政府发〔2020〕206号
各村党支部、村委会，镇属各单位：
现将《土门岘镇安全生产大排查大督查大整治专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
土门岘镇人民政府
2020年9月10日
土门岘镇安全生产大排查大督查大整治专项行动工作方案
根据《会宁县安全生产委员会办公室关于印发〈会宁县安全生产大排查大督查大整治专项行动工作方案〉的通知》（县安委办字〔2020〕50号）精神，为进一步做好安全生产工作，严防安全事故发生，结合我镇实际，就全镇安全生产大排查大督查大整治专项行动工作，制定如下工作方案。
一、目标任务
此次专项行动以扎实开展全县安全生产专项整治三年行动为核心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻汲取白银市白银区铝型材熔铸车间爆炸事故教训，以“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”为方法目标，以建筑施工、非煤矿山、危险化学品、道路交通等行业领域安全为重点，坚决整治落实防范化解重大安全风险责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面、不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制各类安全事故，确保我镇安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会发展创造良好安全环境。
二、排查整治重点
（一）生产经营单位层面
1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，排查整治主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况。
3.隐患排查治理情况。重点排查生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理情况；各级政府及有关部门日常监管执法和安全“体检”、督查、“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况。
4.安全风险管控情况。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
5.应急管理情况。重点排查应急救援体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。
6.安全生产信息化平台建设应用情况。重点排查视频在线监控、预警预测系统建设、升级改造情况；企业内部互联互通，并与相关政府部门在线监控平台互联互通情况；运用甘肃省安全生产综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理等工作情况。
（二）村级层面
1.贯彻落实上级决策部署情况。重点排查贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，省委省政府主要领导同志关于安全生产系列讲话精神和省市县镇工作部署情况；年度安全生产、应急管理和防灾减灾救灾目标责任书有关任务的履行情况；完善村社两级应急机制情况。
2.安全生产责任制落实情况。重点排查安全生产责任体系和属地管理责任落实情况。
3.推进依法治安情况。重点排查打击各种安全生产违法违规行为情况；安全生产应急管理执法情况；严格事故报告和整改措施落实情况等。
4.深入开展专项治理情况。重点排查危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、涉爆粉尘、电力、人员密集场所等重点行业领域开展隐患排查治理情况。
5.安全生产宣传培训开展情况。重点检查强化安全生产知识宣传、教育、培训，提升全民安全生产意识工作开展情况；贯彻落实群众路线，推进安全生产群防群治工作落实情况。
6.防灾减灾落实情况。重点检查自然灾害风险辨识、登记和管控情况，风险部位监测预警和排查治理情况，预警响应机制建立情况；安全生产（应急）专项资金安排情况，应急物资储备管理制度建立情况，应急物资梳理摸排情况，建立应急物资储备情况；应急救援装备配备情况，应急救援基地和队伍建设情况；应急管理知识宣传教育情况。
（三）行业领域层面
1.道路交通运输领域。重点检查道路交通隐患排查、公路危险路段治理、依法查处危险物品运输车辆交通违法行为情况；严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车违法载人等违章违法行为，坚决防止客车超速超载，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具情况；加强校车交通安全监管，严厉打击无证非法运营校车和校车超载超速行为，严禁拼装、故障、报废车辆作为校车情况。
2.建筑施工领域。重点排查安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全生产管理机构设置、专职安全生产管理人员配备、安全投入资金保障及安全生产条件具备等情况；建设工程安全生产条件备案情况；建设、施工、监理等相关单位安全管理职责履行情况；特种作业人员持证上岗情况；施工现场严格落实防坍塌、防坠落、防风、防滑措施情况；项目建设程序履行情况；外包工程安全管理情况等。
3.危险化学品和烟花爆竹领域。突出检查全镇民用爆炸物品和烟花爆竹等储存、经营销售单位，重点排查安全生产责任制、安全生产制度、操作规程、变更风险管控是否健全落实。检查是否存在无证经营、超许可经营行为。检查作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效等。
6.消防安全领域。商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、各类“五小”场所、“三合一”场所、养老院等人员密集场所用电、用气、供暖是否安全，消防疏散通道、出口是否畅通，指示标志、消防设施设备配备是否齐全完好，消防巡查是否到位；大型会展和集会活动是否经过审批，针对活动中可能发生的各类突发情况的应急预案制定及应急准备情况；电气火灾综合治理情况；高层建筑消防安全综合治理；消防安全宣传教育；落实“五禁”决定，严防农村火灾和森林草原火灾等情况。
7.农业生产领域。重点检查各养殖企业、规模养殖户，农药、兽药、饲料和饲料添加剂经营单位和场所。重点查处农机使用、草原森林防火、农村沼气方面的安全生产和职业健康隐患。
8.人员密集场所。重点检查商贸流通医院、学校等人员密集场所，严查是否落实安检制度，学校的校舍、实验室、机房、食堂等是否达到安全要求，大型群众性活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案，商贸流通、占路经营的市场在防火、防人员踩踏和交通安全方面是否存在隐患等。
（三）隐患排查治理专项行动重点内容
各生产经营单位全面排查治理及基础、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节和问题。主要包括：各类安全生产资质证照是否齐全；安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；安全生产管理基础档案建立情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用、佩带情况；高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押交纳等安全生产投入情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；事故报告及对有关一代人的责任追究情况；新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。
三、工作要求
（一）加强组织领导协调。为了切实加强全镇安全生产大排查大督查大整治活动的组织领导，确保安全隐患排查行动取得良好成效，镇政府成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长、各单位分管负责人、各村党支部书记为成员的安全生产大排查大督查大整治活动领导小组，主要负责安全隐患排查行动的组织协调和督促检查工作。
（二）认真搞好宣传动员。各村、各单位、各有关企业要广泛宣传，动员广大群众和从业人员积极参与到专项行动中来，扩大社会影响，营造舆论氛围。确保安全生产大检查活动取得预期成效。
（三）加强监督严格问责。各村、各单位、各有关企业要认真执行各项要求和规定，认真开展自查自纠。镇应急管理所要加强监督检查，采取抽查、暗查、暗访等方式，深入生产一线进行督促指导，镇纪委要加强专项行动中各项工作落实监督，确保检查取得实效。
附件：土门岘镇安全生产大排查大督查大整治领导小组
附件
土门岘镇安全生产大排查大督查大整治
领导小组
组 长：刘向军 党委副书记、镇长
副组长：孙亚强 副镇长
成 员：王子明 党委副书记
王自信 纪委书记
蒋晓燕 武装部长、张沟村包村组长
张聪玲 党委委员、扶贫站副站长、安坡村包村组长
李宗强 司法所所长、杨岘村包村组长
王艾秉 社会事务中心主任、张门村包村组长
陈安栋 农业农村综合服务中心主任
田治民 社会治安综合治理中心主任兼应急管理所所长
吴广营 派出所所长
刘学森 教管中心主任
各村党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在社会治安综合治理中心，办公室主任由副镇长孙亚强兼任，副主任由社会治理治安综合中心主任田治民兼任，侯斌儒、贾伟、岳虎飞为办公室工作人员，具体负责材料报送工作。