟肥源，广积农肥，备足化肥。
（二）秋季覆膜阶段(2019年10月初—11月中下旬)。一是按照地膜发放程序和要求，加快投放力度，确保地膜及时入村到户，各村要统筹做好省投农机具的调配使用，提高机械覆膜强度。二是结合秋季整地，对全膜种植地块进行“扎钢”施肥。三是组织农户边揭旧膜、边深松耕、边覆新膜，并及时打好渗水孔。四是落实行政技术双轨承包、巡回督促检查、责任追究和日报告等各项工作措施，确保完成全膜玉米秋覆膜2.7万亩、黑膜马铃薯秋覆膜2.1万亩。五是完成秋季覆膜补助地膜发放工作，做好农户供膜卡、清册、推广面积等档案资料的整理归档。六是加大田间管护力度，及时封压破损地膜。七是大规模开展宣传培训。
（三）春季覆膜阶段(2020年2月初—4月下旬)。完成剩余补助黑膜发放工作，做好农户供膜卡、清册、推广面积等档案资料的整理归档。做好土壤解冻监测，准确把握顶凌覆膜时机，采取边揭旧膜、边起垄、边覆新膜的办法，集中力量完成黑膜马铃薯顶凌覆膜0.9万亩。调运储备玉米种子和马铃薯脱毒种薯，做好播种前期各项准备工作。
（四）田间管理阶段（2020年4月中旬—11月）。指导农户选好玉米最佳推广品种，应用优良马铃薯脱毒种薯，做好适时播种，破土引苗，追肥补灌，病虫害防治等田间管理工作。
七、保障措施
（一）加强组织领导。镇上成立由党委书记任组长，镇长任副组长，各村工作组长为组员的科技抗旱增收工程领导小组，全面负责全膜玉米和黑膜马铃薯种植，切实抓好资金整合，组织协调督促检查等工作。加强对科技抗旱增收工程政策宣传、技术服务、物资保障、任务落实等工作，进行定期不定期督促检查，发现问题及时研究解决。各村也要成立由支部书记任组长，村委会成员及各社社长为组员的领导小组，具体负责本村组任务落实。实行包村、包社、包户、包任务、农业技术人员包技术培训的“五包”措施，将任务量化到每个干部身上，做到责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
（二）强化宣传培训。镇上要在袁三公路、土河公路线等交通沿线悬挂横幅，每村张贴标语不少于10条，镇村组干部进村入户，深入田间地头，印制明白纸宣传指导全膜双垄沟播种植的重要意义以及技术要点，重点加强家在当地的干部家庭、教师家庭、党员家庭、大学生家庭、农村低保家庭、扶贫建档立卡贫困户等农户带头示范作用。让广大群众确实明白全膜双垄沟播种植带来的实惠，掌握全膜双垄沟播种植的技术规程。全镇农业技术人员在工程实施期间专职从事所包村组技术指导、农民培训、示范点落实等工作。同时，所有技术人员要以所包村组为基础，每人开展科技入户20户，再由每1户示范户带动5-10户农户，大力推行科技入户工程。加强对技术人员的考核管理，把推广绩效与技术人员职称晋升、评优选先相结合，确保技术服务跟得上，质量标准不走样。
（三）落实目标责任。继续将2020全膜双垄沟播种植任务作为评价镇村组干部实绩的重要依据。书记、镇长包片，其余科级干部包村，一般干部、村干部包社，社干部包户包地块的目标责任制，形成干部人人有任务，人人有责任，人人有担子的齐抓共管、全面落实的良好格局。镇政府要与各村签订目标管理责任书。严格实行日报告制度，各村于每日下午4：00前将秋覆膜、顶凌覆膜等重点工作进展情况报镇党政综合办公室，镇上汇总后报县农牧局，对思想上不重视，消极应付，进度缓慢的村要及时召开后进促进会，确保任务的按时全面完成。
（四）确保物资供给。建立以项目配套物资为支撑、以部门整合配套资金为补充，以农户自筹为主体，以金融信贷为保障的投融资机制。对省上、县上和镇上统一采购的地膜，坚持公平、公正、透明的原则，以村为单位分户造册，以户为单位发放供膜卡，供膜清册上要有户主盖章，由包村组长、包镇技术人员、村支书签字，确保地膜入村到户，做到档案资料一致、齐全；对县上投放的起垄覆膜机由镇农业综合服务中心统一管理，项目实施期间委托项目村代管，统一调配使用。
(五)延伸产业链条。通过全膜种植，在稳定粮食生产的基础上，扩大坡耕地人工牧草种植，为畜禽养殖提供了丰富的饲草料资源，使农民逐步走上“少种地、精种地、种好地、高产出”的路子。通过鼓励和支持养殖企业、养殖户，加大青贮池建设力度，加快推广全贮、青贮、黄贮、机械揉丝、饲料加工等技术，大力发展畜禽养殖，积极应对由饲料价格上涨造成的养殖风险，提高市场竞争力。要把全膜种植大户、养殖大户与沼气建设相结合，发展循环农业，为种植业提供大量的有机肥，减少化肥用量，建立绿色生产基地，为壮大龙头企业发展，培育品牌农产品打下坚实基础，将种植、养殖、加工、销售等环节有机衔接起来，形成完整的产业链条，发展现代旱作农业。