为全面优化发展环境、打造美丽乡村、建设宜居乡镇，促进文明城市创建工作顺利开展，进一步加强全域无垃圾综合治理，整治镇域环境卫生方面存在的突出问题，不断提高广大群众的文明素养、生活环境及生活质量，提升城镇品位，促进经济社会全面发展。镇党委、镇政府决定，在全镇范围内开展人居环境综合整治活动，为确保活动取得实效，特制定本方案。
一、目的意义
2018年以来，我镇经济社会健康平稳发展，镇村基础设施建设不断完善，但与人民群众的物质文化需求还有较大的差距，基础条件差、交通秩序、市场管理、镇村人居环境等方面还存在不少亟待解决的问题。“脏、乱、差”现象仍不同程度地存在；违章乱搭乱建、违规占道经营、车辆乱停乱放等问题非常突出。这不仅降低了人居环境质量，损害了我镇整体形象，也影响了经济社会发展。开展全域无垃圾综合整治活动，既是改善人居环境、提高生活质量的基本要求，也是优化发展环境、塑造村镇形象、提升村镇品位的根本要求，更是建设生态文明、打造宜居宜业宜游美好家园的必然要求。各村、各单位要充分认识开展人居环境综合整治的重大意义，动员全民参与，凝心聚力、埋头苦干，以创建全国文明城市为统揽，在全镇范围内开展一场大规模、有声势、强力度、见实效、保长效、群众性、提觉悟、促文明的人居环境集中攻坚综合整治活动，切实解决人居环境方面存在的问题，基本达到抬头低头无垃圾、视野所及无垃圾、移步换景无垃圾、全域无垃圾，镇村容貌明显改观，群众素养明显提高，文明程度明显提升，为加快我镇全面科学发展营造良好环境。
二、基本原则
（一）全面动员，全民参与。按照领导干部带头、广大群众参与的原则，充分发挥各村、镇属各单位的作用，发动全镇干部群众积极参与全域无垃圾综合整治，从各村各单位内部卫生、厕所、和外围门体、墙体“牛皮癣”清理开始，向外扩展，将活动开展到各村各单位各个行业及千家万户。
（二）集中整治，强效推进。按照“十天见成效、一月有有改善、半年要消除，年内有提升”的时限要求，紧盯镇区环境、公共场所、餐饮娱乐、村容村貌、道路交通、河道采砂等重点区域和关键环节，定区域、定人员、靠责任、配设施，先易后难、先清理后整顿，确保清理一段、干净一段，整顿一片、美丽一片，真正做到不留死角、不走过场、取得实效。
（三）常态管理，长效治理。注重在综合整治中总结经验、推广典型、建章立制。镇上指导，并制定出台环境卫生整治方案及督查考评办法，各村、各单位落实好主体责任，结合自身实际制定行业标准、村规民约等制度，责任到人，区域到人，确保上下联动、形成合力，勤治理、不反弹、保长效。镇党委、政府高度重视，要求集中全镇力量对全域无垃圾工作一月一评比，一月一通报，随督查随整改。镇区范围分为28个小网格（17家镇属单位、2家企业及村、社区），其余11个村全部以小网格形式进行了详细划分（见附件），全镇上下对照“六制度一倡议”，利用“1+13+90”（1个镇级、13个村和社区、90个社全域无垃圾工作交流群）微信平台积极动员各方力量，重点对河道、沟边、人员密集场所等垃圾易堆积区域进行整治，同时对占道经营、车辆乱停乱放等不文明行为进行制止，初步实现了镇域范围内全域无垃圾整治宣传全覆盖。对镇域环境卫生进行片区划分，建立横向到边、纵向到底的环境卫生网格化管理保障机制，从根本上解决镇域环境管理难问题。
三、整治任务
（一）镇区容貌整治。由甘沟村、甘润苑社区及各镇属单位、企业负责，重点整治镇区各单位、主要街道、街道两侧住户、沿街铺面、背街小巷等重点部位环境卫生，要求环境卫生整洁，无积存垃圾、无卫生死角；加大对镇区及镇村结合部的环境卫生整治力度，实现环境整洁、无垃圾堆、无污水横流；全面清除 “牛皮癣”、过期、废旧、违章广告，确保镇区内环境干净整洁。落实沿街单位、经营业主“门前五包”制度，对水果、杂货、烧烤、修车等摊点进行清理，划行归市、疏堵结合、严格监控，实现机关、医院、学校等公共场所周边街区畅通、整洁；规范管理镇区广告牌、宣传栏及街道店面门头牌匾，彻底解决格调低下、内容粗俗、虚假误导等问题；加强在公共场所大声喧哗、乱扔烟头、随地吐痰、车窗抛物、乱穿马路、损坏公共设施等不文明行为的教育引导；加大镇区道路清扫保洁力度，铲除道路两旁杂物、枯草，所有生活垃圾做到日产日清，确保垃圾站点、箱体周围干净整洁；加大对沿街加工类和建材经营类商铺的规范整顿，坚决杜绝店外店经营；规范管理镇区集贸市场交易场所及其周边的环境卫生问题；配合食药所整治餐饮行业特别是饭店、学校食堂、流动摊贩及其周边的环境卫生。
（二）村容村貌整治。由各村负责，结合国道247线经济带产业规划建设、国土绿化和乡村治理共，加大村社辖区范围内环境卫生整治和村庄绿化、亮化、净化、美化力度；清理过境公路、乡村道路沿线砂河河道和房前屋后的“五堆”（柴草堆、土堆、粪堆、垃圾堆、沙石堆）及残垣断壁；整治辖区企事业单位办公场所及其周边环境卫生；完善村、社环境卫生管理制度，组建专兼职卫生清扫队伍；设立规范的垃圾收集设施和填埋场地，清除卫生死角和积存垃圾；动员农户经常清扫庭院和居室，保持庭院室内干净整洁，农具和生活用品放置整齐有序；实行人居与畜禽养殖分开、生产区与生活区分离，集中整治养殖场所粪污处理问题；推广测土配方，治理白色污染，禁止焚烧秸秆，逐步减少农业面源污染。
（三）道路交通卫生整治。由镇公路管理所牵头，相关村负责，主要针对过境的国道247线、309线及甘八路、四马路等公路沿线的环境卫生开展综合整治，清理道路两侧的生活垃圾、建筑垃圾，养护路面，整治渣土车辆未按规定遮盖而随意抛洒渣土的行为，保持路面平整、干净清洁；清理整顿过境公路沿线宣传牌、广告牌、宣传墙，对破损陈旧、内容过时的，督促业主单位及时更换更新。对容易堆放和存放陈年垃圾的独立小山包、小山湾、小山沟全部平整绿化，对沿线两侧30米范围内全部绿化，对农户庄基地二院及空地全部绿化美化。
（四）河道卫生整治。由镇安监站牵头，相关村负责，全面整治镇域河道内非法采砂采石、乱搭乱建、乱倾乱倒，非法取土及超量、超界开采砂石等行为；整治违规向河道渠道内弃置废渣砂石、倾倒垃圾等堵塞河道渠道的行为；治理水域水源地污染，达到水面洁净、沿线清洁，河渠畅通。
镇属各单位在搞好本单位内外卫生的基础上，还要管理好网格内的区域卫生，教管中心负责整治各学校及其周边环境卫生，加强学生生态环境卫生意识教育，各村负责村社生态环境保护综合治理及环保督查反馈问题的整改落实，加大生态环境日常监管力度。
五、实施步骤
（一）集中整治阶段（2019年2月—3月31日）。按照全域无垃圾综合整治活动要求，制定具体实施方案，各级各单位召开动员会议，安排部署工作任务，集中力量清垃圾，抢抓时间补绿植，全民参与合力攻坚，实行日督查通报制，着力解决当前环境卫生突出问题和管理难点，对落实不到位的村（社区）和单位按相关规定严肃问责，实现存量垃圾全部清零，镇村环境面貌明显改观。
（二）巩固提高阶段（2019年4月1日—4月30日）。在巩固集中整治成果的基础上，总结成绩和经验，查找困难和不足，抓典型、促后进、树模范，健全环境卫生整治考核评比机制，形成环境卫生源头管理、生产生活垃圾规范处理、专兼职队伍日常保洁、干部群众自觉参与的工作机制，促进环境卫生整治向纵深发展，城乡环境面貌普遍提高。严明奖惩机制，实行周督查周通报周评比。
（三）长效治理阶段（2019年5月1日起）。继续深化难点整治，整改存在问题，巩固治理成果，强化日常监管，建立健全科学化、规范化、长效化、常态化、网格化、实用性管理机制，确保镇村环境卫生管理、治理水平得到全面提升，镇村环境面貌得到持续改善。严明奖惩机制，实行月督查月通报月评比。
六、保障措施
（一）强化组织领导。镇党委、镇政府主要领导负总责，负责统筹调度联系各村及四大重点领域的环境卫生综合整治工作。分管领导武装部长张程华负责村容村貌综合整治；纪委书记张金泉负责督查考核工作；副镇长王大学、食药所副所长杨霞负责镇容镇貌整治；副镇长王大学、司法所所长牛亚丽负责河道沙河整治；党建办主任曹志涛、农经财政服务主任李丽香、社会事务服务中心主任常耀霞、农业综合服务中心主任焦练一负责道路交通整治，环卫所各同志要严格督促抓好所管辖范围内的落实工作。同时，各责任单位分别制定各领域具体实施方案，细化考核评价标准。全镇所有部门（各村、镇属单位及企业）要认真履行职能职责，制定具体落实措施，统筹安排力量，做到组织到位，措施到位，落实到位、协调联动，切实推进全域无垃圾综合整治活动取得实效。
（二）强化经费保障。为保障活动顺利推进，政府筹集资金，保障存量垃圾清理经费，各村可按照实际需要购置设备、配备人员，确保3月30日前实现所有存量垃圾清零。长效治理阶段，镇政府负责为整合涉农资金支持基础建设的贫困村配齐垃圾清运车辆及垃圾箱，为农户配备垃圾桶；各村、各单位要统筹安排，加大公用经费在环境卫生整治上的支出，同时，镇党委、镇政府将根据各村、各单位工作成效，采取“以奖代补”等方式，对治理效果明显的，在项目安排、经费拨付方面予以倾斜。
（三）强化宣传动员。依托“1+13+90”微信平台和微信群，广泛宣传全域无垃圾综合整治活动，引导广大干部群众积极向先进地区学习、向典型经验学习，遵规守法、摒弃陋习、爱护环境，积极参与环境卫生整治活动。充分发挥舆论监督作用，全方位、多角度跟踪报道，对整治活动迟缓、效果差的单位进行公开曝光。号召群众监督和举报乱扔垃圾、乱倒污水、随地大小便等不文明行为，以奖罚分明的机制传递弘扬人人爱护环境卫生的正能量。
（四）强化协作配合。各村、各企事业单位务必牢固树立全镇“一盘棋”思想，既明确分工、各司其职，又加强协作、紧密配合，细化任务分解，落实工作举措，加强业务指导，形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管工作格局；强化宣传，壮大声势，努力营造全民动手、人人参与的浓厚氛围，以抓铁有痕、踏石留印的务实举措和实际行动，全面推进全镇镇村面貌实现大改观、大提升。
（五）强化督查考核。党政综合办公室负责制定考核办法和责任追究办法，并抽调工作人员开展全域无垃圾综合整治活动的督查工作；实行日报告制度，各单位要将当日工作开展以书面形式上党政综合办公室。对整治工作不重视、组织不得力、措施不落实、效果不明显、突出问题没有得到及时解决的村和各单位，予以通报批评、限期整改，对村级可将活动成效与年度绩效考核相挂钩，对于部门，可将活动情况以书面形式报送其上级主管部门进行奖惩，对工作不得力，不作为，慢作为的单位由镇纪委或部门纪检部门问责问效。督查组按照综合整治阶段性要求进行督查，并通过QQ、微信平台等方式向社会公布。
中共甘沟驿镇委员会 2019年2月26日