2019年，甘沟驿镇深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，始终以打赢脱贫攻坚战统揽工作全局，凝心聚力、苦干实干，创新举措、压实责任，推动脱贫攻坚各项工作取得突破性进展。

一、2019年脱贫攻坚工作总结

（一）2019年减贫任务完成情况。全镇辖12个行政村87个村民小组5693户21654人，2013年底有建档立卡贫困人口627户2830人，贫困发生率13.07%，截至2018年底，累计脱贫560户2554人，2019年脱贫30户145人，剩余贫困人口37户131人，贫困发生率下降至0.6%。有贫困村2个，均于2018年实现脱贫退出。

（二）责任、政策、工作落实情况。责任落实方面，把脱贫攻坚作为首要政治任务和“一号工程”来抓，2019年，先后召开镇党委会议29次、镇村干部会议22次，传达学习和研讨交流习近平扶贫论述摘编、习近平总书记参加甘肃代表团审议、视察甘肃重要讲话和指示精神。开展“3+3+2”专项核查和“三个全面”清理整改工作，组建脱贫攻坚综合督查推进组4个，调整优化各级帮扶力量，全镇2个贫困村，有县级帮扶单位1个，镇级帮扶单位5个，县镇帮扶干部112名结对帮扶贫困户，驻村帮扶工作队驻村干部6名，实现干部帮扶贫困户和驻村帮扶全覆盖。提出了“点穴式”帮扶举措，督促帮扶责任人每季度至少入户1次，及时帮办实事，确保“一户一策”帮扶措施有项目支撑、有资金保障、能落地见效。政策落实方面，狠抓“产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、兜底保障及党建促脱贫攻坚”政策落实，采取“1+N”产业增收模式，种植全膜玉米种植3.6万亩、黑膜马铃薯种植3万亩，其中贫困户种植全膜玉米6270亩，人均达到2.2亩，黑膜马铃薯5700亩，人均达到2亩，建成六十铺、田坪和甘沟蔬菜产业园3个，共搭建大棚3000座，其中贫困户2508座，627户贫困户户均4座，实现产业覆盖达标。全镇落实各类培训872人次，共计投入资金27.39万元，完成建档立卡贫困户一户一个“科技明白人”培训100人次，完成两后生培训110余人，年劳务输转0.4万人创劳务收入7689万元。进城入园安置的搬迁户67户331人，兜底保障345户821人，做到了应保尽保、应兜尽兜。实施党建引领奔小康“六大行动”，推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”10个，公开选聘行政村专职党组织书记2名，有效助推脱贫攻坚，畅通“五种渠道”壮大集体经济，2019年全镇村集体经济总收入达到61.05万元，村均达到5万元以上。工作落实方面，按期完成冲刺清零任务，强化建档立卡动态管理，抓好东西协助定点帮扶，完善驻村结队帮扶，坚决落实“四个不摘”要求，2019年，对2014-2018年已脱贫的560户2554人全面开展“回头看”，共摸排出边缘户24户115人、脱贫监测户9户39人，确保全镇无漏评、错评、错退人口。中投公司累计为我镇投入资金达到690多万元，已帮办援建项目5个，直接受益群众达到1万人以上。健全完善镇党委副书记担任驻村帮扶工作队总队长帮扶工作机制，积极整合县乡“两级力量”，为2个贫困村充实选派驻村帮扶工作队，实现了全镇建档立卡贫困村领导包抓、县直单位帮扶、工作队驻村“三个全覆盖”。

（三）“三保障”和饮水安全问题解决情况。义务教育方面，全镇有义务教育阶段学生982户2118人，建档立卡贫困家庭适龄学生接受九年义务教育208人，全部享受“两免一补”教育资助政策，寄宿生175人享受生活补助，在本乡镇就读的108人全部享受“营养餐”，义务教育巩固率达100%，无因贫失学辍学情况。2014年来，落实“雨露计划”两后生补助政策516人，累计发放补助资金95.85万元，其中2019年补助123人36.9万元。2016年以来针对省内高职（专科）学生落实免学费和书本费政策112人，累计发放补助资金56万元。基本医疗保障方面，全镇12个村各建成面积60平方米的标准化村卫生室，配备合格村医12名（每村1名），实现诊室、药房、治疗室和公共卫生室等四室分开。全镇627户2830人贫困人口均参加合作医疗，参合率达到100%。共有患病贫困人口440人，均建立了“一人一策”健康扶贫档案和家庭医生签约服务，其中慢病390人，均按要求每季度入户随访1次。贫困人口有住院病人126人，均落实“一站式”结算制度，报销比例均达到85%。住房安全保障方面，全镇2019年危房改造任务87户，完成竣工验收和拨付资金87户，完成危房改造标识牌悬挂437户，竣工验收报告发放437户，鉴定报告发放3791户，住房安全标识牌悬挂873户，危房喷绘标识489户，住房安全达标认定书发放873户，全镇住房不存在危房。饮水安全方面，全镇有户籍人口4793户19166人，采取“自来水入户+水窖”解决2574户，采取“自来水集中供水点+水窖”解决413户，建成供水点10座，采取“自来水邻里取水+水窖”解决1647户，采取家庭水窖安装净化设备解决安全饮水142户，常年外出使用窖水17户，新建1000方高位水池4个、2000方1个，完成村级管网移交79个126.249公里，完成2574户管道移交88.4976公里。另外软管泄水阀、保温防冻措施、到户明白卡、邻里取水协议均已落实到位。

（四）中央脱贫攻坚中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题整改情况。严格按照《关于进一步明确脱贫攻坚责任人强化脱贫攻坚问题整改责任的通知》，成立中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作领导小组，在2个贫困村成立脱贫攻坚问题整改工作组，做到分工严密有序，责任层层落实。推行“一线整改工作法”，党政班子成员深入整改现场，实地解决整改问题，做到现场整改、一线推动。开展专项督查，为包村组长、村支书及帮扶责任人下发提醒信（单）136封次，督促加快整改进度，推进工作落实，提高整改质量。目前，梳理认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题19个，国家考核评估反馈问题17个，省整改办暗访督查反馈问题4个，市整改办暗访反馈问题3个均已整改到位。

（五）资金投入和管理使用情况。在资金管理和使用上，我们严格按照《会宁县财政专项扶贫资金试行管理办法》的要求，各类扶贫资金均及时拨付，无滞留。2019年全镇共落实各类资金近3000万元，其中产业达标补助622户155.5万元（户均2500元），协调兰州银行发放精准扶贫专项贷款共计391户1881万元，协调会宁农商行甘沟驿支行发放扶贫小额信贷12户60万元，落实“雨露计划”两后生补助政策123人36.9万元，落实生态护林员、草管员26人发放补助20.8万元，落实困难群体代缴城乡居民基本养老保险费2557人25.57万元，落实县级基础养老金16.5万元，落实残疾人“两项补贴”39.19万元，救助“两癌”患病贫困妇女4人4万元。落实中投公司援建项目5个投入资金达到690多万元，直接受益群众达到1万人以上，其中党群创业互助会投入340.2万元，覆盖12个村，修建集中供水点10座、3万方蓄水池和5千方调水池各1座，为东岔、吉酉两个贫困村发放产业达标奖励资金120万元。

（六）脱贫攻坚干部作风和能力建设情况。落实基层减负各项要求，实行督查检查考核统筹计划安排、统一组织实施制度，大力度压减督查检查事项，从源头上减少督查考核频次和数量，减轻基层负担。严格落实会议审批制度和报备制度，改进会议形式，减少会议次数，压缩会议规模，提高会议效率，不断提高会议质量。按照《关于进一步严肃脱贫攻坚纪律确保高质量完成整县脱贫验收坚决打赢整县脱贫攻坚战的通知》，着力解决责任不落实、政策不落实、工作不落实和形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。2018年以来，推荐脱贫攻坚业绩突出的5名一般干部县委予以提拔使用，形成“基层先提拔、提拔到基层”的干部选用机制。

（七）脱贫攻坚总结和宣传情况。把群众满意度作为检验帮扶成效和政策宣传最重要的标准，采取“点线面”相结合的宣传方式，以贫困户为重点、以贫困村为主线、以全镇为面，通过悬挂条幅、制作展板、发放宣传手册、进村入户对接和“1+13+90”的镇村组三级微信群，广泛宣传脱贫攻坚相关政策，同时把感恩教育作为精神扶贫的重要抓手，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“感党恩、听党话、跟党走”主题感恩教育12场次，专题讲党课12场次，升国旗及产业分红大会16场次，召开“感恩奋进.我的脱贫路”先进典型表彰大会1次，评选出致富能手、自强先锋户、带富标兵、 先进村组干部、最美家庭、最美帮扶干部等先进典型48名，制作大型精神扶贫宣传牌5个，脱贫先进事迹被《中国扶贫》杂志、省市县电视台及网站宣传报道5次，同时召开春耕生产和蔬菜种植技术培训2场次，全面树立了勤劳致富、脱贫光荣的思想，增强了脱贫的信心和决心，提升了自主脱贫和自我发展能力。

（八）巩固脱贫成果、防止返贫情况。按照总书记“四个不摘”要求，加强动态管理，聚焦产业提升，夯实基础设施，突出政策落实，对2014年以来脱贫的590户2699人，2个贫困村全面进行巩固提升。对已脱贫户，以户为单位对人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的9户39人脱贫监测户，重点监测家庭收入、住房、健康状况和后续精准帮扶措施，对刚达到稳定脱贫标准或存在返贫风险的贫困人口及时纳入重点帮扶范围进行有效帮扶，研究提出有针对性的办法措施。以户为单位对人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的24户116人边缘户采取有针对性的帮扶救助措施，有效化解边缘户的致贫风险。

二、存在的主要问题

虽然我镇在脱贫攻坚帮扶工作中取得了一定成绩，也得到了各级检查时的肯定，但对照上级要求和群众期盼，还存在剩余贫困人口脱贫难度较大，增收主要靠政策兜底和合作社代种代养为主；非贫困村基础设施有欠账等问题；新型经营主体带动贫困户的能力和作用发挥还不够明显等问题。

三、2020年工作计划

2020年，我们紧盯脱贫攻坚全面收官和普查验收，时刻牢记全党使命和百年梦想，主动担当、勇于作为，将疫情联防联控中形成的三级网格管理制度全面运用到脱贫攻坚中，充分发挥网格员的作用，管好联好贫困群众的饮水、住房、生产生活、外出务工、蔬菜种植、春耕生产、“一户一策”措施落实、人居环境综合整治等脱贫攻坚重点任务，补短板、强弱项、促提升，确保全镇脱贫攻坚各项工作有更大提升。

一是提高政治站位，靠实攻坚责任。将新冠肺炎疫情防控中形成的高站位、高认识、高起点、高标准全面运用到脱贫攻坚中，保持“贫困户不脱贫党员干部不放手”的思想认识，统筹抓好网格员、驻村帮扶工作队、帮扶责任人和村组干部等的力量，全面开展问题整改，确保各项整改举措落到实处。

二是强化组织领导，做好巩固提升。对已脱贫户，以户为单位对人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、就业不稳等潜在返贫风险的脱贫监测户，重点监测家庭收入、住房、健康状况和后续精准帮扶措施；对刚达到稳定脱贫标准或存在返贫风险的贫困人口及时纳入重点帮扶范围进行有效帮扶，研究提出有针对性的办法措施，有效化解边缘户的致贫风险，确保工作不留“死角”，巩固脱贫成效。

三是紧盯政策落实，提升帮扶成效。严格贯彻习近平总书记“四个不摘”的要求，继续督促帮扶干部按规定要求，主动进村入户，积极配合村“两委”，按照“紧盯达标不放手，确保效益增收入”的要求，采取“订单种植”和“支部+合作社+客商+贫困户”的发展模式，做到做强蔬菜产业，同时帮扶做好农村人居环境、矛盾纠纷排查化解、科技抗旱增收工程、政策宣传及相关扶贫项目落实等重点工作。

四是紧盯“一户一策”，提高群众满意度。进一步聚焦到户扶持和帮扶这个精准扶贫的核心，抓实“一户一策”，落细攻击点位，更加注重激发贫困群众内生动力，更加注重富民产业发展，更加注重提升群众获得感和满意度，确保帮扶帮到点上、扶到根上。